Un formador (del francés «alguien que forma, que constituye») es un político que es designado para liderar la formación de un gobierno de coalición , ya sea después de una elección general o del colapso de un gobierno anterior. El papel del formador es especialmente importante en la política de Bélgica , los Países Bajos , [1] Luxemburgo , Italia , Israel y la República Checa . Estos países tienen un sistema parlamentario , donde el ejecutivo deriva su mandato del apoyo mayoritario en la legislatura . También utilizan la representación proporcional para las elecciones al parlamento y tienen un sistema multipartidista que hace improbable que un partido gane una mayoría absoluta. Puede haber varias combinaciones de partidos que podrían formar una coalición. El formador es designado tradicionalmente por el jefe de estado , pero en los Países Bajos ese derecho se convirtió en el presidente de la Cámara de Representantes a principios del siglo XXI.
El formador suele proceder del partido más importante de la futura coalición (aunque puede que un partido aún más importante permanezca en la oposición ) y, en general, se convierte en el nuevo primer ministro si la formación tiene éxito. En una monarquía constitucional, este nombramiento puede ser una facultad reservada al monarca y sigue siendo uno de los raros momentos en que un monarca, en su mayoría ceremonial, puede desempeñar un papel político significativo.
En teoría de juegos y ciencia política , el término partido formador se utiliza para describir al partido que hace una propuesta en un proceso de negociación, más a menudo cuando se modela una formación de gobierno.
El trabajo del formador puede ser precedido por uno o más informadores , también designados por la misma autoridad que el formador. No se espera que el informante finalice una coalición, sino que intenta encontrar suficientes puntos de acuerdo para identificar una coalición probable, de la cual se selecciona a un formador para que concluya un programa político y componga un gabinete, generalmente encabezado por él mismo. El informante debe ser alguien que no sea considerado de otra manera para un cargo ministerial, aunque algunos obtienen una cartera en el futuro gobierno. El papel a menudo lo desempeña un estadista retirado de cierta estatura, a menudo un ex ministro de gobierno o líder de partido . [ cita requerida ]
Estos cargos no suelen estar descritos en ningún estatuto, pero tienden a convertirse en parte de la tradición política . Los informateurs se han convertido en algo habitual en Bélgica y los Países Bajos desde la década de 1950. [2]
En los partidos políticos belgas , ideologías políticas casi idénticas están representadas por partidos distintos para cada idioma. Esto puede dar lugar a coaliciones de cuatro o más partidos. El puesto de informateur se volvió demasiado prestigioso como para arriesgarse a fracasar, por lo que se introdujeron nuevos términos para esencialmente la misma tarea, como "mediador real" y "explorador" después de que la formación del gobierno belga de 2007 no lograra durante meses producir una perspectiva clara de mayoría, y "preformateur" (que se supone que se sucederá a sí mismo como formador y primer ministro si tiene éxito) después de las elecciones federales de 2010. El trabajo puede incluso ser compartido por dos (in)formateurs conjuntos, por ejemplo, uno flamenco y otro francófono.
En los Países Bajos , la coalición suele estar formada por dos, tres o cuatro partidos. Desde que en 1918 se adoptó el sistema de representación proporcional, ningún partido ha estado ni cerca de conseguir una mayoría absoluta en la Cámara de Representantes . Por ello, el proceso de formación es al menos tan importante, si no más, que las elecciones en sí.
El informador, que investiga las posibles opciones de coalición antes de que se forme un nuevo gabinete , suele ser un político veterano, miembro del Senado o del Consejo de Estado . A menudo, el informador preside las conversaciones con los posibles socios de coalición, que conducen a un programa común, el acuerdo de coalición . A veces, después de la formación de un gabinete, el informador se convierte en ministro . [3]
Una vez que el informador ha encontrado una coalición potencialmente exitosa, regresa a la Cámara, que designa a un formador, quien preside las conversaciones sobre los cargos ministeriales que se mantienen entre los partidos que ya han establecido un acuerdo de coalición . [1]
En la política provincial y municipal , también se puede nombrar un formador. En el pasado, las negociaciones las dirigía el partido más importante; pero, especialmente en negociaciones difíciles, se nombra a un formador para que sea un "presidente" durante las negociaciones, lo que es algo más neutral. La diferencia con un formador a nivel nacional es que este formador local no rinde cuentas al rey, sino al alcalde (municipal) o al Comisario del Rey (provincial).
