La Asociación Popular ( PA ) es una junta estatutaria dependiente del Ministerio de Cultura, Comunidad y Juventud (MCCY) del Gobierno de Singapur que supervisa las comunidades vecinales y las organizaciones sociales. [1] Establecida en 1960, fue parte de un programa de construcción nacional para promover la cohesión social y el multirracialismo .
Según la Agencia Central de Inteligencia (CIA), la Asociación Popular (AP) tuvo su origen en un programa de construcción nacional "diseñado para alejar a los votantes procomunistas de la oposición". Además de servir como canal de comunicación entre el gobierno y el partido gobernante en la cima y la gente de abajo, también pretendía que la AP desdibujara las fronteras entre el gobierno y el partido, de modo que "la gente tendiera a elogiar al partido por las actividades emprendidas por el gobierno". [2]
Para contrarrestar las tensiones raciales y políticas en Singapur durante las décadas de 1950 y 1960, y fomentar vínculos más estrechos entre los diferentes grupos étnicos a través del control centralizado, [3] el Gobierno de Singapur estableció la Asociación Popular (PA) a través de una Ley del Parlamento , la Ley de Asociación Popular de 1960 , y la junta estatutaria entró en vigor el 1 de julio de 1960. [4]
Las primeras actividades de la AP tenían como objetivo ganar el apoyo popular entre los ciudadanos y competir con las actividades de los sindicatos y asociaciones de izquierdas. [5] El Ministro de Estado del Ministerio de Cultura, Andrew Fong, dijo que los comités de residentes son "nuestro frente unido democrático contra el frente unido comunista ". [6]
PA también ha buscado activamente la cooperación con otras organizaciones y empresas para ampliar su alcance. En 2014, presentó la tarjeta MasterCard PAssion en colaboración con DBS. [7]
De acuerdo con la Ley de Asociaciones Populares, la Asociación está formada por: [8]
Los poderes de la AP y la gestión y control de la Asociación y de sus bienes y asuntos están a cargo del Consejo de Administración. [10] El Consejo está compuesto por las personas mencionadas en las tres primeras categorías enumeradas anteriormente y cuatro miembros que son elegidos de entre ellos por las personas mencionadas en la cuarta categoría en una asamblea general de la Asociación. El Secretario-Tesorero de la Asociación es también el Secretario-Tesorero del Consejo. [11]
Se han planteado inquietudes sobre si la gestión de la AP, una junta estatutaria, debería estar menos politizada. [12] El gobernante Partido de Acción Popular (PAP) tradicionalmente ha presentado candidatos que son líderes y asesores activos en las organizaciones de base de la AP antes de cada elección general, [13] [14] [15] [16] [17] y los Comités de Residentes y los Clubes Comunitarios han alentado al público a apoyar a los candidatos del PAP en manifestaciones y eventos electorales. [18] [19]
A los diputados de la oposición no se les permitía ser asesores de los órganos de base dirigidos por el gobierno. Un portavoz de la Asociación Popular aclaró en un foro de prensa en 2011 que los asesores de base son designados por el gobierno; se espera que los asesores apoyen y ejecuten sus programas, y no se espera que los miembros de la oposición hagan lo mismo. [20] [21]
En 2011, después de que el Partido de los Trabajadores (WP) ganara las elecciones generales en Aljunied GRC , la presidenta del WP, Sylvia Lim, señaló que la Junta de Vivienda y Desarrollo (HDB) había informado al nuevo Ayuntamiento de Aljunied-Hougang (ganado por el WP) que había arrendado 26 sitios públicos, incluidos campos y pistas duras, a la Asociación Popular, y que la AP les había informado de que "no se permitirá la reserva por parte del WP". Argumentó que la medida es una medida para reducir la "presencia sobre el terreno" de los miembros electos del Parlamento (MP) en los distritos controlados por la oposición. [22] El líder de la oposición Low Thia Khiang agregó que los templos tenían permitido celebrar actividades en su circunscripción solo si tenían cartas de apoyo de las organizaciones de base, y no de él como diputado electo. [12]
Los políticos no respaldados por el PAP, como Chen Show Mao y Tan Cheng Bock (para las elecciones presidenciales), no fueron invitados a los eventos de la AP. [23] [24]
En respuesta a las acusaciones de partidismo de la asociación, el ministro de la Oficina del Primer Ministro y vicepresidente de la AP, Chan Chun Sing, declaró en 2016 que la AP "ejecuta las instrucciones del Gobierno de turno, de acuerdo con cualquier junta estatutaria. La AP no permite ninguna actividad política ni campaña en nuestras instalaciones o en nuestras actividades. Y ciertamente no movilizamos a nadie para ningún partido político". [25]
