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Economía de goteo

Las políticas económicas de Ronald Reagan , llamadas " Reaganomics " por sus oponentes, incluían grandes recortes de impuestos y se caracterizaban como una economía de goteo. En esta imagen, está describiendo su plan para la Ley de Impuestos para la Recuperación Económica de 1981 desde la Oficina Oval en un discurso televisado en julio de 1981.

La economía del goteo es el concepto de que las políticas económicas gubernamentales que favorecen desproporcionadamente al estrato superior del espectro económico (individuos ricos y grandes corporaciones) terminarán beneficiando a la economía en su conjunto. El principio se basa en la idea de que el gasto de este grupo "se filtrará" hacia los menos afortunados en forma de un crecimiento económico más fuerte. [1] El término ha sido utilizado ampliamente por los críticos de la economía de la oferta para referirse a las políticas de impuestos y gastos de los gobiernos que, intencionalmente o no, resultan en una ampliación de la desigualdad de ingresos ; también se ha utilizado en referencias críticas al neoliberalismo . [2]

Críticas similares han existido desde al menos el siglo XIX, aunque el término "economía del goteo" se popularizó en los EE. UU. en referencia a la economía del lado de la oferta y las políticas económicas de Ronald Reagan . [3] Los principales ejemplos de lo que los críticos han llamado "economía del goteo" en los EE. UU. incluyen los recortes de impuestos de Reagan , [4] los recortes de impuestos de Bush , [5] y los recortes de impuestos de Trump . [6] Los principales ejemplos del Reino Unido incluyen los recortes de impuestos del minipresupuesto de Liz Truss de 2022. [7] Si bien los economistas que favorecen la economía del lado de la oferta generalmente evitan aplicarle la analogía del "goteo" y cuestionan el enfoque en los recortes de impuestos a los ricos, la frase "goteo" también ha sido utilizada ocasionalmente por los defensores de tales políticas. [1] [8] A partir de 2023, los estudios no han demostrado que exista un vínculo demostrable entre la reducción de las cargas fiscales en el extremo superior y el crecimiento económico . [9] [10] [11]

Historia

Fondo

William Jennings Bryan , quien criticó la teoría del derrame en su discurso de la Cruz de Oro en 1896

El visor de Google Ngram muestra [12] que el término "economía del goteo" rara vez se vio en obras publicadas hasta la década de 1980. Sin embargo, el concepto de que la prosperidad económica de las clases altas fluye hacia las clases bajas tiene al menos 100 años de antigüedad. El término en sí es utilizado principalmente por los críticos del concepto. El diccionario Merriam-Webster señala que el primer uso conocido de "trickle-down" como adjetivo que significa "relacionado con o que trabaja sobre el principio de la teoría del goteo" fue en 1944 [13] mientras que el primer uso conocido de "teoría del goteo" fue en 1954. [14]

En 1896, el candidato presidencial demócrata de los Estados Unidos , William Jennings Bryan, describió el concepto utilizando la metáfora de una "fuga" en su discurso de la Cruz de Oro . [15] [16] William Safire rastreó el origen del término a este discurso. [17]

William J. Bennett atribuye al humorista y comentarista social Will Rogers la creación del término y señaló en 2007 su uso persistente a lo largo de las décadas posteriores. [18] En una columna de 1932 en la que criticaba las políticas y el enfoque de Herbert Hoover ante la Gran Depresión, Rogers escribió:

Estas elecciones se perdieron hace cuatro y seis años, no este año. Ellos [los republicanos] no empezaron a pensar en el ciudadano común hasta que empezaron la gira electoral. Todo el dinero se destinó a los de arriba con la esperanza de que llegara a los necesitados. El señor Hoover era ingeniero. Sabía que el agua gotea hacia abajo. Si la ponemos cuesta arriba y la dejamos correr, llegará al lugar más seco. Pero no sabía que el dinero gotea hacia arriba. Si se lo damos a la gente de abajo, la gente de arriba lo tendrá antes de que anochezca, de todos modos. Pero al menos habrá pasado por las manos del pobre. Salvaron a los grandes bancos, pero los pequeños se fueron por el desagüe. [19]

En 1933, el nacionalista y estadista indio Jawaharlal Nehru escribió positivamente sobre el término (en el sentido de que la riqueza entraba a las clases altas y luego se "filtraba hacia abajo") en referencia crítica a la apropiación colonial de la riqueza en la India y otros territorios como causa del aumento de la riqueza en Inglaterra:

La explotación de la India y otros países trajo tanta riqueza a Inglaterra que parte de ella llegó a la clase trabajadora y su nivel de vida aumentó". [20]

Tras dejar la presidencia , el demócrata Lyndon B. Johnson afirmó que " los republicanos ... simplemente no saben cómo manejar la economía. Están tan ocupados aplicando la teoría del efecto dominó, dando a las corporaciones más ricas la mayor ventaja, que todo se va al carajo ". [21]

