Un impuesto de capitación , también conocido como impuesto por cabeza o capitación , es un impuesto que se aplica como una suma fija a cada individuo responsable (normalmente cada adulto), sin referencia a los ingresos o recursos. [1] Encuesta es un término arcaico para "cabeza" o "parte superior de la cabeza". El sentido de "contar cabezas" se encuentra en frases como lugar de votación y encuesta de opinión . [2]
Los impuestos personales fueron importantes fuentes de ingresos para muchos gobiernos desde la antigüedad hasta el siglo XIX. En el Reino Unido, los gobiernos de Juan de Gante en el siglo XIV, Carlos II en el XVII y Margaret Thatcher en el siglo XX impusieron impuestos electorales . En Estados Unidos, los impuestos electorales (cuyo pago era una condición previa para votar en una elección) se han utilizado para privar de sus derechos a los votantes empobrecidos y minoritarios (especialmente durante la Reconstrucción ). [3]
Muchos economistas tildan de regresivos los impuestos electorales , que imponen una carga fiscal desproporcionada a las personas de bajos ingresos: por ejemplo, un impuesto de 100 dólares sobre un ingreso de 10.000 dólares es una tasa impositiva del 1%, mientras que un impuesto de 100 dólares sobre un ingreso de 500 dólares es del 20%. Su aceptación o "neutralidad" depende del equilibrio entre el impuesto exigido y los recursos de la población. Los montos bajos generalmente pasan desapercibidos, mientras que los montos altos pueden generar revueltas fiscales como la revuelta de los campesinos de 1381 en Inglaterra y la rebelión de Bambatha de 1906 contra el dominio colonial en Sudáfrica. [4] [5]
Como se prescribe en el Éxodo , la ley judía imponía un impuesto de capitación de medio siclo , pagadero por todo hombre mayor de veinte años.
Éxodo 30:11–16: [6]
11 Y habló Jehová a Moisés, diciendo:
12 Cuando hagas la cuenta de los hijos de Israel según su censo, cada uno dará a Jehová rescate por su alma, cuando los cuentes; para que no haya plaga entre ellos cuando los cuentes.
13 Esto dará todo el que pase entre los contados, medio siclo según el siclo del santuario; (un siclo equivale a veinte geras ): medio siclo será la ofrenda a Jehová.
14 Todo el que pase entre los contados, de veinte años arriba, dará una ofrenda a Jehová.
15 El rico no dará más, ni el pobre dará menos de medio siclo, cuando presenten ofrenda a Jehová, para hacer expiación por vuestras personas.
16 Y tomarás el dinero de las expiaciones de los hijos de Israel, y lo destinarás al servicio del tabernáculo de reunión; para que sirva de memorial a los hijos de Israel delante de Jehová, para hacer expiación por vuestras almas.
El dinero fue designado para el Tabernáculo en la narración del Éxodo y más tarde para el mantenimiento del Templo de Jerusalén . Quedaban exentos los sacerdotes, las mujeres, los esclavos y los menores, pero podían ofrecerlo voluntariamente. Se rechazó el pago por parte de samaritanos o gentiles . Se recolectaba anualmente en el mes de Adar en el Templo o en las oficinas provinciales de recolección.
