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Comisión Kalelkar

En cumplimiento del artículo 340 de la Constitución de la India , la Primera Comisión de Clases Atrasadas se creó mediante una orden presidencial el 29 de enero de 1953 bajo la presidencia de Kaka Kalelkar . También se la conoce como la Primera Comisión de Clases Atrasadas de 1955 o la Comisión Kaka Kalelkar. [1]

Referencias

Sus mandatos eran los siguientes:

  1. Determinar los criterios que deben adoptarse para considerar si existen sectores de la población en el territorio de la India, además de las SC y ST, como clases social y educacionalmente atrasadas, utilizando tales criterios para preparar una lista de tales clases indicando también sus miembros aproximados y su distribución territorial.
  2. Investigar las condiciones de todas esas clases social y educacionalmente atrasadas y las diferencias en las que trabajan y hacer recomendaciones.
    1. en cuanto a las medidas que debería adoptar la Unión o cualquier Estado para eliminar dichas dificultades o mejorar su situación económica, y
    2. en cuanto a las concesiones que la Unión o cualquier Estado deberían conceder a tal efecto y las condiciones a las que deberían concederse dichas concesiones;
    3. Investigar otros asuntos que el Presidente les pueda encomendar en lo sucesivo y
    4. Presentar al Presidente un informe en el que se expongan los hechos que hayan constatado y se formulen las recomendaciones que consideren adecuadas.

Criterios

Para identificar las clases social y educativamente atrasadas, la comisión adoptó los siguientes criterios:

  1. Baja posición social en la jerarquía de castas tradicional de la sociedad hindú.
  2. Falta de avance educativo general entre la mayor parte de una casta o comunidad.
  3. Representación inadecuada o nula en los servicios gubernamentales.
  4. Representación insuficiente en el ámbito del comercio, el comercio y la industria

Las siguientes descripciones se utilizaron para clasificar varias comunidades como atrasadas desde el punto de vista educativo y social:

  1. Aquellos que sufren el estigma de la intocabilidad o la casi intocabilidad (ya clasificados como SC)
  2. Estas tribus aún no están suficientemente asimiladas al orden social general. (ya clasificadas como ST)
  3. Aquellos que, debido a un largo abandono, se han visto empujados como comunidad al delito. (Grupos de ex delincuentes o desnotificados)
  4. Aquellos nómadas que no gozan de ningún respeto social y que no aprecian un hábitat fijo y se entregan a la imitación, la mendicidad, los malabarismos, la danza, etc.
  5. Comunidades compuestas en gran parte por trabajadores agrícolas y sin tierra.
  6. Comunidades compuestas en gran parte por inquilinos sin derechos de ocupación y aquellos con tenencia insegura de la tierra.
  7. Comunidades constituidas por un gran porcentaje de pequeños propietarios de tierras con propiedades no económicas.
  8. Comunidades dedicadas a la cría de ganado vacuno, ovino o pesquera en pequeña escala.
  9. Artesanos y clases profesionales sin seguridad laboral y cuyas ocupaciones tradicionales han dejado de ser remunerativas.
  10. Comunidades cuya población, en su mayoría, no tiene suficiente educación y, por lo tanto, no ha conseguido una representación adecuada en los servicios gubernamentales.
  11. Grupos sociales entre los musulmanes, cristianos y sikhs que todavía están atrasados ​​social y educativamente.
  12. Comunidades que ocupan una posición baja en la jerarquía social.

Recomendaciones

La comisión presentó su informe el 30 de marzo de 1955. Había preparado una lista de 2.399 castas o comunidades atrasadas para todo el país, de las cuales 837 (*comunidades marcadas con un asterisco) habían sido clasificadas como las "más atrasadas". Algunas de las recomendaciones más notables de la comisión fueron:

