Comisión Independiente Anticorrupción de Base Amplia

Organización de supervisión de la policía australiana

La Comisión Anticorrupción Independiente de Base Amplia ( IBAC ) es la agencia de integridad anticorrupción de Victoria con jurisdicción sobre el sector público. Lo hace mediante:

• investigar casos graves de corrupción y mala conducta policial
• informar al sector público, a la policía y a la comunidad sobre los riesgos e impactos de la corrupción y la mala conducta policial.

Descripción general

La jurisdicción de IBAC incluye:

• agencias y organismos del sector publico
• ayuntamientos locales
• miembros del Parlamento, funcionarios electorales y asesores ministeriales
• el poder Judicial
• Personal de la policía de Victoria , incluido personal jurado y no jurado y oficiales de servicios de protección. ^[1]

IBAC es una de las tres autoridades independientes clave en el sistema de integridad de Victoria. Las otras agencias son el Defensor del Pueblo de Victoria y la Oficina del Auditor General de Victoria.

Según la Ley IBAC, ^[2] IBAC es responsable ante el pueblo de Victoria e informa al Parlamento estatal.

También está sujeto a escrutinio a través de:

• la inspección victoriana
• el Comité Parlamentario del IBAC.

Historia

La Ley IBAC ^[2] fue aprobada el 29 de noviembre de 2011, estableciendo:

• el papel del comisario
• el comité parlamentario para supervisar el IBAC
• Funciones de prevención y educación del IBAC.

En 2012, la Ley IBAC fue modificada para otorgarle a IBAC ciertos poderes de investigación, así como definir sus principales áreas de jurisdicción. ^[2] Posteriormente se introdujo legislación adicional para reemplazar la antigua Ley de Protección de Denunciantes de 2001 ^{[3] [4]} por la Ley de Divulgación Protegida de 2012 (Ley de Divulgación Protegida). ^[5]

IBAC se estableció formalmente el 1 de julio de 2012 ^[6] y entró en pleno funcionamiento en febrero de 2013.

Potestades

IBAC tiene poderes para investigar eficazmente acusaciones de conducta corrupta grave. Estos incluyen el poder de:

• obligar a la presentación de documentos y objetos
• entrar y registrar el local
• confiscar documentos y objetos
• utilizar dispositivos de vigilancia
• interceptar telecomunicaciones
• celebrar audiencias públicas y privadas
• exigir que las personas presten testimonio en una audiencia. ^{[7] [8] [9]}

El IBAC debe acudir al Tribunal Supremo o a otros juzgados y tribunales antes de ejercer algunas competencias. ^[2] El Monitor de Interés Público revisa y presenta presentaciones sobre las solicitudes de IBAC para garantías de dispositivos de vigilancia y órdenes de interceptación de telecomunicaciones. ^[8]

Antes de su establecimiento, los poderes otorgados bajo la Ley IBAC fueron criticados públicamente. ^[10] Después de su establecimiento, el ex juez del Tribunal de Apelaciones y presidente de la Mesa Redonda sobre Responsabilidad, Stephen Charles QC, dijo que la legislación de la IBAC tenía "graves defectos" y que la IBAC requería poderes de investigación similares a los de la Comisión Independiente Contra la Corrupción de Nueva Gales del Sur. . ^[11]

El comisionado de IBAC, Stephen O'Bryan QC, declaró:

"Como ocurre con cualquier legislación nueva y compleja, no es hasta que se aplica en la práctica a lo largo del tiempo que se identifican mejor las áreas de mejora. Confío en que la Ley IBAC proporciona un marco inicial sólido para el nuevo régimen de integridad de Victoria y que, al igual que con "Cualquier legislación de este tipo se transformará con el tiempo. Ciertamente, si los elementos de la Ley no alcanzan lo que se necesita para llevar a cabo de manera más efectiva sus objetivos y propósitos, he declarado públicamente que buscaré la enmienda apropiada". ^[12]

Después de un año de pleno funcionamiento, el Comisionado determinó que algunas áreas de la Ley IBAC se beneficiarían de una enmienda. Detallados en el informe especial de abril de 2014 después del primer año de pleno funcionamiento del IBAC , ^[13] estos incluyeron:

• la medida en que IBAC debe estar razonablemente satisfecho antes de investigar quejas o acusaciones de conducta corrupta
• la ausencia del delito de mala conducta en un cargo público del derecho consuetudinario como algo que el IBAC puede investigar
• la conveniencia de que los jefes de organismos del sector público y los directores ejecutivos de los consejos informen obligatoriamente al IBAC sobre posibles conductas corruptas.