Zakat al-Fitr es una caridad obligatoria que debe dar todo musulmán (o su tutor) cerca del final de cada Ramadán , excepto aquellos que se encuentran en extrema pobreza. [7] La cantidad es de 2 kg de trigo o cebada, o su equivalente en efectivo, que se entregarán a los pobres. [8]
Jizya es un impuesto territorial o de capitación decretado por el Corán , pagado anualmente por los no creyentes en el Islam que viven bajo la ley islámica (residentes con estatus dhimmi ). Jizy comenzó durante el reinado de Mahoma (desde el año 9 AH) en lugares como Yemen , Bahréin y Jerash . [9] Como impuesto de capitación, el impuesto generalmente solo se aplicaba a hombres adultos libres y capacitados. La cantidad de jizya también puede variar según los ingresos del individuo. Sin embargo, según Shibli Nomani , la palabra jizya es una versión arabizada del kizyat persa , el impuesto de guerra cobrado por el imperio persa, que sirvió de modelo para los árabes conquistadores. El emperador persa sasánida Nawsherwan impuso un impuesto de capitación, denominado jizya por los historiadores árabes, que variaba entre 12 y 2 dirhams, eximiendo a los funcionarios, soldados y nobles. [10] Durante el gobierno islámico de Mahoma , los magos de Irán y los terratenientes de Bahréin pagaban una jizya de 1 dinar o su equivalente en ropa, mientras que los sin tierra pagaban 4 dirham y una capa de lana a rayas. [11] En otros lugares, la jizya se clasificaba según tres clases, por ejemplo, 48 dirhams para los ricos, 24 para la clase media y 12 para los pobres. [12]
Aunque muchos interpretan el impuesto jizya como una humillación financiera para los no musulmanes, otros lo consideran un signo de lealtad debida a la autoridad política del Islam: parte de un contrato social por el cual los no musulmanes, especialmente los judíos de Medina , eran se les concedieron igualdad de derechos sociales y políticos, y protección de su vida, propiedad y religión. Según algunos estudiosos, la jizya que pagan los no musulmanes es paralela a la obligación de caridad zakat de los musulmanes. [13] Sin embargo, Umar , el segundo califa, ordenó una marca en el hombro de los pagadores de jizya, además de exigir una tonsura y leyes suntuarias para distinguirlos de los musulmanes. Uman distinguió entre jizya y kharaj , donde el primero significa el impuesto de capitación para individuos no musulmanes, y el segundo significa el impuesto territorial y, a veces, la suma total de los impuestos pagados por los líderes de la comunidad no musulmana. Umar enfatizó que la conversión al Islam proporcionaba la exención de jizya, aunque no de kharaj . [14]
Amr ibn al-As , tras conquistar Egipto, hizo un censo de la jizya según clases de riqueza, para que los ricos pagaran más. Abd al-Malik ibn Marwan reformó los impuestos en Mesopotamia basándose en un cálculo de los ingresos y gastos de un hombre típico, determinando que cada adulto podía pagar una jizya de 4 dinares , un aumento del 400% sobre el impuesto anterior; sin embargo, esta carga aparentemente no aumentó las conversiones al Islam. [15]
Los registros de Cairo Geniza demuestran que la recaudación del impuesto electoral se volvió muy estricta y onerosa para la comunidad judía en Egipto durante el siglo XII. La evidencia sugiere que el tutor de un menor era responsable de pagar el impuesto de capitación completo en su nombre hasta la edad de diez años. Incluso las viudas muy enfermas y pobres estaban sujetas al impuesto. Shelomo Dov Goitein concluyó que la carga intolerable de la jizya podría haber causado la conversión masiva de judíos en Egipto al Islam, mientras que los judíos más prominentes abrazaron el Islam por la posibilidad de ocupar puestos gubernamentales. [dieciséis]
El tratado de 1535, conocido como alianza franco-otomana , revolucionó las relaciones entre los Estados cristiano e islámico, y el impuesto de capitación desempeñó un papel importante. Anteriormente, un no musulmán que vivía en territorio musulmán durante más de un año estaba sujeto al impuesto de capitación. Según el tratado, los cristianos franceses en el Imperio Otomano estaban exentos de toda jizya. [17] En 1855, el Imperio Otomano abolió el impuesto jizya como parte de las reformas para igualar el estatus de musulmanes y no musulmanes. Fue reemplazado por un impuesto de exención militar para los no musulmanes, el bedel-i Askeri . Alguna vez se creyó que el impuesto de capitación islámico derivaba de un impuesto de capitación bizantino anterior, pero la evidencia de este impuesto se ha fechado nuevamente en la época islámica. [18]
