El Acuerdo de Alvor , firmado el 15 de enero de 1975 en Alvor , Portugal, otorgó a Angola la independencia de Portugal el 11 de noviembre y puso fin formalmente a la Guerra de Independencia de Angola que duró 13 años .
El acuerdo fue firmado por el gobierno portugués, el Movimiento Popular para la Liberación de Angola (MPLA), el Frente de Liberación Nacional de Angola (FNLA) y la Unión Nacional para la Independencia Total de Angola (UNITA), y estableció un gobierno de transición compuesto por representantes de esos cuatro partidos. No fue firmado por el Frente para la Liberación del Enclave de Cabinda (FLEC) ni por la Revuelta Oriental , ya que los otros partidos los excluyeron de las negociaciones. El gobierno de transición pronto se desintegró, y cada una de las facciones nacionalistas, desconfiadas de las demás y poco dispuestas a compartir el poder, intentó tomar el control del país por la fuerza. Esto inició la Guerra Civil Angoleña . [1] [2] El nombre del acuerdo proviene del pueblo de Alvor , en la región del Algarve , al sur de Portugal , donde se firmó.
Oficiales militares de izquierda derrocaron al gobierno de Caetano en Portugal en la Revolución de los Claveles el 25 de abril de 1974. El MPLA, el FNLA y la UNITA negociaron acuerdos de paz con el gobierno de transición portugués y comenzaron a luchar entre sí por el control de la capital angoleña, Luanda , y por el resto del país. Holden Roberto , Agostinho Neto y Jonas Savimbi se reunieron en Bukavu , Zaire , en julio y acordaron negociar con los portugueses como una entidad política. Se reunieron nuevamente en Mombasa , Kenia , el 5 de enero de 1975, acordaron dejar de luchar entre sí y esbozaron una posición negociadora conjunta sobre una nueva constitución. Se reunieron por tercera vez en Alvor , Portugal, del 10 al 15 de enero y firmaron lo que se conoció como el Acuerdo de Alvor. [1]
Las partes acordaron celebrar elecciones para la Asamblea Nacional de Angola en octubre de 1975. Desde el 31 de enero de 1975 hasta la independencia, gobernaría un gobierno de transición formado por el Alto Comisionado portugués, el almirante Rosa Coutinho , y un Consejo de Primer Ministro (CPM). El CPM estaba formado por tres representantes, uno de cada parte angoleña del acuerdo, con un cargo de primer ministro rotativo entre los representantes. Cada decisión del CPM requería el apoyo de dos tercios. Los doce ministerios se dividían entre los partidos angoleños y el gobierno portugués, tres para cada uno. El autor Witney Wright Schneidman criticó esa disposición en Engaging Africa: Washington and the Fall of Portugal's Colonial Empire por asegurar una "parálisis virtual en la autoridad ejecutiva". La Oficina de Inteligencia e Investigación advirtió que un deseo excesivo de preservar el equilibrio de poder en el acuerdo restringía la capacidad de funcionamiento del gobierno angoleño de transición. [1] [2] [3]
El principal objetivo del gobierno portugués en las negociaciones era evitar la emigración masiva de angoleños blancos. Paradójicamente, el acuerdo permitía que sólo el MPLA, el FNLA y la UNITA nominaran candidatos a las primeras elecciones a la Asamblea, privando deliberadamente de sus derechos a los bakongos del este del país, a los cabañadenses (los habitantes de Cabinda , un enclave al norte del resto de Angola, muchos de los cuales deseaban la independencia separada de Angola) y a los blancos. Los portugueses razonaron que los angoleños blancos tendrían que unirse a los movimientos nacionalistas, y los movimientos tendrían que moderar sus plataformas para ampliar sus bases políticas. [3]