El 15 de julio de 2015, el informe anual de auditoría de la Oficina del Auditor General (AGO) señaló fallas en la gobernanza. Subrayó que 35 de los 91 Comités de Gestión de Clubes/Centros Comunitarios (CCMC) habían adjudicado contratos de arrendamiento por valor de 17,78 millones de dólares sin la debida aprobación. En otro caso, el presidente del CCC del Almirantazgo había aprobado reclamaciones por valor de 114.767 dólares a su nombre y dos contratos por valor de 32.000 dólares en los que tenía un conflicto de intereses; renunció voluntariamente. El vicepresidente de la AP, Lim Swee Say, dijo al Parlamento que la mayoría de los incumplimientos señalados no muestran ninguna irregularidad sistémica. Explicó muchos de los casos, al tiempo que aceptó que los procesos pueden revisarse. [26] [27]
A partir de 28 centros comunitarios, [3] la AP tiene más de 1.800 organizaciones de base (GRO) con más de 25.000 líderes de base voluntarios en 2017. [28] Los voluntarios de base visitan a los residentes para alentar la participación comunitaria, generar conciencia sobre los problemas de la comunidad, explicar las políticas gubernamentales y recopilar comentarios, así como ayudar a los necesitados. Desde entonces, ha crecido a 109 centros comunitarios en toda la isla en 2020.
Los voluntarios y líderes de base que han trabajado como voluntarios durante más de dos años tienen derecho a diversos beneficios, como prioridad para la colocación de sus hijos en la escuela primaria, prioridad en la solicitud de apartamentos, etiqueta especial de estacionamiento en complejos de viviendas del gobierno (para trabajo de base relacionado) y cursos gratuitos pagados por el gobierno (según NACLI, esto es para impartir el conocimiento de lo que han aprendido en la práctica y reforzar sus habilidades necesarias en tiempos de crisis). [29] [30] [31]
Antes de cada elección general, a veces se asignan candidatos potenciales del Partido de Acción Popular al miembro del parlamento de cada circunscripción para realizar trabajo de base en varias GRO, [32] si no eran activistas de la sección del PAP o no habían trabajado anteriormente con el Congreso Nacional de Sindicatos y organizaciones de base vinculadas al gobierno. [33] [34]
El Comité Consultivo Ciudadano (CCC) es la organización de base que agrupa a las distintas circunscripciones de Singapur. Los CCC planifican y dirigen actividades de base en una circunscripción, supervisan programas comunitarios y de bienestar social y también actúan como canal de retroalimentación entre el gobierno y la población. [35] El primer CCC se estableció en enero de 1965.
El objetivo del CCC es mantener informado al gobierno sobre las necesidades del pueblo y al pueblo sobre las medidas y políticas del gobierno en estos asuntos. También tiene como objetivo promover la buena ciudadanía entre la gente. [36] Después de los disturbios raciales de 1964 en Singapur , los líderes de los pueblos y clanes de los CCC se movilizaron para ayudar a mantener la armonía racial. [37]
El comité ayuda a ejecutar campañas gubernamentales como las de prevención del dengue, limpieza y reciclaje, cohesión racial y comunitaria. También organiza foros comunitarios y administra asistencia social. [38]
Los miembros del CCC son voluntarios designados por el presidente una vez cada dos años y su designación debe ser aprobada por el asesor, que es el miembro del parlamento de cada circunscripción. En el caso de un distrito en manos de la oposición, donde el diputado en ejercicio tiene prohibido ser asesor de la AP, el candidato del partido gobernante para la siguiente elección general será designado asesor del GRO. [39] [40] Los miembros suelen tener experiencia en política o son importantes contribuyentes a la escena política de Singapur.
En 2015, la Oficina del Auditor General de Singapur detectó varias irregularidades financieras en las adquisiciones y pagos en varias CCC. [41] El presidente de la CCC del Almirantazgo había aprobado sus propias reclamaciones monetarias de S$114.767, tres de las cuales no tenían documentos de respaldo. También participó en la aprobación de dos contratos para una empresa en la que ocupaba un puesto de alta dirección. Otro miembro de la CCC que estaba a cargo del proceso de aprobación era director y accionista de la empresa. [42] El vicepresidente de la AP y ministro del gabinete, Lim Swee Say, defendió el incumplimiento financiero de estos líderes de base y dijo que estas irregularidades se debían a "buenas intenciones". [43]
Los comités de gestión de clubes comunitarios ofrecen actividades recreativas y oportunidades de aprendizaje. Cada CC atiende a unos 15.000 hogares o a un promedio de 50.000 personas. Los CCMC gestionan y supervisan todos los CC. Los CCMC están formados por voluntarios que trabajan con personal de tiempo completo para gestionar los CC.