Jizya resurgió en 2014 después de que el Estado Islámico conquistara algunas partes de Irak y Siria . Su líder Abu Bakr al-Baghdadi declaró que los cristianos enfrentarían la opción de la conversión, la jizya o la muerte. Este ultimátum se leyó en las mezquitas. [19] Muchos cristianos huyeron de Mosul , hogar de las antiguas comunidades cristianas de Irak , lo que llevó a Louis Raphaël I Sako a decir: "Por primera vez en la historia de Irak, Mosul está ahora vacía de cristianos". ISIS emitió el mismo ultimátum en su capital, Raqqa , Siria, exigiendo media onza (14 gramos) de oro puro a los cristianos a cambio de su seguridad. [20]
El impuesto por cabeza chino era una tarifa fija que se cobraba a cada persona china que ingresaba a Canadá . El impuesto por cabeza se aplicó por primera vez después de que el parlamento canadiense aprobara la Ley de Inmigración China de 1885 y tenía como objetivo disuadir a los chinos de ingresar a Canadá después de la finalización del Ferrocarril del Pacífico Canadiense . El impuesto fue abolido por la Ley de Inmigración China de 1923 , que detuvo toda la inmigración china excepto la de empresarios, clérigos, educadores, estudiantes y otras categorías. [21] La ley de 1923 fue revocada en 1947. [22]
En Ceilán, el gobierno colonial británico de Ceilán impuso un impuesto de capitación en 1920. El impuesto cobraba 2 rupias por año por hombre adulto. Los que no pagaban tenían que trabajar en las carreteras durante un día en lugar del impuesto. La Liga Joven de Lanka protestó contra el impuesto, encabezada por A. Ekanayake Gunasinha , y fue derogado por el Consejo Legislativo de Ceilán en 1925 tras una moción presentada por CHZ Fernando . [23]
El impuesto de capitación era esencialmente un subsidio laico, un impuesto sobre los bienes muebles de la mayoría de la población, para ayudar a financiar la guerra. Se impuso por primera vez en 1275 y continuó con diferentes nombres hasta el siglo XVII. A las personas se les gravaba un porcentaje del valor tasado de sus bienes muebles. Ese porcentaje variaba de un año a otro y de un lugar a otro, y los bienes que podían estar sujetos a impuestos diferían entre las zonas urbanas y rurales . Los eclesiásticos estaban exentos, al igual que los pobres, los trabajadores de la Royal Mint , los habitantes de Cinque Ports , los trabajadores del estaño en Cornwall y Devon , y los que vivían en los condados palatinados de Cheshire y Durham .
El Parlamento de Hilario, celebrado entre enero y marzo de 1377, impuso un impuesto de capitación en 1377 para financiar la guerra contra Francia a petición de Juan de Gante , quien, dado que el rey Eduardo III estaba mortalmente enfermo, era el jefe de gobierno de facto en ese momento. . Este impuesto cubría a casi el 60% de la población, mucho más que antes los subsidios laicos. Se recaudó dos veces más, en 1379 y 1381. En cada ocasión, la base impositiva fue ligeramente diferente. En 1377, todo laico mayor de 14 años que no fuera mendigo tenía que pagar un groat (4 peniques) a la Corona. En 1379, eso se había clasificado por clase social, y el límite de edad inferior se cambió a 16 años y a 15 dos años después. El impuesto de 1381 operaba bajo una combinación de tasas fijas y contribuciones graduadas. La cantidad mínima a pagar se fijó en 4 peniques, sin embargo, los recaudadores de impuestos tuvieron que contabilizar una evaluación media de 12 peniques por cabeza. Por tanto, los pagos eran variables; En teoría, los más pobres pagarían la tasa más baja, y el déficit se cubriría con un pago más alto de aquellos que pudieran permitírselo. [24] El impuesto de 1381 ha sido acreditado como una de las principales razones detrás de la revuelta campesina de ese año, debido en parte a los intentos de restaurar las condiciones feudales en las zonas rurales.