El acuerdo preveía la integración de las facciones militantes de los partidos angoleños en un nuevo ejército, las Fuerzas de Defensa de Angola . Las ADF tendrían 48.000 efectivos activos, compuestos por 24.000 soldados negros locales del ejército portugués y 8.000 combatientes del MPLA, el FNLA y la UNITA respectivamente. Cada partido mantendría cuarteles y puestos de avanzada separados. Toda decisión militar requería el consentimiento unánime de los cuarteles generales de cada partido y del mando militar conjunto. Las fuerzas portuguesas carecían de equipamiento y compromiso con la causa, mientras que los nacionalistas angoleños eran antagónicos entre sí y carecían de formación. [1] [3]
El tratado, que el FLEC nunca aceptó, describía a Cabinda como una "parte integral e inalienable de Angola". Los separatistas consideran que el acuerdo es una violación del derecho de Cabinda a la autodeterminación . [4] En agosto de 1975, el MPLA había tomado el control de Cabinda. [5]
El acuerdo no establecía un mecanismo para verificar el número de combatientes de cada fuerza. Las tres partes pronto tenían fuerzas mayores en número que los portugueses, lo que puso en peligro la capacidad de la potencia colonial para mantener la paz. La lucha entre facciones se reanudó y alcanzó nuevas alturas a medida que aumentaban los suministros extranjeros de armas. En febrero, el gobierno cubano advirtió al Bloque del Este que el Acuerdo de Alvor no tendría éxito. En primavera, el Congreso Nacional Africano y la SWAPO se hicieron eco de la advertencia de Cuba. [6] Los líderes de la Organización de la Unidad Africana organizaron una conferencia de paz, moderada por el presidente keniano Jomo Kenyatta , con los tres líderes en Nakuru , Kenia , en junio. Los líderes angoleños emitieron la Declaración de Nakuru el 21 de junio, [7] acordando acatar las disposiciones del Acuerdo de Alvor, aunque reconocieron que una falta de confianza mutua había llevado a la violencia. [1]
Muchos analistas han criticado al gobierno de transición en Portugal por la violencia que siguió al Acuerdo de Alvor en términos de falta de preocupación por la seguridad interna angoleña y favoritismo hacia el MPLA. El Alto Comisionado Coutinho, uno de los siete líderes de la Junta de Salvación Nacional , distribuyó abiertamente armas y equipo militar ex-portugueses a las fuerzas del MPLA. [1] [8] [3] Edward Mulcahy, Secretario de Estado Adjunto en funciones para Asuntos Africanos en el Departamento de Estado de los Estados Unidos , dijo a Tom Killoran, el Cónsul General de los Estados Unidos en Angola, que felicitara al PMC, en lugar de al FNLA y la UNITA por sí solos y a Coutinho, por los "esfuerzos incansables y prolongados" de Portugal para un acuerdo de paz. [3] [9] El Secretario de Estado de los Estados Unidos Henry Kissinger consideró inaceptable cualquier gobierno que involucrara al prosoviético y comunista MPLA, pero el presidente estadounidense Gerald Ford supervisó una mayor ayuda al FNLA. [10]
En julio, el MPLA obligó violentamente al FNLA a abandonar Luanda y la UNITA se retiró voluntariamente a su bastión en el sur. Allí, las fuerzas del MPLA se enfrentaron a la UNITA, que declaró la guerra. En agosto, el MPLA tenía el control de 11 de las 15 capitales provinciales, incluidas Cabinda y Luanda. Sudáfrica intervino el 23 de octubre, enviando entre 1.500 y 2.000 tropas desde Namibia al sur de Angola. Las fuerzas del FNLA, la UNITA y Sudáfrica tomaron cinco capitales provinciales, incluidas Novo Redondo y Benguela , en tres semanas. El 10 de noviembre, los portugueses abandonaron Angola de conformidad con el Acuerdo de Alvor. Las fuerzas cubanas y del MPLA derrotaron a las fuerzas sudafricanas del FNLA, manteniendo el control sobre Luanda. El 11 de noviembre, Neto declaró la independencia de la República Popular de Angola. [1] El FNLA y la UNITA respondieron proclamando su propio gobierno, con sede en Huambo . [8] A mediados de noviembre, el gobierno de Huambo tenía el control del sur de Angola y comenzó a avanzar hacia el norte. [5]
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