  1. Realización de un censo por castas de la población en el censo de 1961.
  2. Relacionando el atraso social de una clase con su baja posición en la jerarquía de castas tradicional de la sociedad hindú,
  3. Tratar a todas las mujeres como una clase, como si fueran “atrasadas”;
  4. Reserva de plazas del 70 por ciento en todas las instituciones técnicas y profesionales para estudiantes calificados de clases atrasadas.
  5. Que se adopten medidas económicas especiales para elevar económicamente a las OBC mediante programas tales como amplias reformas agrarias, reorganización de la economía de las aldeas, movimiento Bhoodan, desarrollo de la ganadería, producción lechera, seguro de ganado, apicultura, cría de cerdos, pesca, desarrollo de viviendas rurales, salud pública y suministro de agua rural, programa de alfabetización de adultos, etc.; y
  6. reserva mínima de vacantes en todos los servicios gubernamentales y entes locales para otras clases atrasadas en la siguiente escala: clase I = 25 por ciento; clase II = 33½ por ciento; clases III y IV = 40 por ciento.

Kaka Kalelkar , el Presidente, adoptó una postura bastante equívoca sobre el tema, aunque no registró actas formales de disenso, en su carta enviada al Presidente se opuso a algunas recomendaciones hechas por la comisión.

Observaciones en el Informe

Observaciones de la Comisión:

  1. La comisión observó que, aunque no se encuentren intocabilidades ni características tribales, el atraso persiste; los pueblos tribales que se encuentren en cualquier parte del estado deben ser incluidos en la lista y debe seguirse una política uniforme en toda la India en beneficio del progreso de estas clases, de lo contrario, equivaldría a otorgarle un valor especial a su permanencia en ciertas áreas. Sería injusto señalar sectores de la comunidad o áreas de modernización y privar a la gente de ayuda en ese sentido. Dejemos que toda la comunidad se modernice. Todo el estado debe ser una unidad y la ayuda ofrecida a los pueblos tribales debe serles brindada independientemente de que se trasladen de una zona a otra en el estado.
  2. Las clases privilegiadas deben renunciar voluntariamente a sus privilegios y a sus pretensiones de superioridad social y deben trabajar con todo el corazón por la erradicación de los males sociales .
  3. La solución definitiva parece ser que toda la producción y distribución se realice sobre una base socialista y que se aliente a la gente a establecer la base moral necesaria y a prepararse para el cambio.
  4. En la India, el atraso económico es a menudo el resultado y no la causa de los males sociales .
  5. En última instancia, defiendo un orden social en el que ni la religión ni el poder político estén organizados para controlar los destinos de la humanidad. Así como defendemos una democracia secular, defiendo un orden social apolítico basado en el amor mutuo, la confianza, el respeto y el servicio. Pero esto no tiene nada que ver con el sufragio universal de los adultos, que acepto de todo corazón.
  6. Según los términos de referencia de la comisión, se nos pidió que consideráramos si algunos sectores de la población del territorio de la India, además de las castas y tribus programadas, deberían ser tratados como clases atrasadas desde el punto de vista social y educativo. La palabra utilizada específicamente es clases y sectores de la población y no castas; y sin embargo, como se explica en el cuerpo del informe, la palabra "secciones y clases" en el presente contexto no puede significar nada más que castas, y no es posible ninguna otra interpretación. Sin embargo, debe admitirse que, tomando la redacción de los términos de referencia, no se nos impide interpretar las palabras "secciones y clases de la población" en su significado más amplio, incluso excluyendo la idea de casta. Creemos que estábamos justificados al aceptar la interpretación tradicional. Los simpatizantes del país nos advirtieron de que las investigaciones sobre castas pueden alentar a la gente a ser consciente de las castas y, por lo tanto, aumentar la atmósfera de comunalismo. Siguiendo la analogía del proverbio, a saber: "Usando la espina para sacar una espina", sosteníamos que los males de la casta podían eliminarse con medidas que podían considerarse únicamente en términos de casta.
  7. En nuestro Informe, hemos dado una lista de clases atrasadas y hemos puesto una estrella (*) frente a aquellas comunidades que son extremadamente atrasadas y llevan una existencia infrahumana (por ejemplo, la clase de la comunidad de pastores, es decir, Dhangar / Hatkar / Hatgar / Gadri / Gadaria / Kurmar / Mirdha / Bharwad (Sr.No.27 Vol II, pág. 66) (Su condición está lejos de ser satisfactoria (Vol I pág. 76-77) (Encontrada en Bombay, Hyderabad, Madhya Pradesh (ahora Maharashtra, AP, MP Gujarat). Esas comunidades generalmente viven en áreas rurales y en su mayoría son víctimas de la dominación de las comunidades privilegiadas y dominantes. Debería ser una ironía y una burla a la justicia permitir que esas comunidades dominantes reclamen ser los líderes naturales de estas comunidades marcadas con una estrella que son víctimas de su dominación.
  8. Se puede decir con seguridad que los que poseen grandes extensiones de tierra, los que tienen suficiente dinero para prestar, los que tienen cerebro para crear peleas y facciones entre el pueblo y los que tienen la tradición de ejercer el poder gubernamental, son todos los que dominan en las zonas rurales. No tuve éxito en el esfuerzo de clasificar a las clases atrasadas porque no pude convencer a mis colegas de que esas comunidades dominantes deben ser segregadas si se quiere salvar a las víctimas de la dominación.
  9. ¿Quiénes son, entonces, los atrasados? Evidentemente, los que no tienen una representación adecuada y suficiente en los servicios gubernamentales, los que no disponen de una gran cantidad de recursos naturales como tierras, dinero y empresas industriales; los que viven en casas mal ventiladas; los que son nómadas; los que viven de la mendicidad y otros medios malsanos; los que son trabajadores agrícolas o los que ejercen ocupaciones no remuneradas sin medios para acceder a profesiones mejor pagadas; y los que, debido a la pobreza, la ignorancia y otras discapacidades sociales, no pueden educarse ni formar suficientes dirigentes, son todos ellos atrasados. Las comunidades, clases o grupos sociales que ocupan una posición social inferior en relación con las castas superiores y que también responden a la descripción anterior, entran naturalmente en la categoría de otras clases atrasadas.
  10. Por lo tanto, es esencial que no se permita a ninguna comunidad dominante proclamarse protectora de los sectores más débiles. Sólo los hombres buenos de cada comunidad, hombres que estén imbuidos de un sentido de justicia social, que puedan olvidar los prejuicios de casta, estén dispuestos a renunciar a sus privilegios y que puedan unirse para marcar el comienzo de una nueva era de justicia social y de familia universal, podrán ser líderes naturales y protectores de las masas indefensas, mudas y sufrientes. Es mucho mejor que se permita a las nuevas comunidades probar suerte en el liderazgo. Sólo a quienes, como Nehru, están por encima de las consideraciones comunales e incluso de las consideraciones nacionalistas, se les debe permitir formular la política de la nación. No sirve de nada desafiar el liderazgo de los mejores del país buscando la comunidad a la que pertenecen y acusándolos después de estar monopolizando el liderazgo para las clases altas. Todo monopolio debe romperse incluso si está plenamente justificado y deben garantizarse oportunidades de servicio a todos los sectores de la población.
  11. Ha contado la historia de las reservas y el liderazgo político en la India.

Castas programadas y tribus programadas

Esta comisión también examinó la lista existente de castas y tribus programadas y recomendó que se añadieran o eliminaran elementos de la lista. Estas recomendaciones se examinaron debidamente en consulta con los gobiernos estatales, el Comisionado de las tribus programadas y el Registrador General Adjunto, y el Gobierno aceptó estas recomendaciones al aprobar la Ley de modificación de las órdenes sobre castas y tribus programadas de 1956 (Ley LXIII de 1956).

Implementación

El gobierno central rechazó este informe porque no había aplicado ninguna prueba objetiva para identificar a la clase atrasada. Por lo tanto, era necesaria una segunda comisión para las clases atrasadas. [2]

Referencias

  1. ^ "La Primera Comisión de Clases Atrasadas Capítulo II: El dilema de la reserva basada en castas" (PDF) .
  2. ^ India Visión 2020: El informe, India. Comité sobre India Visión 2020, Shyama Prasad Gupta p.496

Véase también