El impuesto de capitación resucitó durante el siglo XVII, generalmente relacionado con una emergencia militar. Fue impuesto por Carlos I en 1641 para financiar el levantamiento del ejército contra los levantamientos escoceses e irlandeses. Con la Restauración de Carlos II en 1660, el Parlamento de la Convención de 1660 instituyó un impuesto de capitación para financiar la disolución del Nuevo Ejército Modelo (pagos atrasados, etc.) ( 12 Cap. 2. c. 9). [25] El impuesto de capitación se calculaba según el "rango", por ejemplo, los duques pagaban £100, los condes £60, los caballeros £20 y los escuderos £10. Los hijos mayores pagaban dos tercios del rango de su padre, las viudas pagaban un tercio del rango de su difunto marido. Los miembros de las compañías de librea pagaban según el rango de la empresa (por ejemplo, los maestros de los gremios de primer nivel, como los Mercers, pagaban £10, mientras que los maestros de los gremios de quinto nivel, como los Clerks, pagaban 5 chelines). Los profesionales también pagaban tarifas diferentes, por ejemplo, médicos (£10), jueces (£20), abogados (£5), abogados (£3), etc. Cualquiera que tuviera propiedades (tierras, etc.) pagaba 40 chelines por cada 100 libras esterlinas ganadas, cualquier persona mayor de 16 años y soltera pagaba doce peniques y todos los demás mayores de 16 años pagaban seis peniques.
Para financiar la Guerra de los Nueve Años , Guillermo III y María II volvieron a imponer un impuesto de capitación en 1689 ( 1 Will. & Mar. c. 13), reevaluado en 1690 ajustando el rango según la fortuna ( 2 Will. & Mar. c. 2), y luego nuevamente en 1691 nuevamente al rango independientemente de la fortuna ( 3 Will. & Mar. c. 6). El impuesto de capitación se impuso nuevamente en 1692 ( 5 y 6 Will. & Mar. c. 14), y por última vez en 1698 ( 9 Will. 3. c. 38), el último impuesto de capitación en Inglaterra hasta el siglo XX.
El parlamento de Edimburgo impuso simultáneamente en Escocia un impuesto de capitación ("polemoney") en 1693, nuevamente en 1695 y dos en 1698.
Como el mayor peso de los impuestos electorales del siglo XVII recayó principalmente sobre los ricos y poderosos, no fue demasiado impopular. Hubo quejas dentro de las filas gravadas sobre la falta de diferenciación por ingresos dentro de las filas. En última instancia, fue la ineficiencia de su recaudación (lo que recaudaban habitualmente estaba muy por debajo de los ingresos esperados) lo que llevó al gobierno a abandonar el impuesto de capitación después de 1698.
Mucho más controvertido fue el impuesto sobre el hogar introducido por la Ley de impuestos sobre estufas y hogares de 1662 ( 14 Cha. 2. c. 10), que imponía dos chelines por cada hogar en una vivienda familiar, que era más fácil de contar que las personas. . Más pesada, más permanente y más regresiva que el impuesto de capitación propiamente dicho, la entrada intrusiva de inspectores fiscales en hogares privados para contar los hogares fue un punto muy delicado, y fue rápidamente derogada con la Revolución Gloriosa de 1689. Fue reemplazada por una "ventana". "impuesto" en 1695, ya que los inspectores podían contar las ventanas del exterior de las casas.
El Community Charge, popularmente denominado "impuesto electoral", era un impuesto para financiar el gobierno local , instituido en 1989 por el gobierno de Margaret Thatcher . Reemplazó las tarifas que se basaban en el valor nominal de alquiler de una casa. La abolición de las tasas figuraba en el manifiesto del Partido Conservador para las elecciones generales de 1979 ; el reemplazo fue propuesto en el Libro Verde de 1986, Pago del gobierno local, basado en ideas desarrolladas por el Dr. Madsen Pirie y Douglas Mason del Instituto Adam Smith . [26] Era un impuesto fijo por adulto residente, pero había una reducción para aquellos con menores ingresos familiares. Cada persona debía pagar por los servicios prestados en su comunidad. Esta propuesta estaba contenida en el manifiesto del Partido Conservador para las elecciones generales de 1987 . El nuevo impuesto sustituyó los tipos en Escocia desde el inicio del ejercicio 1988/89 y en Inglaterra y Gales desde el inicio del ejercicio 1990/91. [27]
El sistema era muy impopular ya que muchos pensaban que trasladaba la carga fiscal de los ricos a los pobres, ya que se basaba en el número de ocupantes que vivían en una casa, en lugar de en el valor de mercado estimado de la casa. Muchas tasas impositivas fijadas por los ayuntamientos resultaron ser mucho más altas que las predicciones anteriores, ya que los ayuntamientos se dieron cuenta de que no ellos sino el gobierno central serían los culpables del impuesto, lo que generó resentimiento, incluso entre algunos de los que habían apoyado su introducción. [28] El impuesto en diferentes distritos difería porque los impuestos locales pagados por las empresas variaban y las subvenciones del gobierno central a las autoridades locales a veces variaban caprichosamente.