El redactor de discursos presidenciales Samuel Rosenman escribió en 2008 que las "políticas de goteo" habían prevalecido en el gobierno estadounidense desde 1921. [22]

Los años de Reagan

Ronald Reagan lanzó su campaña presidencial de 1980 con una plataforma que abogaba por una economía de oferta . Durante las primarias presidenciales del Partido Republicano de 1980 , George H. W. Bush había ridiculizado el enfoque económico de Reagan como "economía vudú". [23] [24] Después de la elección de Reagan, el "efecto de goteo" alcanzó una amplia circulación con la publicación de "La educación de David Stockman", una entrevista de diciembre de 1981 del director entrante de la Oficina de Administración y Presupuesto de Reagan, David Stockman , en la revista Atlantic Monthly . En la entrevista, Stockman expresó sus dudas sobre la economía de oferta , y le dijo al periodista William Greider que el recorte de impuestos Kemp-Roth era una forma de cambiar el nombre de un recorte de impuestos para el tramo de ingresos más altos para que fuera más fácil aprobarlo como ley. [25] Stockman dijo que "es un poco difícil vender el 'efecto de goteo', por lo que la fórmula del lado de la oferta era la única forma de obtener una política fiscal que realmente fuera 'de goteo'". La teoría de la oferta es la del “efecto goteo”. [25] [26] [27]

Los opositores políticos de la administración Reagan pronto aprovecharon este lenguaje en un esfuerzo por tachar a la administración de preocuparse sólo por los ricos. [28] En 1982, John Kenneth Galbraith escribió que la "economía del goteo" a la que se refería David Stockman se conocía anteriormente con el nombre de "teoría del caballo y el gorrión", la idea de que alimentar a un caballo con una gran cantidad de avena dará como resultado que parte del alimento pase a través de él para que lo coman los gorriones afortunados. [29] Los funcionarios de la administración Reagan, incluido Michael Deaver, querían que Stockman fuera despedido en respuesta a sus comentarios, pero finalmente lo mantuvieron en su puesto a cambio de una disculpa privada. [30]

Uso

Análisis económicos de los efectos de la reducción de impuestos a los ricos

El premio Nobel Joseph Stiglitz escribió en 2015 que la evidencia posterior a la Segunda Guerra Mundial no apoya una economía de goteo hacia abajo, sino más bien una "economía de goteo hacia arriba", según la cual más dinero en los bolsillos de los pobres o de la clase media beneficia a todos. [31]

En un artículo de investigación de 2020, los economistas David Hope y Julian Limberg analizaron datos de 50 años de 18 países y descubrieron que los recortes de impuestos a los ricos solo lograron aumentar la desigualdad y hacerlos más ricos, sin ningún efecto beneficioso sobre el PIB real per cápita o el empleo. Según el estudio, esto demuestra que los recortes de impuestos a la clase alta no se transmitieron a la economía en general. [32] [33] [10] [34]

Una nota de debate del personal técnico del FMI de 2015 escrita por Era Dabla-Norris, Kalpana Kochhar, Nujin Suphaphiphat, Frantisek Ricka y Evridiki Tsounta sugiere que reducir los impuestos al 20% más rico podría en realidad reducir el crecimiento. [35] [36]

En 2020, los politólogos Brainard Guy Peters y Maximilian Lennart Nagel describieron la descripción del "efecto de goteo" de los recortes de impuestos para los ricos y las corporaciones que estimulan el crecimiento económico que ayuda a los menos pudientes como una "idea zombi", y afirmaron que ha sido la idea política fallida más duradera en la política estadounidense. [37]

Algunos estudios sugieren un vínculo entre la economía del derrame y la reducción del crecimiento, y algunos periódicos concluyeron que la economía del derrame no promueve el empleo ni el crecimiento, y que "los responsables políticos no deberían preocuparse de que aumentar los impuestos a los ricos... dañará sus economías". [38] [39]

Uso más amplio

Si bien el término "efecto de goteo" se utiliza comúnmente para referirse a los beneficios en materia de ingresos, a veces se utiliza para referirse a la idea de externalidades positivas que surgen de la innovación tecnológica o del aumento del comercio. Arthur Okun [ 40] y, por separado , William Baumol [41] , por ejemplo, han utilizado el término para referirse al flujo de los beneficios de la innovación, que no recaen enteramente en los "grandes empresarios e inventores", sino que se filtran hacia las masas. Y el economista premio Nobel Paul Romer utilizó el término en referencia al impacto de los cambios arancelarios en la riqueza. [42]

A pesar de la falta de evidencia de uso práctico de la curva de Laffer , los defensores de la política de goteo la citan a menudo. [43] [44] [7]

