El Informe sobre Desarrollo Humano Árabe ( IDHA ) es un informe independiente patrocinado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) que ofrece a los principales académicos árabes una plataforma a través de la cual analizar los desafíos y las oportunidades para el desarrollo humano en la región árabe . El Proyecto del Informe sobre Desarrollo Humano Árabe del PNUD mantiene un sitio web en el que se pueden descargar copias de los informes en árabe, inglés y francés.
El Informe sobre Desarrollo Humano Árabe (IDHA) se basa en la tradición de los Informes sobre Desarrollo Humano globales del PNUD y es una serie de publicaciones centradas en los desafíos y las oportunidades para el desarrollo humano en la región árabe. Los informes son elaborados por un equipo independiente de destacados académicos e investigadores árabes y publicados por el PNUD, que apoya el proyecto como parte de sus esfuerzos por fomentar un debate saludable sobre las prioridades de desarrollo en la región.
La serie de informes sobre el desarrollo humano en el mundo árabe se inició en 2000 como una forma de responder a la sensación de urgencia que sentían los pensadores árabes ante la situación precipitada de los países árabes a principios del nuevo milenio. Identificaron un declive económico atroz en la región desde finales de los años setenta. Tal fue la caída del PIB que el de España era ahora mayor que el de toda la Liga Árabe en conjunto.
El primer Informe sobre Desarrollo Humano (2002) brindó un diagnóstico completo de los factores que explican las deficiencias en materia de desarrollo humano y resumió sus conclusiones señalando tres grandes "déficits de desarrollo" que frenan el progreso de la región: i) el conocimiento, ii) el empoderamiento de la mujer y iii) la libertad. Éstos fueron los temas respectivos de los tres informes de seguimiento publicados en 2003, 2004 y 2005, que completaron la primera serie del Informe sobre Desarrollo Humano.
La primera serie de informes sobre desarrollo humano realizó una contribución vital al introducir el concepto de desarrollo humano en el debate árabe, así como a añadir un nuevo rigor y marcos para la consideración de déficits específicos de desarrollo. En sus respectivas áreas de interés, los informes ofrecieron una gran cantidad de recomendaciones de políticas de largo alcance, pertinentes y a veces contundentes para los gobiernos, la sociedad civil y los socios internacionales. No todos los mensajes fueron bien recibidos por todos los socios, pero muchos de ellos contaron con el respaldo de varios gobiernos de la región, y los informes se analizaron en audiencias y reuniones entre los ministros de Asuntos Exteriores árabes y la Liga de los Estados Árabes . Al mismo tiempo, las universidades de toda la región y del mundo adoptaron la serie de informes sobre desarrollo humano en sus programas de estudio, y los informes fueron explorados enérgicamente en diversos contextos de políticas por grupos de expertos, grupos de la sociedad civil e instituciones de desarrollo en toda la región árabe y más allá. Además, las fundaciones privadas de la región absorbieron y amplificaron los mensajes de los informes. En resumen, se ha introducido un nuevo conjunto de ideas en el debate regional, una contribución a una agenda de reforma que tiene el potencial de estimular un debate productivo para encaminar la búsqueda del desarrollo humano árabe.
El primer Informe sobre Desarrollo Humano tuvo como objetivo hacer un balance de los desafíos y oportunidades de desarrollo en los Estados árabes, impulsado por la convicción de que un diagnóstico preciso de un problema es una parte importante de la solución. El equipo independiente de investigadores del informe concluyó que los Estados árabes habían logrado avances sustanciales en materia de desarrollo humano durante las tres décadas anteriores. Sin embargo, el informe sostuvo que la característica predominante de la realidad árabe de esa época parece ser la existencia de deficiencias profundamente arraigadas en la estructura institucional árabe. Esas deficiencias, según el informe, constituyen un obstáculo para la construcción del desarrollo humano. El informe las resume en tres déficits relacionados con la libertad, el empoderamiento de la mujer y el conocimiento. En concreto, el informe concluye que los países árabes deben emprender la reconstrucción de sus sociedades sobre la base de:
El informe fue bien recibido y se debatió intensamente en los Estados árabes y en los medios de comunicación y la comunidad política internacionales. Sus mensajes francos y a veces contundentes no fueron bien recibidos por todos –en algunas partes se analiza desde una perspectiva crítica tanto por los gobiernos árabes como por las potencias internacionales–, pero, en general, el informe fue ampliamente reconocido como el mejor de su tipo: un documento de investigación independiente, de propiedad árabe, que muestra a todos y cada uno de los presentes la red de ambiciones y frustraciones que encuentran los pueblos árabes en sus esfuerzos por alcanzar un nivel más alto de desarrollo humano.
Como diagnóstico de amplio alcance que fue ampliamente debatido en muchos ámbitos, el primer informe generó naturalmente más preguntas de las que podía responder. En respuesta a la demanda de un análisis continuo, el PNUD y sus socios en la región decidieron patrocinar tres informes adicionales, cada uno de los cuales exploraría con mayor profundidad, a su vez, los tres déficits identificados en el primer informe.
En este segundo informe de la serie, que se incorporó al primer informe, se procuró profundizar el análisis del primero de los tres déficits de desarrollo identificados: el conocimiento. A pesar de la presencia de un importante capital humano en la región, el informe de 2003 concluyó que existen limitaciones que dificultan la adquisición, difusión y producción de conocimientos en las sociedades árabes. Este capital humano, en un marco más prometedor, podría ofrecer una base sustancial para un renacimiento del conocimiento árabe.