En septiembre de 2014, se presentó al Parlamento el Proyecto de Ley de Enmienda a la Legislación de Integridad de 2014 ^[14] (Proyecto de Ley). El proyecto de ley propuso enmiendas a:

• el umbral para realizar investigaciones
• la inclusión de malas conductas en cargos públicos
• la capacidad de realizar investigaciones preliminares
• la introducción de informes obligatorios para los principales funcionarios de los organismos públicos.

El proyecto de ley no fue aprobado durante la última sesión del Parlamento antes de las elecciones estatales de Victoria de noviembre de 2014. ^[15]

El 1 de febrero de 2015, el gobierno laborista recién juramentado anunció que estaba llevando a cabo una revisión del sistema de integridad de Victoria, incluidos cambios en los poderes de IBAC. ^[16] Una serie de investigaciones en 2015 renovaron el apoyo público para presentar cambios a la Ley IBAC, ^[17] y el gobierno confirmó su compromiso de presentar un proyecto de ley al Parlamento estatal en 2015. ^[18]

Investigaciones

Operación Leven

En julio de 2014, IBAC nombró al ex juez de la Corte Suprema de Victoria Murray Kellam para llevar a cabo una investigación sobre la gestión de recursos humanos de la policía de Victoria. Después de examinar a 14 testigos bajo juramento y revisar más de 5500 documentos, Kellam presentó un informe confidencial a IBAC en febrero de 2015 en el que encontró un alto grado de negligencia en el manejo de fuentes humanas por parte de la policía de Victoria. ^{[19] [20]} En 2016 se afirmó que la policía de Victoria había ocultado documentos de la investigación, pero la denuncia fue desestimada. ^[19] Después de que estas investigaciones concluyeron que existía la obligación de informar a algunos de los antiguos clientes de Gobbo sobre sus acciones, tanto Gobbo como la policía de Victoria iniciaron acciones legales para mantener la información suprimida, lo que eventualmente se convirtió en el caso AB v CD . ^[21] Esto, a su vez, llevó a la Comisión Real a encargarse de la gestión de los informantes de la policía de Victoria . ^[22]

Operación Dunham

La Operación Dunham examinó acusaciones de corrupción grave en el Departamento de Educación y Capacitación (DET) ^[23] centrándose en:

• cómo se licitaron y adjudicaron los contratos relacionados con el portal de aprendizaje en línea (Ultranet) ^[24]
• las conexiones personales y comerciales entre los empleados del departamento y las empresas involucradas en el proyecto Ultranet
• si los empleados actuales o anteriores del departamento ^[25] divulgaron información confidencial o utilizaron su puesto para influir en los procesos de adquisiciones
• si los empleados del departamento recibieron pagos, obsequios, viajes, oportunidades de empleo u otros beneficios porque participaron en la licitación o los procesos de adquisición de Ultranet.
• procesos de adquisiciones y conflictos de intereses del departamento, y cultura organizacional.

Operación Orden

La Operación Ord ^[26] examinó acusaciones de corrupción grave en el DET ^[27] centrándose en:

• participación del personal actual y anterior del DET en el establecimiento de "escuelas de banqueros"
• asignación de fondos a escuelas para bienes y servicios que no siempre se proporcionaron
• malversación de fondos del departamento.

Operación Sandón

A finales de 2019 y principios de 2020, IBAC llevó a cabo audiencias públicas para la Operación Sandon, ^[28] que examinó acusaciones de conducta corrupta grave en relación con las decisiones de planificación y desarrollo inmobiliario en el concejo suburbano de la ciudad de Casey. ^[29] centrándose en:

• la transparencia e integridad de la toma de decisiones de planificación y desarrollo inmobiliario dentro de Victoria
• la influencia indebida de obsequios, atenciones o beneficios sobre funcionarios públicos involucrados en la toma de decisiones de planificación y desarrollo inmobiliario
• si el uso de cabilderos profesionales o consultores de planificación para ejercer presión sobre el gobierno estatal y local ha resultado en una influencia indebida sobre la toma de decisiones de planificación y desarrollo inmobiliario dentro de Victoria.

