La Asamblea Constitucional ( en indonesio : Konstituante ) fue un órgano elegido en 1955 para redactar una constitución permanente para la República de Indonesia . Sesionó entre el 10 de noviembre de 1956 y el 2 de julio de 1959. Fue disuelta por el entonces presidente Sukarno mediante un decreto emitido el 5 de julio de 1959 que restableció la Constitución de 1945 .
El 17 de agosto de 1945, Sukarno proclamó la independencia de la República de Indonesia . Al día siguiente, una reunión del Comité Preparatorio para la Independencia de Indonesia presidida por el presidente Sukarno adoptó oficialmente la Constitución de Indonesia , que había sido redactada por el Comité de Investigación para el Trabajo Preparatorio para la Independencia en los meses previos a la rendición japonesa . En un discurso, Sukarno afirmó que la constitución era "una constitución temporal... una constitución relámpago", y que se redactaría una versión más permanente cuando las circunstancias lo permitieran. [1]
No fue hasta 1949 que los Países Bajos transfirieron formalmente la soberanía a Indonesia y se crearon los Estados Unidos de Indonesia . El 17 de agosto del año siguiente, estos se disolvieron y fueron reemplazados por el estado unitario de la República de Indonesia, con Sukarno a la cabeza. El artículo 134 de la Constitución Provisional de 1950 establecía: " La Asamblea Constitucional, junto con el gobierno, promulgará lo antes posible la Constitución de la República de Indonesia, que reemplazará a esta Constitución Provisional". [2]
El órgano supremo de la Asamblea, con autoridad para tomar decisiones sobre la Constitución y los asuntos relacionados con ella, era la sesión plenaria. Otras partes de la Asamblea eran componentes de la misma y respondían ante ella. Debía reunirse al menos dos veces al año y estaba obligada a hacerlo si el Comité de Preparación de la Constitución lo consideraba necesario, a petición escrita de al menos una décima parte de los miembros. Las reuniones debían ser públicas, a menos que al menos 20 miembros solicitaran lo contrario. Había 514 miembros, uno por cada 150.000 ciudadanos indonesios. Se requería una mayoría de dos tercios para aprobar una constitución permanente.
La asamblea estaba presidida por un presidente y cinco vicepresidentes elegidos entre los miembros. El Comité de Preparación de la Constitución representaba a todos los grupos de la asamblea y se encargaba de elaborar propuestas para la constitución que se debatían en la sesión plenaria. Por debajo de este comité estaba el comité constitucional, que tenía la facultad de establecer comisiones integradas por al menos siete miembros según la necesidad para discutir diversos aspectos de la constitución, y otras comisiones para discutir otros temas específicos. [2] [3]
Las elecciones para la Asamblea Constitucional se celebraron en diciembre de 1955, pero la asamblea no se reunió hasta noviembre de 1956. [4] Había un total de 514 miembros, con una composición que reflejaba en líneas generales la del Consejo Representativo del Pueblo , cuyas elecciones habían producido resultados muy similares. Al igual que la legislatura, ningún partido tenía una mayoría absoluta, y los cuatro partidos más grandes eran el Partido Nacional Indonesio ( Partai Nasional Indonesia ), el Masjumi , el Nahdatul Ulama y el Partido Comunista Indonesio ( Partai Komunis Indonesia ). Había un total de 34 facciones representadas, divididas en tres bloques, según la forma final del Estado indonesio que querían ver. [5]
La Asamblea se reunió en el Gedung Merdeka de Bandung , que se había utilizado para la Conferencia Asiático-Africana de 1955. Hubo un total de cuatro sesiones.
