La Comisión Nacional de Pueblos Indígenas (NCIP) es la agencia del gobierno nacional de Filipinas que se encarga de proteger los derechos de los pueblos indígenas de Filipinas . [2] La comisión está compuesta por siete comisionados. Está adscrita al Departamento de Bienestar Social y Desarrollo .
La comisión comenzó como la Oficina de Tribus No Cristianas creada por el Gobierno Insular durante el Período Colonial Americano de Filipinas . Luego se convirtió en una agencia independiente llamada Comisión de Integración Nacional (CNI). En 1972, el entonces presidente Ferdinand Marcos dividió la CNI en la Autoridad de Desarrollo del Sur de Filipinas (SPDA) y la Asistencia Presidencial para Minorías Nacionales (PANAMIN). En 1984, Marcos creó la Oficina de Asuntos Musulmanes y Comunidades Culturales (OMACC) para ayudar a las minorías musulmanas y no musulmanas. [3]
En enero de 1987, la administración de la entonces presidenta Corazón Aquino abolió la OMACC y mediante tres órdenes ejecutivas creó la Oficina para Asuntos Musulmanes (OMA), la Oficina para las Comunidades Culturales del Norte (ONCC) y la Oficina para las Comunidades Culturales del Sur (OSCC). [3]
En 1997, el entonces presidente Fidel Ramos firmó la Ley de la República 8371 o Ley de Derechos de los Pueblos Indígenas de 1997 , que fusionó las dos últimas oficinas, la Oficina para las Comunidades Culturales del Norte y la Oficina para las Comunidades Culturales del Sur en la comisión actual. [3]
El NCIP estuvo bajo la supervisión del Departamento de Bienestar Social y Desarrollo hasta 2024, cuando fue transferido a la Oficina del Presidente de Filipinas mediante la Orden Ejecutiva No. 71 firmada por el Presidente Bongbong Marcos . [4]
En 2011, la oficina de la comisión en Mindoro Oriental fue criticada después de que se reuniera con las comunidades indígenas Mangyan en Mindoro , donde la comisión estaba presionando para que los indígenas Mangyan fueran expulsados de sus dominios ancestrales para el establecimiento de un vertedero propuesto por el gobierno local de Puerto Galera. Los Mangyan abandonaron la reunión, lo que provocó la indignación de los altos funcionarios de la comisión. La noticia estalló y la propia comisión nacional cerró todas sus cuentas de redes sociales e incluso su propio sitio web, dejando operativos solo los sitios web de algunas sucursales. Desde que fue criticada por el público, la oficina de la comisión en Mindoro Oriental ha estado en un estado de limbo, sin que se realicen programas reales. El comisionado jefe continúa gobernando la comisión, junto con el funcionario provincial, a pesar del statu quo, lo que generó más críticas. La funcionaria provincial de NCIP Oriental Mindoro Karen Ignacio y el alcalde de Puerto Galera Hubbert Dolor tomaron represalias utilizando la Ley IPRA como defensa para el establecimiento del vertedero contra el pueblo indígena Mangyan. La Ley IPRA es la misma ley que se creó para proteger los derechos de los pueblos indígenas en 1997.
La sección 56 de la Ley de Derechos de los Pueblos Indígenas de 1997 o Ley IPRA establece que “los derechos de propiedad dentro de los dominios ancestrales ya existentes y/o adquiridos al entrar en vigor esta Ley, serán reconocidos y respetados”. Esta sección es problemática porque significa que cualquier título anterior a 1997 tiene más peso que una reivindicación ancestral. Los académicos y los grupos pro indígenas han criticado esta sección porque efectivamente destruye cualquier reivindicación de tierras ancestrales anterior a 1997. Los historiadores han señalado que la mayoría de los grupos indígenas de Filipinas han estado en el archipiélago antes de la ocupación española en el siglo XV. Sin embargo, según la Sección 56, dado que no existe documentación adecuada realizada por los pueblos indígenas antes de 1997, un grupo indígena no puede reclamar ninguna tierra que haya estado en posesión de no indígenas antes de 1997. Esto hace que las empresas multinacionales y las unidades de gobierno local tengan el poder de resistirse a las reivindicaciones ancestrales y utilizar la propia Ley IPRA para contrarrestar las reivindicaciones de tierras indígenas, como se atestigua en un caso Mangyan en curso desde 2011, que desalojó a los indígenas Mangyan de una tierra reclamada que habían estado utilizando durante muchos años. En 2015, se anunció que la unidad de gobierno local de Puerto Galera convertiría la tierra indígena en un vertedero sanitario, y que los Mangyan serían reubicados en un sitio cerca del propio vertedero. Todos los cocoteros plantados por los Mangyan en el vertedero serán talados por el gobierno y la unidad de gobierno local compensará solo con 100 pesos (aproximadamente 2 dólares estadounidenses) a cada uno de los Mangyan. [5]
El 16 de mayo de 2019, en medio de la indignación nacional después de que el gobierno aprobara el proyecto antiindígena de la presa del río Chico, el NCIP pidió detener el proyecto por un momento, ya que aún no han emitido un certificado de aprobación, ya que el área es una tierra indígena de sus electores, el pueblo étnico Kalinga. [6] El 27 de mayo de 2019, se reveló más tarde que el NCIP ya emitió un certificado para que la empresa continuara con el destructivo proyecto de la presa del río Chico, lo que generó protestas indígenas. Los lugareños han declarado que la agencia (NCIP), que se creó para proteger los derechos de los pueblos indígenas, ahora está sirviendo a la codicia de las corporaciones multinacionales, para la desaparición de las personas a las que se suponía que debían servir. [7] El 28 de mayo de 2019, la directora del NCIP, Leonor Quintayo, fue reemplazada por Allen Capuyan, después de que el gobierno publicara una declaración que verificaba que Quintayo estaba siendo investigado por la Comisión Presidencial Anticorrupción por corrupción intensiva . [8]