La All Britain Anti-Poll Tax Federation convocó protestas masivas, a la que estaban afiliados la gran mayoría de los sindicatos locales Anti-Poll Tax Unions (APTU). En Escocia, las APTU pidieron un impago masivo, que rápidamente obtuvo un amplio apoyo y se extendió hasta Inglaterra y Gales, a pesar de que el impago significaba que las personas podían ser procesadas. En algunas áreas, el 30% de los antiguos contribuyentes incumplieron sus pagos. Si bien era fácil gravar a los propietarios-ocupantes , era casi imposible rastrear a los morosos que cambiaban de alojamiento con regularidad. El costo de recaudar el impuesto aumentó drásticamente y sus rendimientos disminuyeron. El malestar creció y resultó en una serie de disturbios por impuestos electorales . La más grave se produjo en una protesta en Trafalgar Square , Londres, el 31 de marzo de 1990, de más de 200.000 manifestantes. Terry Fields , diputado laborista por Liverpool Broadgreen , fue encarcelado durante 60 días por negarse a pagar el impuesto electoral. [29] [30]
Este malestar fue un factor en la caída de Thatcher. Su sucesor, John Major , reemplazó el Cargo Comunitario por el Impuesto Municipal , similar al sistema de calificación que precedió al Cargo Comunitario. [31] Las principales diferencias eran que se aplicaba sobre el valor del capital en lugar del valor nominal de alquiler de una propiedad, y que tenía un descuento del 25% para viviendas de uso individual. [32]
En 2015, Lord Waldegrave reflexionó en sus memorias que el Community Charge fue obra suya y que fue un grave error. Aunque sentía que parecía que la política funcionaría, se implementó de manera diferente a sus predicciones: "Se entusiasmaron y la introdujeron de la noche a la mañana de una sola vez, lo cual nunca fue mi plan y pensé que debían saber lo que estaban haciendo, pero no." [33]
En Francia, un impuesto de capitación, la capitación de 1695 , fue impuesto por primera vez por el rey Luis XIV en 1695 como medida temporal para financiar la guerra de la Liga de Augsburgo , y así derogado en 1699. Se reanudó durante la Guerra de Sucesión española. y en 1704 se estableció con carácter permanente, permaneciendo hasta el final del Antiguo Régimen .
Al igual que el impuesto de capitación inglés, el impuesto de capitación francés se evaluaba según el rango: para los contribuyentes, la sociedad francesa estaba dividida en veintidós "clases", con el delfín (una clase aparte) pagando 2.000 libras y los príncipes de sangre pagando 1.500. libras, y así sucesivamente hasta la clase más baja, compuesta por jornaleros y sirvientes, que pagaban 1 libra cada uno. La mayor parte de la población común estaba cubierta por cuatro clases, pagando 40, 30, 10 y 3 libras respectivamente. A diferencia de la mayoría de los otros impuestos franceses directos, los nobles y el clero no estaban exentos de los impuestos de capitación. Sin embargo, eximía a las órdenes mendicantes y a los pobres que aportaban menos de 40 sueldos.
El clero francés logró escapar temporalmente de la tasa de capitación prometiendo pagar una suma total de 4 millones de libras por año en 1695, y luego obtuvo la exención permanente en 1709 con un pago global de 24 millones de libras. Los Países de Estado (Bretaña, Borgoña, etc.) y muchas ciudades también escaparon a la evaluación prometiendo pagos fijos anuales. Los nobles no escaparon a la evaluación, pero obtuvieron el derecho de nombrar sus propios asesores del impuesto de capitación, lo que les permitió escapar de la mayor parte de la carga (en un cálculo, escaparon de 7 ⁄ 8 de ella).
