En los Estados Unidos, además de en los departamentos militares, la primera Oficina del Inspector General fue establecida por ley del Congreso en 1976 [1] bajo el Departamento de Salud y Servicios Humanos para eliminar el desperdicio, el fraude y el abuso en Medicare , Medicaid y más de otros 100 programas departamentales. [2] Con aproximadamente 1.600 empleados, la HHS-OIG realiza auditorías, investigaciones y evaluaciones para recomendar políticas para los tomadores de decisiones y el público. [3]
Ronald Reagan despidió a 16 inspectores generales cuando asumió el cargo en 1981. Su administración explicó que Reagan tenía la intención de contratar a sus propios inspectores. Después de que el Congreso se opusiera, Reagan volvió a contratar a 5 de los despedidos. [4]
George HW Bush también intentó destituir a todos los inspectores generales cuando asumió la presidencia en 1989, pero cedió después de que los inspectores generales y el Congreso se opusieron. [4]
Barack Obama despidió al inspector general de la Corporación para el Servicio Nacional y Comunitario Gerald Walpin alegando falta de confianza en él. [4] Después de que el Congreso objetara su falta de explicación, la administración Obama alegó que Walpin había mostrado una "conducta preocupante e inapropiada", y señaló un incidente ocurrido ese año cuando Walpin estaba "desorientado" durante una reunión de la junta directiva de la Corporación, por lo que la junta solicitó el despido de Walpin. [4] Walpin demandó su reincorporación, pero los tribunales fallaron en su contra. [4]
En 2020, Donald Trump despidió o reemplazó a cinco inspectores generales en seis semanas . Dos inspectores generales permanentes fueron despedidos y tres inspectores generales interinos fueron reemplazados. [5] Justo después de despedir al inspector general de inteligencia Michael Atkinson , Trump criticó a Atkinson por haber hecho un "trabajo terrible" y que "tomó un informe falso y lo llevó al Congreso", en referencia a la denuncia del denunciante del escándalo Trump-Ucrania , que otros testimonios y pruebas verificaron en gran medida. Trump también describió a Atkinson como "no un gran fanático de Trump". [6] [7] Aproximadamente un mes antes de que Trump reemplazara a Christi Grimm como inspectora general de salud interina, había calificado su informe sobre la escasez de suministros médicos en los hospitales estadounidenses durante la pandemia de COVID-19 en los Estados Unidos como "incorrecto", "falso" y "su opinión", a pesar de que el informe se basaba en una encuesta de 323 hospitales. Trump también cuestionó los motivos de Grimm para el informe. [8] [9]
La Ley del Inspector General de 1978 [10] creó 12 inspectores generales departamentales. Treinta años después, en octubre de 2008, la Ley de Reforma del Inspector General de 2008 agregó inspectores generales en varias otras áreas. En julio de 2014 [actualizar], había 72 inspectores generales estatutarios. [11]
Las oficinas emplean agentes especiales (investigadores criminales, a menudo armados) y auditores. Además, las oficinas federales de inspectores generales emplean auditores forenses, o "auditores", evaluadores, inspectores, investigadores administrativos y una variedad de otros especialistas. Sus actividades incluyen la detección y prevención del fraude, el despilfarro, el abuso y la mala gestión de los programas y operaciones gubernamentales dentro de sus organizaciones matrices. Las investigaciones de la oficina pueden ser internas, dirigidas a los empleados del gobierno, o externas, dirigidas a los beneficiarios de subvenciones, contratistas o receptores de los diversos préstamos y subsidios ofrecidos a través de los miles de programas federales de asistencia nacional y extranjera. [12] La Ley de Reforma del Inspector General de 2008 [13] (IGRA) modificó la ley de 1978 [10] aumentando el salario y varios poderes y creando el Consejo de Inspectores Generales sobre Integridad y Eficiencia (CIGIE). [14] [15]
Ejemplo de un informe de la OIG, de la OIG del Departamento de Defensa [a]
Algunos inspectores generales, los jefes de las oficinas, son nombrados por el presidente y confirmados por el Senado. [18] Por ejemplo, tanto el inspector general del Departamento de Trabajo de los EE. UU. como el inspector general de la Agencia de los EE. UU. para el Desarrollo Internacional son nombrados por el presidente. Los inspectores generales restantes son designados por sus respectivos jefes de agencia, [19] como el inspector general del Servicio Postal de los EE. UU. [20] Los inspectores generales designados por el presidente solo pueden ser removidos o despedidos de sus puestos por el presidente de los Estados Unidos, mientras que los inspectores generales designados pueden ser despedidos por el jefe de la agencia. [21] Sin embargo, en ambos casos, el Congreso debe ser notificado de la terminación, remoción o reasignación.
Si bien la Ley del Inspector General de 1978 [10] exige que los inspectores generales sean seleccionados en función de sus calificaciones y no de su afiliación política, los inspectores generales designados por el presidente se consideran designados políticamente y a menudo son seleccionados, aunque sea en parte y además de por sus calificaciones, debido a sus relaciones políticas y afiliación partidaria. Un ejemplo del papel que desempeña la afiliación política en la selección de un inspector general, y los escollos resultantes, se puede ver en el nombramiento republicano en 2001 (y la renuncia bajo fuego) de Janet Rehnquist [22] (hija del ex presidente de la Corte Suprema de los Estados Unidos , William Rehnquist ) para el puesto de inspectora general del Departamento de Salud y Servicios Humanos de los Estados Unidos . [23]
Si bien todas las oficinas federales de inspectores generales operan por separado, comparten información y cierta coordinación a través del Consejo de Inspectores Generales sobre Integridad y Eficiencia. [24] En 2010 [actualizar], el CIGIE comprendía 68 oficinas. [25] Además de sus miembros inspectores generales, el CIGIE incluye representantes no inspectores generales del poder ejecutivo federal, como ejecutivos de la Oficina de Administración y Presupuesto , la Oficina de Administración de Personal , la Oficina de Ética Gubernamental , la Oficina del Asesor Especial y la Oficina Federal de Investigaciones . El CIGIE también proporciona capacitación especializada a la comunidad de inspectores generales.
