La Asamblea Federal ( en checo : Federální shromáždění ; en eslovaco : Federálne zhromaždenie ) fue el máximo órgano de poder estatal de Checoslovaquia desde el 1 de enero de 1969 hasta la enmienda de la constitución estatal el 23 de abril de 1990. Desde el 23 de abril de 1990 hasta la disolución de Checoslovaquia el 31 de diciembre de 1992, funcionó como legislatura federal del estado .
El capítulo 3 de la Constitución de Checoslovaquia de 1960 la reconoció como "el órgano supremo del poder estatal y el único cuerpo legislativo estatal".
La Asamblea Federal se dividió en dos cámaras iguales, la Cámara del Pueblo ( Sněmovna lidu ; traducción alternativa: Cámara del Pueblo) y la Cámara de las Naciones ( Sněmovna národů ; traducción alternativa: Casa de las Naciones). Tras la Revolución de Terciopelo , se hicieron propuestas para cambiar el nombre de las dos cámaras a Cámara de Diputados ( Poslanecká sněmovna ) y Senado ( Senát ) respectivamente, restaurando los nombres de cámara utilizados durante el período de entreguerras . [1] [2] Una propuesta alternativa sugería transformar la Cámara del Pueblo en una Asamblea Federal unicameral y reemplazar la Cámara de las Naciones por un Consejo Federal al estilo del Bundesrat ( Federální rada ). [3]
La Cámara del Pueblo reflejaba un sistema de representación proporcional: en 1992 incluía 99 diputados de la República Socialista Checa y 51 diputados de la República Socialista Eslovaca . La Cámara de las Naciones tenía 150 miembros, 75 de cada república. Los diputados eran elegidos mediante elecciones populares y cumplían mandatos de cinco años; todos los miembros de ambas cámaras ejercían sus cargos simultáneamente. Sin embargo, antes de la Revolución de Terciopelo —y, por lo tanto, en todas las asambleas excepto en las dos últimas— solo había un partido al que votar, el Frente Nacional , y era imposible dar un voto preferencial.
La ley electoral posterior a la Revolución de Terciopelo, utilizada para elegir las dos últimas asambleas, preveía que ambas cámaras de la Asamblea Federal serían elegidas por representación proporcional de listas de partidos en distritos electorales de varios miembros que correspondían a las regiones de cada República. Los escaños para cada República se asignaban entre sus distritos electorales sobre la base de los votos efectivamente emitidos en cada uno. Los votantes deben elegir solo un partido político para votar, pero pueden utilizar hasta cuatro votos preferenciales para candidatos particulares de ese partido, lo que afecta el orden final de los candidatos en la lista del partido. Para obtener escaños, un partido debía obtener al menos el 5% de los votos de toda la República en cualquiera de las Repúblicas. La asignación de escaños se realizó en dos etapas : primero, se asignaron los escaños dentro de cada distrito electoral utilizando la cuota Hagenbach-Bischoff . Luego, los remanentes se utilizaron para asignar los escaños que quedaron sin cubrir en toda la República, nuevamente utilizando la cuota Hagenbach-Bischoff . [4]
Después de una elección, cada cámara se reunió para elegir su propio Presidium, compuesto de entre tres y seis miembros. Juntas, las cámaras eligieron el Presidium de la Asamblea Federal, compuesto por cuarenta miembros, que actuaba como autoridad legislativa cuando la asamblea no estaba en sesión. Una sesión conjunta de la Asamblea Federal eligió a su presidente y vicepresidente.
La Asamblea Federal se reunía en sesión ordinaria al menos dos veces al año, en primavera y otoño. La legislación presentada a la Asamblea en estas sesiones debía ser aprobada por ambas cámaras y, en algunos casos, requería el voto de la mayoría de los diputados checos y eslovacos en la Cámara de las Naciones. [5]
Constitucionalmente, la Asamblea Federal estaba investida de grandes poderes legislativos y tenía jurisdicción exclusiva en todos los asuntos de política exterior, asuntos fundamentales de política interna, el plan económico y la supervisión del poder ejecutivo del gobierno.
Antes de 1989, sin embargo, como en otros estados comunistas, su función se limitaba en gran medida a aprobar las medidas que le presentaba el Partido Comunista de Checoslovaquia (KSČ). Las leyes checoslovacas aprobadas bajo el comunismo eran redactadas con antelación por el Presidium del KSČ y presentadas a la Asamblea Federal, que casi siempre las aprobaba por unanimidad. El principio centralista democrático se extendía también a las elecciones. A los votantes se les presentaba una lista única del Frente Nacional ( Národní fronta ), una organización patriótica omnímoda dominada por los comunistas. Se ejercía una gran presión sobre los ciudadanos para que acudieran a las urnas, y aquellos que se atrevían a tachar el nombre del único candidato aprobado por el Frente en la papeleta se arriesgaban a severas represalias. En estas circunstancias, las elecciones eran casi siempre una formalidad, y la lista del Frente ganaba más del 99 por ciento de los votos. Sólo después de la Revolución de Terciopelo la Asamblea asumió el poder real.
El edificio de la Asamblea fue originalmente una Bolsa de Valores, diseñado por Jaroslav Rössler y terminado en 1938. El espacio resultó insuficiente y, tras un concurso de diseño, Karel Prager fue el encargado de añadir una ampliación. Añadió una estructura moderna de vidrio, metal y piedra alrededor y por encima del edificio original. [6] El proyecto fue costoso y controvertido. [7]
Entre 1995 y 2008, el edificio de la Asamblea Federal albergó la sede de Radio Free Europe/Radio Liberty . A partir de 2015, alberga el Museo Nacional de la Asamblea Federal.
El diseño de Prager ha sido copiado desde entonces en otros lugares, por ejemplo en lo que hoy es la sede del Banco de Georgia en Tbilisi. [8]