Para agravar la carga, la evaluación de la capitación no se mantuvo estable. El pays de taille personelle (básicamente, pays d'élection , la mayor parte de Francia y Aquitania) se aseguró la capacidad de evaluar el impuesto de capitación proporcionalmente al taille, lo que efectivamente significó ajustar fuertemente la carga contra las clases más bajas. Según las estimaciones de Jacques Necker en 1788, el impuesto de capitación estaba tan plagado en la práctica que las clases privilegiadas (nobles, clérigos y ciudades) estaban en gran medida exentas, mientras que las clases bajas estaban fuertemente aplastadas: la clase campesina más baja, originalmente evaluada como pagaban 3 libras, ahora pagaban 24, los segundos más bajos, valorados en 10 libras, ahora pagaban 60 y los terceros más bajos, valorados en 30, pagaban 180. La recaudación total por capitación, según Necker en 1788, era de 41 millones libras, muy por debajo de la estimación de 54 millones, y se proyectó que los ingresos podrían haberse duplicado si se revocaran las exenciones y se restableciera adecuadamente la contribución original de 1695.
El antiguo impuesto de capitación fue derogado con la Revolución Francesa y reemplazado, el 13 de enero de 1791, [34] por un nuevo impuesto de capitación como parte de la contribución personal le mobilière , que duró hasta finales del siglo XIX. Se fijaba para cada individuo en "tres días de trabajo" (calculados localmente, pero por ley, no menos de 1 franco 50 céntimos y no más de 4 francos 50 céntimos, según la zona). En 1798 se impuso un impuesto sobre la vivienda ( imôt sur les portes et fenêtres , similar al impuesto sobre las ventanas inglés).
Nueva Zelanda impuso un impuesto de capitación a los inmigrantes chinos durante el siglo XIX y principios del XX como parte de sus esfuerzos más amplios para reducir el número de inmigrantes chinos. [35] El impuesto de capitación se eliminó efectivamente en la década de 1930 tras la invasión de China por Japón , y finalmente fue derogado en 1944. La primera ministra Helen Clark ofreció a la comunidad china de Nueva Zelanda una disculpa oficial por el impuesto de capitación el 12 de febrero de 2002. [36 ] [37]
El impuesto de capitación judío era un impuesto de capitación impuesto a los judíos en la Commonwealth polaco-lituana . Posteriormente fue absorbido por el impuesto de hibernación . [38] [39]
Los antiguos romanos impusieron un tributum capitis (impuesto de capitación) como uno de los principales impuestos directos a los pueblos de las provincias romanas ( Digest 50, tit.15). En el período republicano, los impuestos electorales los recaudaban principalmente los recaudadores de impuestos privados ( publicani ), pero desde la época del emperador Augusto , las recaudaciones se transfirieron gradualmente a los magistrados y a los senados de las ciudades provinciales. El censo romano se realizaba periódicamente en las provincias para elaborar y actualizar el registro de impuestos electorales.
El impuesto de capitación romano recaía principalmente sobre los súbditos romanos en las provincias, pero no sobre los ciudadanos romanos. Las ciudades de las provincias que poseían el Jus Italicum (que disfrutaban de los "privilegios de Italia") estaban exentas del impuesto de capitación. Sin embargo , el edicto de 212 del emperador Caracalla (que confirió formalmente la ciudadanía romana a todos los residentes de las provincias romanas) no los eximió del impuesto de capitación.
El impuesto romano provocó un profundo resentimiento ( Tertuliano lo lamentó como una "insignia de la esclavitud") y provocó numerosas revueltas en las provincias. [ cita necesaria ] Quizás la más famosa sea la revuelta zelote en Judea del 66 d.C. Después de la destrucción del templo en el año 70 d.C., el emperador Vespasiano impuso un impuesto extra a los judíos de todo el imperio, el fiscus judaicus , de dos denarios cada uno.
El Imperio ruso impuso un impuesto electoral en 1718. [40] Nikolay Bunge , Ministro de Finanzas de 1881 a 1886 bajo el emperador Alejandro III , lo abolió en 1886. [41] Los impuestos electorales en la Rusia imperial se determinaban mediante enumeraciones de listas de revisión .