En los EE. UU., los planes y políticas fiscales republicanos a menudo se etiquetan como "economía de goteo", incluidos los recortes de impuestos de Reagan , los recortes de impuestos de Bush y la Ley de Reducción de Impuestos y Empleos de 2017. [ 45] En cada una de las reformas fiscales mencionadas anteriormente, se redujeron los impuestos en todos los tramos de ingresos, pero las mayores reducciones se otorgaron a las personas con ingresos más altos, [46] aunque las reformas fiscales de la era Reagan también introdujeron el crédito fiscal por ingresos del trabajo que ha recibido elogios bipartidistas por la reducción de la pobreza y es en gran medida la razón por la que la mitad inferior de los trabajadores no paga impuestos federales sobre la renta. [47] De manera similar, la Ley de Reducción de Impuestos y Empleos de 2017 recortó los impuestos en todos los tramos de ingresos, pero favoreció especialmente a los ricos. [48] [49]

En las elecciones presidenciales de 1992 , el candidato independiente Ross Perot también se refirió a la economía del goteo como "vudú político". [50] En la misma elección, durante un debate presidencial en el ayuntamiento, Bill Clinton culpó a la economía del goteo por el deterioro de las condiciones económicas en Estados Unidos, diciendo que "... hemos tenido 12 años de economía del goteo. Hemos pasado del primer al duodécimo lugar en el mundo en salarios. Hemos tenido cuatro años en los que no hemos creado empleos en el sector privado. La mayoría de las personas están trabajando más duro por menos dinero del que ganaban hace 10 años". [51]

El grupo de campaña política, Tax Justice Network, ha utilizado el término refiriéndose ampliamente a la desigualdad de la riqueza en sus críticas a los paraísos fiscales . [52]

En 2013, el Papa Francisco condenó las “teorías del derrame” en su exhortación apostólica Evangelii Gaudium , diciendo que “algunos siguen defendiendo las teorías del derrame que suponen que el crecimiento económico, alentado por un mercado libre, logrará inevitablemente generar mayor justicia e inclusión en el mundo. Esta opinión, que nunca ha sido confirmada por los hechos, expresa una confianza cruda e ingenua en la bondad de quienes ejercen el poder económico y en el funcionamiento sacralizado del sistema económico dominante”. [53]

En Nueva Zelanda, Damien O'Connor , un diputado del Partido Laborista , calificó la economía del goteo como "los ricos meándose sobre los pobres" en el video de lanzamiento de la campaña del Partido Laborista para las elecciones generales de 2011. [ 54] En un debate de candidatos presidenciales de 2016 , Hillary Clinton acusó a Donald Trump de apoyar la versión "más extrema" de la economía del goteo con su plan fiscal, calificándolo de "goteo inventado" como un juego de palabras con su nombre. [55] En su discurso ante una sesión conjunta del Congreso el 28 de abril de 2021, el presidente estadounidense Joe Biden afirmó que "la economía del goteo nunca ha funcionado". [56] Biden ha seguido criticando el goteo. [57] [58]

Un artículo de la revista Columbia que compara una propuesta fallida de Zona Empresarial del Reino Unido con propuestas posteriores en los Estados Unidos las menciona como una forma de política de goteo donde las cargas regulatorias e impositivas más bajas estaban dirigidas a los desarrolladores más ricos con la esperanza de que beneficiaran a los residentes. [59]

El premio Nobel Paul Krugman afirma que, a pesar de la narrativa de los recortes de impuestos de tipo goteo, la tasa impositiva efectiva del 1% más rico de los que ganan no ha cambiado mucho. [60]

El comentarista político Robert Reich ha implicado a instituciones como The Heritage Foundation , Cato Institute y Club for Growth por promover lo que él considera una idea desacreditada. [61]

El paquete de recortes de impuestos de 2018 del gobernador y político de Kansas, Sam Brownback, fue ampliamente etiquetado como un intento de economía de goteo. [62]

Las teorías económicas de Friedrich Hayek también han sido descritas como de efecto goteo. [63] [64]

Objeciones al término

En 1992, en un discurso pronunciado en el Senado , Hank Brown (senador republicano por Colorado) dijo: "Señor presidente, la teoría del efecto de goteo atribuida al Partido Republicano nunca ha sido articulada por el presidente Reagan ni por el presidente Bush , y nunca ha sido defendida por ninguno de ellos. Se podría discutir si el efecto de goteo tiene sentido o no. Atribuirlo a personas que han defendido lo contrario en sus políticas no sólo es inexacto, sino que envenena el debate sobre cuestiones públicas". [65]

Thomas Sowell , un defensor de la economía de la oferta , dice que ningún economista ha defendido nunca la economía del goteo, y escribe en su libro de 2012 "Trickle Down" Theory and "Tax Cuts for the Rich" que "la teoría del 'goteo' no se puede encontrar ni siquiera en los estudios académicos más voluminosos de las teorías económicas". [66] Sowell no está de acuerdo con la caracterización de la economía de la oferta como de goteo, y dice que la teoría económica de reducir las tasas impositivas marginales funciona precisamente en la dirección opuesta: "Los trabajadores siempre reciben el pago primero y luego las ganancias fluyen hacia arriba más tarde, si es que lo hacen". [67] [68]

En 2022, la administración de Liz Truss se opuso a caracterizar sus políticas como una “economía de goteo”. [69]

Véase también

Referencias

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