El público puede ver más evidencia de la coordinación entre las oficinas federales de inspectores generales a través del sitio web compartido de las oficinas, [26] y el uso de recursos e instalaciones de capacitación compartidos, como la Academia de Investigación Criminal del Inspector General (IGCIA), [27] y su Equipo de Capacitación de Auditores Comunitarios del Inspector General (IGCATS), [28] que están alojados en el Centro de Capacitación para el Cumplimiento de la Ley Federal (FLETC) del Departamento de Seguridad Nacional de los EE. UU .
La evidencia del retorno de la inversión de las oficinas para los contribuyentes se puede ver a través de sus informes semestrales al Congreso, la mayoría de los cuales están disponibles en el sitio web de cada oficina. [29]
Desde la promulgación de la Ley de Seguridad Nacional de 2002 después del 11 de septiembre , [30] que resultó en la enmienda de la Ley IG de 1978, Sección 6e, la mayoría de los agentes especiales IG designados por el presidente han tenido plena autoridad policial para portar armas de fuego, realizar arrestos y ejecutar órdenes de registro . Antes de este momento, la mayoría de los IG designados por el presidente y algunos agentes especiales IG designados tenían las autoridades policiales equivalentes como resultado de otros estatutos o la delegación anual requerida por el Servicio de Alguaciles de EE. UU . La enmienda de 2002 a la Ley IG de 1978 hizo innecesaria la mayoría de las delegaciones de agentes especiales IG designados por el presidente. Sin embargo, algunos agentes especiales IG designados todavía tienen plena autoridad policial en virtud de esta delegación continua. Algunas OIG no emplean investigadores criminales y dependen únicamente de investigadores administrativos, auditores e inspectores.
Listas de inspectores generales
Inspectores generales designados por el Presidente y confirmados por el Senado (PAS)
Inspectores generales de establecimientos
Inspectores generales especiales
Vacantes y nominaciones pendientes
Anunció nominaciones para puestos vacantes de IG del PAS en espera de confirmación en el Senado. [53]
Lista de inspectores generales designados por el presidente
Inspectores generales de entidades federales designadas (DFE)
Lista de IG de DFE
Inspectores generales de agencias legislativas
Ejército de EE.UU.
En las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos , el puesto de inspector general normalmente forma parte del personal que sirve a un general o a un oficial superior en un puesto de mando. La oficina del inspector general funciona de dos maneras. Hasta cierto punto, son defensores del pueblo de su rama de servicio. Sin embargo, su función principal es garantizar la preparación para el combate de las unidades subordinadas a su mando.
Un inspector general de las fuerzas armadas también investiga acusaciones no criminales y algunas acusaciones criminales específicas, incluyendo la determinación de si el asunto debe ser remitido a la agencia de investigación criminal del servicio para una investigación criminal.
El Programa de Quejas del Inspector General de la Fuerza Aérea se creó para abordar las inquietudes de los miembros de la Fuerza Aérea en servicio activo, de reserva y de la Guardia, los empleados civiles, los miembros de la familia y los jubilados, así como los intereses de la Fuerza Aérea. Una de las primeras responsabilidades del inspector general de la Fuerza Aérea es operar un programa de quejas creíble que investigue las quejas del personal: acusaciones de fraude, despilfarro y abuso (FWA); investigaciones del Congreso; y cuestiones relacionadas con la misión de la Fuerza Aérea. Las quejas del personal y las divulgaciones de FWA al Inspector General ayudan a los comandantes a corregir problemas que afectan la productividad, el cumplimiento de la misión y la moral del personal asignado, que son áreas de gran preocupación para los líderes de la Fuerza Aérea en todos los niveles. [81]
Aplicación de la Ley Stark y del Estatuto Antisoborno
La HHS-OIG desarrolla y distribuye recursos para ayudar a la industria de la atención médica en sus esfuerzos por cumplir con las leyes nacionales contra el fraude y el abuso y para educar al público sobre esquemas fraudulentos para que pueda protegerse y denunciar actividades sospechosas. [2]
A partir de 2015, la OIG del HHS había puesto en la mira a hospitales y sistemas de atención médica por violaciones de la Ley Stark y del Estatuto Antisoborno en relación con la gestión de los acuerdos de compensación de los médicos. [82] En 2015, se emitió una alerta de fraude para dar a conocer la intención de la OIG de regular aún más dicho incumplimiento. [83] A la luz de tales esfuerzos y los consiguientes acuerdos récord, los expertos en atención médica han comenzado a pedir la transición del registro de tiempo de los médicos y la gestión de contratos en papel a soluciones automatizadas. [84]
Recepción
Apoyo
Glenn Fine sostiene que los Inspectores Generales ahorran a los contribuyentes miles de millones de dólares al año y tienen el potencial de ahorrar mucho más si se les dan más recursos e independencia, así como una supervisión más independiente de los Inspectores Generales. [85] [86] También sostiene que la Corte Suprema de los Estados Unidos , junto con todas las instituciones, necesita inspectores generales independientes y no partidistas. [86]
Crítica
Los inspectores generales también han sido criticados por ser ineficaces y perseguir a los denunciantes en lugar de protegerlos. En un artículo de 2011 de Matt Taibbi , los denunciantes de la SEC dijeron que quejarse ante la OIG de la SEC era "bien sabido que acaba con su carrera". [87] [ se necesita una mejor fuente ]
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