El 9 de noviembre de 1956, los miembros elegidos para la Asamblea Constitucional prestaron juramento y al día siguiente la Asamblea fue inaugurada oficialmente por el Presidente Sukarno, quien pronunció un discurso sobre una constitución permanente. Wilopo, del PNI , fue elegido presidente y Prawoto Mangkusasmito ( Masjumi ), con Fatchurahman Kafrawi ( NU ), Johannes Leimena (Parkindo), Sakirman ( PKI ) y Hidajat Ratu Aminah (IPKI) como vicepresidentes. [3] [6]
La sesión comenzó con una discusión de los procedimientos y regulaciones, luego pasó al material y sistema de la constitución. Sin embargo, el debate más importante en esta sesión fue el de las bases del estado. Hubo tres propuestas. En primer lugar, un estado basado en Pancasila , la base filosófica para el estado tal como fue formulada por Sukarno en un discurso el 1 de junio de 1945. [7] Esto fue visto como un foro para todos los diferentes grupos y creencias en la sociedad que no iría en detrimento de nadie. La segunda propuesta era para un estado basado en el Islam , y la tercera era para una estructura socioeconómica basada en la familia como se establece en el artículo 33 de la Constitución de 1945. Como ninguna de las facciones que apoyaban estas respectivas ideologías fue capaz de obtener los 2/3 necesarios de los votos, esto resultó en un punto muerto. Los partidos islámicos acusaron al PKI de hipocresía por apoyar Pancasila con su compromiso con la creencia en Dios en lugar de la filosofía socioeconómica. [8]
Entre el 20 de mayo y el 13 de junio de 1957, la Asamblea discutió el material que debía incluirse en el debate sobre los derechos humanos. A diferencia del debate sobre la base del Estado, todas las partes estuvieron de acuerdo en general sobre la importancia de incluir disposiciones que garantizaran los derechos humanos en la nueva Constitución, y esto fue acordado posteriormente por aclamación. [9]
El tema más importante de la segunda sesión fue el de los derechos humanos. Del 28 de enero al 11 de septiembre de 1958 se celebraron 30 sesiones plenarias y se pronunciaron 133 discursos. Entre los derechos acordados figuraban la libertad de religión, los derechos de la mujer (incluso en el matrimonio), los derechos establecidos en los artículos 16 y 25 de la Declaración Universal de Derechos Humanos (derecho al matrimonio y a formar una familia, derecho a la salud y a la prosperidad e igualdad de derechos para los hijos nacidos fuera del matrimonio), el derecho a un salario razonable y la libertad de prensa. [10]
El 18 de febrero de 1959, el Comité Preparatorio de la Constitución decidió que la sesión plenaria de 1959 de la Asamblea comenzaría el 29 de abril de 1959 (posteriormente adelantada una semana) y discutiría la forma del estado y el gobierno, el preámbulo de la constitución y las líneas generales de la política estatal. Sin embargo, al día siguiente, el gabinete decidió implementar el concepto de Sukarno de democracia guiada bajo la Constitución de 1945. El Jefe del Estado Mayor del Ejército, el general Abdul Haris Nasution, había propuesto por primera vez un retorno a la constitución original de Indonesia en agosto de 1958. Aunque el PNI aceptó su propuesta a principios de 1959, la dirección del NU solo lo hizo ante las amenazas de que los cargos de corrupción pendientes contra los líderes del partido serían llevados a los tribunales, aunque no se consultó a los miembros del partido. El PKI siguió su ejemplo una vez que se dio cuenta de que la restauración de la constitución era inevitable. Sin embargo, los miembros de Masjumi se opusieron firmemente a la propuesta, ya que podría convertir a la nación en una dictadura, ya que sería muy fácil para el presidente abusar de su poder. También hubo peticiones de que las cláusulas de derechos humanos acordadas por la asamblea se incluyeran en la Constitución de 1945. El Primer Ministro Djuanda admitió que la Constitución tenía deficiencias, pero dijo que podría ser enmendada en una fecha posterior. Mientras tanto, el ejército organizó manifestaciones a favor de la vuelta a la Constitución de 1945. Sukarno abandonó el país en una gira el 23 de abril, con el gobierno confiando en una mayoría de dos tercios en la Asamblea, suficiente para reintroducir la Constitución de 1945. Sin embargo, el debate en la Asamblea se desvió de las cuestiones constitucionales hacia la cuestión del Islam, lo que dividió a los miembros. El gobierno intentó presionar a la NU, pero el 23 de mayo, la propuesta de incluir la Carta de Yakarta fue derrotada en una sesión plenaria de la Asamblea y la NU se opuso a la vuelta a la Constitución de 1945. En la primera votación, celebrada el 30 de mayo, a pesar de que se trataba de presionar a los miembros del NU para que siguieran la línea de la dirección, el resultado fue de 269 votos a favor y 199 en contra, menos de los dos tercios necesarios. El 1 de junio se celebró una votación secreta, que permitía a los miembros del NU cambiar sus votos sin que se supiera, pero también fracasó, al igual que una votación final abierta el 2 de junio, con sólo el 56% a favor. Al día siguiente, el 3 de junio de 1959, la Asamblea entró en receso y nunca más se reunió. [11] [12] [13]
Nasution quería que el ejército recibiera el crédito por la restauración de la Constitución de 1945, y estaba detrás de la iniciativa de encontrar un mecanismo para lograrlo. Un decreto que la reimpusiese podría justificarse por la situación de emergencia actual, pero la Asamblea Constitucional también tenía que ser eliminada de la escena. Con la ayuda de la Liga de Defensores de la Independencia de Indonesia (IPKI), la solución de Nasution fue que si una mayoría de los miembros de la Asamblea se negaban a asistir a los procedimientos, esta dejaría de existir automáticamente. Por lo tanto, la IPKI estableció un Frente para la Defensa de la Pancasila, que comprendía a 17 partidos menores que cumplirían con esta sugerencia. Posteriormente, el PKI y el PNI dijeron que solo asistirían para votar por la disolución de la Asamblea. El 15 de junio de 1959, el Gabinete de Djuanda se puso en contacto con Sukarno en el extranjero, y le informó de posibles planes de acción, incluida la emisión de un decreto. Dos semanas después, Sukarno regresó a Indonesia y decidió adoptar ese curso de acción. El 5 de julio de 1959, dos días después de informar al gabinete de su decisión, emitió un decreto disolviendo la Asamblea Constituyente y restableciendo la Constitución de 1945. [14]
