La Comisión de investigación sobre la adjudicación y gestión de contratos públicos en la industria de la construcción ( en francés : Commission d'enquête sur l'octroi et la gestion des contrats publics dans l'industrie de la construction , también conocida como Comisión Charbonneau ) fue una investigación pública en Quebec , Canadá, sobre la posible corrupción en la gestión de contratos públicos de construcción.
La comisión fue creada el 19 de octubre de 2011 por el gobierno provincial liberal de Jean Charest y estuvo presidida por el juez France Charbonneau . [1] El mandato del Comité era:
La comisión completó su trabajo el 25 de noviembre de 2015. Esto condujo a la renuncia del alcalde de Montreal, Gérald Tremblay , así como a los arrestos y respectivas condenas y declaraciones de culpabilidad del alcalde interino de Montreal, Michael Applebaum , y del alcalde de Laval, Gilles Vaillancourt .
En la investigación de Charbonneau, un "ex jefe de la construcción dijo que durante años, el tres por ciento del valor de todos los contratos que recibió de la ciudad de Montreal fue al partido del alcalde, y otro uno por ciento, conocido como "la taxe à Surprenant", fue a parar a un funcionario de la ciudad". [3]
En 2009, el presidente de la división de construcción de SNC-Lavalin (SNC) fue informado de que la propuesta de su empresa para construir el nuevo superhospital de la Universidad McGill era defectuosa. Sin embargo, alguien del Centro de Salud de la Universidad McGill (MUHC) le había dado ilegalmente una copia de los planos arquitectónicos del consorcio OHL , que contaban con el apoyo de los médicos. Charles Chebl, que en ese momento trabajaba para Ben Aissa y desde entonces lo ha reemplazado como jefe de construcción de SNC, testificó en mayo de 2014 que Riadh Ben Aissa le había pedido que incorporara el diseño de OHL en una revisión apresurada del plan de SNC. Chebl aparentemente se negó y luego fue convocado a una reunión por el entonces director ejecutivo Pierre Duhaime, donde afirma haber recibido instrucciones de plagiar el diseño de OHL. Ben Aissa y Duhaime supuestamente acordaron pagos de 22,5 millones de dólares al director ejecutivo del MUHC, Arthur Porter, y a su mano derecha, Yanai Elbaz, a cambio de garantizar que SNC ganara el contrato de 1.300 millones de dólares. [4] El contrato fue adjudicado a SNC en julio de 2010 y, a finales de 2011, Porter había renunciado a todos sus cargos de confianza pública, y en febrero de 2013 la policía emitió una orden de arresto en su contra. [5] Desde entonces, Porter se ha prófugo de la justicia por "fraude, conspiración para cometer fraude gubernamental, abuso de confianza, comisiones secretas y lavado de las ganancias de un delito" relacionado con la construcción del superhospital, pero está luchando contra la extradición desde una celda de una cárcel de Panamá. [6]
En septiembre de 2012, el agente estadounidense del FBI Joseph Pistone , conocido por su trabajo encubierto con la familia criminal Bonanno , testificó en la Comisión Charbonneau como testigo experto sobre la infiltración de la mafia en los sindicatos estadounidenses en la industria de la construcción. [7]
Los testigos describieron un sistema de manipulación de licitaciones en el que un cártel de empresas de ingeniería y construcción obtuvo contratos públicos de la ciudad de Montreal a cambio de donaciones políticas. La colusión en la industria de la construcción se extendió al otro lado del río, hasta la ciudad de Longueuil , testificó Yves Cadotte, quien en 2014 fue vicepresidente sénior y director general de la división de transporte, infraestructura y edificios de SNC. El truco consistía en que los políticos solicitaran sobres y maletines con dinero en efectivo que no estaban directamente relacionados con los contratos para los que se solicitaban las licitaciones, para poder, mediante ese artificio, eludir las leyes antisoborno. Cadotte dijo que las otras empresas de ingeniería que formaban parte del sistema de Longueuil en ese momento eran Genivar Inc., Dessau, Groupe SM y Cima+. En un caso, los políticos solicitaron 200.000 dólares y Cadotte entregó 125.000 dólares en efectivo al recaudador de fondos del partido liberal Bernard Trépanier, quien los escondió en un maletín. Por los 75.000 dólares restantes, dijo que SNC aceptó, a petición del partido, pagar una factura de una empresa de comunicaciones de Montreal por servicios que en gran medida nunca se prestaron. Se le preguntó a Cadotte si alguna vez pensó en denunciar la colusión ante la Oficina de Competencia de Canadá , que tiene una política de clemencia para los denunciantes. Cadotte respondió "No" . [8]
Julie Boulet , ministra de Transporte de Quebec durante el gobierno liberal de Jean Charest , se contradijo cuando desmintió su testimonio del día anterior, según el cual ella era plenamente consciente del requisito de que los ministros del gabinete debían recaudar fondos anuales por un monto de 100.000 dólares. Es decir, para obtener y mantener un puesto a nivel de gabinete en Quebec, uno debe ser capaz de proporcionar o administrar 100.000 dólares en contribuciones de campaña. [9]
En julio de 2018, la Unidad Permanente Anticorrupción (UPAC) de Quebec, una fuerza policial anticorrupción creada en 2011, había dictado 114 condenas. Los fiscales de la UPAC habían presentado "acusaciones penales contra 331 personas y empresas". [10] La UPAC emprendió investigaciones a partir de los testimonios de la Comisión Charbonneau. Entre las condenas resultantes de estas investigaciones se encuentran las relacionadas con la "operación Lauréat" y los exalcaldes Gilles Vaillancourt , Gérald Tremblay y Michael Applebaum .
Según un informe de Global News del 28 de noviembre de 2018 , el oficial de la UPAC Jean-Frédérick Gagnon dijo a la investigación en 2014 que la "Operación Lauréat" era una investigación sobre "el mayor fraude de corrupción en la historia de Canadá" [11] que implicaba a SNC-Lavalin en sobornos para la construcción del MUHC.
En octubre de 2012, la policía registró dos residencias propiedad del entonces alcalde de Laval , Gilles Vaillancourt, así como edificios municipales y cajas de seguridad alquiladas por Vaillancourt. El 24 de octubre, Vaillancourt anunció que dejaría temporalmente su función como alcalde por razones de salud. El 9 de noviembre renunció como alcalde, negando todas las acusaciones de corrupción en su contra. El 9 de mayo de 2013 fue arrestado en su casa por la policía y acusado de gangsterismo. [12]
El alcalde de Montreal, Gérald Tremblay, dimitió el 5 de noviembre de 2012 como consecuencia directa de las revelaciones realizadas en la Comisión. [13]
Como resultado de los testimonios de los testigos ante la Comisión Charbonneau, el 17 de junio de 2013 el alcalde interino de Montreal, Michael Applebaum, fue arrestado por cargos de fraude , conspiración , abuso de confianza y corrupción en los asuntos municipales. [14] El 26 de enero de 2017, la jueza del Tribunal de Québec Louise Provost declaró a Applebaum culpable de ocho de los 14 cargos relacionados con la corrupción en su contra derivados de actividades que tuvieron lugar entre 2006 y 2012 cuando se desempeñaba como alcalde del distrito de Côte-des-Neiges–Notre-Dame-de-Grâce. [15] [16]
Charbonneau (interpretado por Claudia Ferri ) y la comisión fueron retratados en la serie dramática de televisión Bad Blood , que debutó en 2017, en torno a la familia criminal Rizzuto .