El informe, que analiza el estado del conocimiento en la región árabe, revela que la calidad de la educación se ha deteriorado gravemente y que existe un grave desajuste entre el mercado de trabajo y el sistema educativo. Las tasas de analfabetismo entre los adultos han disminuido, pero siguen siendo muy elevadas: 65 millones de adultos son analfabetos, casi dos tercios de ellos mujeres. Unos 10 millones de niños siguen sin recibir ninguna escolarización. Una de las consecuencias más graves de su deficiente educación es que los árabes, que en su día fueron líderes mundiales en materia de ciencia, se están quedando cada vez más atrás en materia de investigación científica y tecnología de la información. La inversión en investigación y desarrollo es inferior a una séptima parte de la media mundial. Sólo el 0,6% de la población utiliza Internet y el 1,2% tiene ordenadores personales .
En el Informe se afirma que el conocimiento puede ayudar a la región a ampliar el alcance de las libertades humanas, mejorar la capacidad de garantizar esas libertades mediante una buena gobernanza y alcanzar los objetivos humanos más elevados de justicia y dignidad. También se destaca la importancia del conocimiento para los países árabes como un poderoso motor del crecimiento económico mediante una mayor productividad.
Basándose en su análisis, el Informe propone una visión estratégica para la creación de sociedades del conocimiento en el mundo árabe basada en cinco pilares:
El Informe AHDR 2003 deja claro que, en la civilización árabe, la búsqueda del conocimiento se apoya en la religión, la cultura, la historia y la voluntad humana. Entre los obstáculos a esta búsqueda se encuentran las estructuras defectuosas creadas por los seres humanos –sociales, económicas y, sobre todo, políticas–. El Informe sostiene que los árabes deben eliminar o reformar estas estructuras para ocupar el lugar que les corresponde en el mundo del conocimiento, que crece rápidamente.
El punto de partida del Informe sobre el Desarrollo Humano 2004 fue que "el mundo árabe se encuentra en una encrucijada histórica. Atrapados entre la opresión en el país y las violaciones desde el exterior, los árabes se ven cada vez más excluidos de la determinación de su propio futuro".
Partiendo de esa base, el informe trató de analizar la situación y las perspectivas de la libertad en los países árabes. El informe presentó la libertad como algo que no sólo incluye las libertades civiles y políticas, sino también la liberación de todos los factores que son incompatibles con la dignidad humana. Para que la libertad se mantenga y se garantice, se requiere un sistema de buen gobierno que se base en una representación popular efectiva y rinda cuentas al pueblo, que defienda el estado de derecho y garantice que un poder judicial independiente aplique la ley de manera imparcial.
El Informe sostiene que esas condiciones no se dan en los países árabes. La enorme brecha que separa la realidad actual de lo que muchos en la región esperan es una fuente de frustración y desesperación generalizadas entre los árabes respecto de las perspectivas de sus países de lograr una transición pacífica hacia sociedades que gocen de libertad y buena gobernanza.
En base a ese análisis, el Informe sostiene que la región árabe se encuentra en un punto decisivo que no permite compromisos ni complacencias. Para que los pueblos árabes tengan verdaderas sociedades de libertad y buen gobierno, sostiene el Informe, tendrán que ser innovadores. "Su desafío es crear un modo viable de transición desde una situación en la que la libertad está restringida y la opresión es la norma, a una situación de libertad y buen gobierno que minimice la agitación social y los costos humanos, en la mayor medida posible".
Los mensajes del Informe fueron ampliamente discutidos en toda la región y difundidos por los medios de comunicación. Al Jazeera, por ejemplo, analizó el Informe de la siguiente manera:
El punto de partida de este Informe fue la observación de que los países árabes han alcanzado, sin duda, importantes logros en el adelanto de la mujer y que las mujeres árabes han alcanzado logros destacados en diversos campos de la actividad humana, pero que aún queda mucho por hacer para que las mujeres adquieran y utilicen equitativamente sus capacidades y derechos humanos. El Informe abogaba por la plena ratificación y aplicación de todas las disposiciones de la Convención de las Naciones Unidas sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW), así como por un amplio movimiento en la sociedad civil árabe que involucre tanto a mujeres como a hombres en la lucha por ampliar de manera constante la frontera de oportunidades para las mujeres, en beneficio no sólo de ellas sino de la sociedad árabe en su conjunto.
En particular, el Informe pide que se adopten medidas de acción afirmativa con plazos determinados y adaptadas a las particularidades de cada sociedad árabe, con el fin de ampliar la participación de la mujer en todos los ámbitos de la actividad humana. El Informe sostiene que esas medidas son imprescindibles para desmantelar las estructuras de siglos de discriminación.
El contenido de estos informes no ha sido recibido únicamente de manera acrítica. Por ejemplo, en una respuesta al primer informe (2002) publicado a través del Proyecto de Información e Investigación de Oriente Medio , el historiador de Oriente Medio Mark Levine dio la bienvenida a los datos del AHDR como "muy necesarios", al tiempo que criticaba el marco general del estudio por afirmar "un sesgo contra el Islam y la producción cultural y la resistencia política árabes". [2]