Los Comités de Residentes (CR) se establecieron por primera vez en 1978 en dos distritos electorales de Singapur (Tanjong Pagar y Marine Parade) con el objetivo de promover la interacción vecinal, las buenas relaciones comunitarias y la cohesión general. [44] [45] Los CR también sirven como canales de comunicación entre los residentes y el Gobierno. Los CR, como los CCC, inicialmente dependían de la Oficina del Primer Ministro y, más tarde, del Ministerio de Desarrollo Comunitario . En 1993, los CR y los CCC pasaron a estar bajo la jurisdicción de la AP. Actualmente, hay más de 650 CR. Cada CR tiene un Centro de CR para realizar reuniones y programas y actividades para los residentes. Los CR organizan fiestas de residentes, realizan visitas domiciliarias y otras actividades del vecindario para llegar a los residentes. También trabajan en estrecha colaboración con las agencias gubernamentales para mejorar el entorno de vida, la seguridad y la protección de sus propiedades. El Comité de Residentes está dirigido por voluntarios. Desde entonces, el comité ha cambiado su nombre a Red de Residentes (RN). El Comité de Residentes existente puede seguir utilizando su nombre actual.
PA Talents es un grupo paraguas que reúne a más de 300 músicos y bailarines a tiempo parcial que interpretan formas de arte étnicas tradicionales. En 2006, Dick Lee, galardonado con la Medalla Cultural , fue nombrado director creativo. [46] [47]
Anteriormente conocido como PA Cultural Talents, se creó en 1965 como una unidad de actuación con artistas a tiempo completo para acercar las artes y los espectáculos culturales a las masas mediante actuaciones en centros comunitarios. Fue uno de los primeros grupos de Singapur en crear espectáculos multiétnicos a principios de los años 1980. En 1997, tras una revisión estratégica, el grupo dejó de tener artistas a tiempo completo debido a los recursos limitados y ahora depende de un grupo de artistas a tiempo parcial. [46]
PA Talents está formada por diez grupos: cinco orquestas (Orkestra Melayu Singapura, la Orquesta Juvenil China de PA, la Orquesta y Coro Indios de Singapur, la Banda de Gaitas de Singapur y la Orquesta Pop de Singapur) y cinco grupos de danza (los grupos de danza china, india, malaya y moderna, y un club de hip-hop ). Cada año se realizan alrededor de cien actuaciones en espectáculos nacionales y de base, como el Desfile del Día Nacional y el Desfile Chingay , en espectáculos comerciales para corporaciones y en eventos culturales y diplomáticos en Singapur y en el extranjero. [46]
El 28 de mayo de 2021, una ciudadana de Singapur publicó en Instagram que la Asociación Popular había permitido el uso de la foto de su boda y la de su marido para la decoración de un festival de Hari Raya sin su conocimiento. Un proveedor externo se encargó del diseño, mientras que la Oficina del Distrito Electoral de Radin Mas instaló la obra en su finca de orquídeas de Tiong Bahru. [48] La oficina, el proveedor y el vicepresidente se disculparon posteriormente. La ciudadana afirmó que el uso de la imagen de ella y su marido era culturalmente superficial. [49]
Joan Pereira, exdirector de la Asociación Popular, son las nuevas caras del PAP en el GRC de Tanjong Pagar
Acompañando al Sr. Masagos en su visita estaban los asesores de base del GRC de Aljunied Chua Eng Leong, Victor Lye y Shamsul Kahar, quienes se presentaron a la elección general del GRC de Aljunied junto con el Sr. Murali y el exdiputado Yeo Guat Kwang.
La Sra. Cheng [Li Hui] también es vicepresidenta del Comité Consultivo Ciudadano en Tampines East.
Por lo tanto, el Gobierno tiene que nombrar asesores de base que apoyen sus programas y puedan desempeñar bien esta función. No se puede esperar que los parlamentarios de la oposición hagan esto y, por lo tanto, no pueden convertirse en asesores de los organismos de base.
La disputa se desató la semana pasada a raíz de una publicación en Facebook del diputado del GRC por Aljunied Chen Show Mao, en la que contaba cómo los organizadores de una cena del Festival de los Fantasmas Hambrientos le retiraron una invitación.
A medida que se acerca la fecha de las elecciones, normalmente se les asignará a los diputados para que realicen trabajo en los distritos electorales, si no eran activistas del partido anteriormente.