Stuart Bateson

En 2019, el comandante de la policía de Victoria, Stuart Bateson, fue acusado de filtrar información confidencial del IBAC a un oficial de policía subalterno. Bateson fue declarado culpable el 25  de junio de 2021 y sentenciado en agosto de 2021 cuando se le impuso una multa de 6.000 dólares sin que se registrara una condena. ^{[30] [31]}

Wayne Dean

En mayo de 2022, IBAC celebró audiencias con el sargento detective Wayne Dean de la policía de Victoria examinando las acusaciones de mala conducta y la idoneidad de algunas de sus relaciones, como la relación de Dean con Mick Gatto, que incluyó el obsequio de boletos con un valor nominal de $ 4,400 y Dean dando evidencia. en el juicio de Gatto por el asesinato de Andrew "Benji" Veniamin . Dean afirmó que no supo hasta 2016 que Gatto tenía un extenso historial criminal y admitió que debería haber registrado a Gatto como una "asociación declarable" indicando que puede surgir un conflicto de intereses. Dean admitió haber aceptado dinero en efectivo del cobrador de deudas Bill Meletsis y haber abusado de su posición como oficial de policía para presionar a los deudores a pagar y está siendo investigado por acceso no autorizado y distribución de materiales de los sistemas policiales. ^{[32] [33]}

Operación Watts

En julio de 2022, IBAC, en colaboración con el Defensor del Pueblo de Victoria , entregó su informe final de su investigación sobre las acusaciones de uso indebido del personal y de los recursos de la oficina electoral y de la oficina ministerial para la acumulación de sucursales y otras actividades relacionadas con el partido por parte de miembros del Partido Laborista de Victoria. rama . ^[34]

Las conclusiones del informe incluyen:

• Uso indebido de personal financiado con fondos públicos para el trabajo entre facciones, en particular por parte de Adem Somyurek y Marlene Kairouz .
• Gran parte del trabajo que se asignó a parte del personal financiado con fondos públicos estuvo relacionado con el apilamiento de sucursales, propósitos del partido y asuntos de facciones, en particular, por parte de Adem Somyurek y Marlene Kairouz.
• Trabajos financiados con fondos públicos otorgados a aliados y agentes de facciones en ausencia de cualquier trabajo oficial para ellos. Entre ellos se encontraban más de 15 amigos y familiares de parlamentarios empleados en oficinas ministeriales y electorales.
• Los factores que conducen a estas prácticas incluyen una cultura de acumulación de sucursales, salvaguardias o responsabilidad limitadas y la ausencia de una orientación legal clara sobre el uso del personal.

El informe establece una lista de 21 recomendaciones para abordar los riesgos de corrupción actuales y promover la integridad dentro del gobierno de Victoria . ^[35]

Entre otras cosas, el informe encontró que "las prácticas poco éticas están arraigadas en la rama victoriana del ALP y son sistémicas para todas las facciones del ALP" y "que estas prácticas han sido aprobadas o toleradas por la dirección del partido durante décadas". ^[36] Poco después, el Comisionado del IBAC, Hon Robert Redlich AM KC , confirmó que al decir "liderazgo del partido", incluía a Daniel Andrews y que Andrews, como mínimo, estaba al tanto de la conducta descrita en la investigación. ^[37]

Referencias

1. Owen, Rhys. "Oficiales de servicios de protección". legalaid.vic.gov.au . Consultado el 5 de enero de 2016 .
2. "Ley de 2011 de la Comisión Anticorrupción de base amplia e independiente". Legislación.vic.gov.au . Consultado el 16 de junio de 2020 .
3. "Nuevo régimen de divulgación protegida de Victoria: Maddocks". Maddocks . Consultado el 5 de enero de 2016 .
4. "Ley de protección de denunciantes de irregularidades de 2001" (PDF) .
5. "Ley de divulgación protegida de 2012". Legislación.vic.gov.au . Consultado el 31 de diciembre de 2015 .
6. "Los primeros 100 días - de Ron Bonighton, comisionado interino, IBAC". ibac.vic.gov.au. ​Consultado el 31 de diciembre de 2015 .
7. "Nuestras facultades de investigación". ibac.vic.gov.au. ​Consultado el 31 de diciembre de 2015 .
8. "Ley de supervisión del interés público de 2011". Legislación.vic.gov.au . Consultado el 31 de diciembre de 2015 .
9. "El perro guardián de Victoria está perdiendo dientes" (PDF) . El Instituto Australia . Diciembre 2020 . Consultado el 19 de octubre de 2020 .
10. "El tigre desdentado de Baillieu". El Sydney Morning Herald . 14 de mayo de 2012 . Consultado el 5 de enero de 2016 .
11. Millar, Melissa Fyfe y Royce (5 de marzo de 2013). "El organismo de control de la corrupción tiene defectos'". La edad . Consultado el 5 de enero de 2016 .
12. "Informe anual 2012/13, informe del Comisionado" (PDF) .
13. "IBAC, Informe especial tras el primer año de pleno funcionamiento del IBAC, abril de 2014" (PDF) .
14. "PROYECTO DE ENMIENDA A LA LEGISLACIÓN DE INTEGRIDAD 2014". austlii.edu.au . Consultado el 5 de enero de 2016 .
15. Corresponsal, Richard Willingham, State Political (16 de septiembre de 2014). "Es posible que los cambios de IBAC 'no tengan tiempo para ser debatidos'". La edad . Consultado el 5 de enero de 2016 .{{cite news}}: Mantenimiento CS1: varios nombres: lista de autores ( enlace )
16. Tomazin, Farrah (1 de febrero de 2015). "El gobierno de Andrews otorga más poderes a los combatientes de la corrupción y renueva el servicio público". La edad . Consultado el 5 de enero de 2016 .
17. Baker, Richard (30 de junio de 2015). "La Operación Ord demuestra el valor del IBAC". La edad . Consultado el 5 de enero de 2016 .
18. Tomazin, Farrah (29 de noviembre de 2015). "IBAC obtendrá poderes reforzados para investigar a parlamentarios, jueces y servidores públicos". La edad . Consultado el 5 de enero de 2016 .
19. Sakkal, Paul; Pearson, Erin (1 de marzo de 2019). "Informer 3838: Cronología de un escándalo de 26 años de gestación". La edad . Consultado el 8 de febrero de 2022 .
20. "Concluye la investigación sobre la gestión de recursos humanos de la policía de Victoria". IBAC . Consultado el 8 de febrero de 2022 .
21. "El misterioso abogado X". La revista dominical de California . 16 de enero de 2020 . Consultado el 27 de marzo de 2022 .
22. "IBAC apoya a la Comisión Real en la gestión de informantes policiales". IBAC . Consultado el 27 de marzo de 2022 .
23. "Cómo se desarrolló el escándalo de Ultranet".
24. "Es probable que se produzca una explosión del costo de Ultranet de 60 millones de dólares: consulta".
25. "El hombre detrás del pago Ultranet de 1 millón de dólares: 'Lo vi como mi única opción'".
26. "Operación Orden". IBAC.
27. Baker, Richard (1 de mayo de 2016). "La Operación Ord demuestra el valor del IBAC". La edad .
28. "Operación Sandon". IBAC.
29. Rollason, Bridget (23 de noviembre de 2019). "Lo que necesita saber sobre la investigación de corrupción en el Ayuntamiento de Casey". Corporación Australiana de Radiodifusión.
30. "El comandante de la policía de Victoria declarado culpable tras la investigación del IBAC". IBAC: Comisión Independiente Anticorrupción de Base Amplia . 25 de julio de 2021 . Consultado el 26 de marzo de 2022 .
31. Schelle, Caroline (6 de agosto de 2021). "Stuart Bateson: policía superior victoriano que inspiró el personaje de Underbelly multado por filtración". noticias.com.au . Consultado el 26 de marzo de 2022 .
32. "El oficial de policía acusado de mala conducta no conocía los antecedentes penales de su amigo Mick Gatto, dijo IBAC". ABC Noticias . 4 de mayo de 2022 . Consultado el 7 de mayo de 2022 .
33. "'Alrededor de 50 dólares el café: un oficial de policía de Victoria revela palabras clave utilizadas para pagos secretos ". ABC Noticias . 6 de mayo de 2022 . Consultado el 7 de mayo de 2022 .
34. "Informe especial de la Operación Watts de julio de 2022". Comisión Independiente Anticorrupción de Base Amplia . 20 de julio de 2022 . Consultado el 4 de octubre de 2022 .
35. "Recomendaciones de Operación Watts" (PDF) . Comisión Independiente Anticorrupción de Base Amplia . 20 de julio de 2022 . Consultado el 4 de octubre de 2022 .
36. "Operación Watts" (PDF) . Comisión Independiente Anticorrupción de Base Amplia . paraca. 739. 20 de julio de 2022. p. 158 . Consultado el 4 de octubre de 2022 .{{cite web}}: Mantenimiento CS1: ubicación ( enlace )
37. Redlich AM KC, Robert; Mitchell AO, Neil (27 de julio de 2022). "El comisionado de IBAC dice que 'garantizará' que se implementen las recomendaciones del informe" (Entrevista radial) . 3AW . marca de tiempo: 4:00. 3AW . Consultado el 4 de octubre de 2022 .{{cite news}}: Mantenimiento CS1: ubicación ( enlace )