Antes de mediados del siglo XX, se implementó un impuesto de capitación en algunas jurisdicciones estatales y locales de EE. UU. y pagarlo era un requisito antes de poder ejercer el derecho al voto . Después de que la Decimoquinta Enmienda de la Constitución extendiera este derecho a todas las razas , muchos estados del sur promulgaron impuestos electorales como medio para excluir a los votantes afroamericanos, la mayoría de los cuales eran pobres y no podían pagar un impuesto. Para no privar de sus derechos a muchos blancos, dichas leyes a veces incluían una cláusula que eximía a las personas que hubieran votado antes de la promulgación de las leyes. [42] El impuesto electoral, junto con las pruebas de alfabetización y la intimidación extralegal, [43] como por parte del Ku Klux Klan , lograron el efecto deseado de privar de sus derechos a los afroamericanos .
Generalmente, en los Estados Unidos, el término "impuesto electoral" se utiliza para referirse a un impuesto que debe pagarse para poder votar, en lugar de simplemente un impuesto de capitación. Por ejemplo, un proyecto de ley aprobado por la Cámara de Representantes de Florida en abril de 2019 ha sido comparado con un impuesto electoral porque exige que los ex delincuentes paguen todas las "obligaciones financieras" relacionadas con su sentencia, incluidas multas, honorarios y sentencias judiciales, antes de su cumplimiento. los derechos de voto se restaurarán según lo requerido por un referéndum que fue aprobado con el 64% de los votos en 2018. [44] [45]
La Vigésima Cuarta Enmienda , ratificada en 1964, prohíbe tanto al Congreso como a los estados condicionar el derecho de voto al pago de un impuesto de capitación o de cualquier otro tipo de impuesto.
La novena sección del artículo uno de la Constitución impone varios límites a los poderes del Congreso. Entre ellos: "No se impondrá ningún impuesto de capitación u otro impuesto directo, a menos que sea proporcional al censo o enumeración aquí indicado anteriormente". Aquí la capitación significa un impuesto de una cantidad uniforme y fija por contribuyente. [46] Impuesto directo significa un impuesto que aplica directamente el gobierno federal de los Estados Unidos a los contribuyentes, a diferencia de un impuesto sobre eventos o transacciones. [47] El gobierno de los Estados Unidos impuso impuestos directos de vez en cuando durante el siglo XVIII y principios del XIX. Impuso impuestos directos a los propietarios de casas, tierras, esclavos y propiedades a finales de la década de 1790, pero canceló los impuestos en 1802. [ cita necesaria ]
Un impuesto sobre la renta no es un impuesto de capitación ni una capitación, ya que el monto del impuesto variará de persona a persona, dependiendo de los ingresos de cada persona. Hasta una decisión de la Corte Suprema de los Estados Unidos en 1895, todos los impuestos sobre la renta se consideraban impuestos especiales (es decir, impuestos indirectos). La Ley de Ingresos de 1861 estableció el primer impuesto sobre la renta en Estados Unidos, para pagar el coste de la Guerra Civil estadounidense . Este impuesto sobre la renta fue abolido después de la guerra, en 1872. Otro estatuto del impuesto sobre la renta de 1894 fue revocado en Pollock contra Farmers' Loan & Trust Co. en 1895, donde la Corte Suprema sostuvo que los impuestos sobre la renta sobre los ingresos de la propiedad, como el alquiler ingresos, ingresos por intereses e ingresos por dividendos (sin embargo, exceptuando los impuestos sobre los ingresos provenientes de "ocupaciones y trabajo" aunque sólo sea por no haber sido impugnados en el caso, "Hemos considerado la ley sólo con respecto al impuesto sobre los ingresos derivados procedentes de bienes inmuebles y de bienes personales invertidos") debían tratarse como impuestos directos. Debido a que el estatuto en cuestión no había prorrateado los impuestos sobre la renta sobre los ingresos de la propiedad por población, el estatuto fue declarado inconstitucional. Finalmente, la ratificación de la Decimosexta Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos en 1913 hizo posible los impuestos sobre la renta modernos, al limitar el impuesto sobre la renta de la Decimosexta Enmienda a la clase de impuestos especiales indirectos (es decir, impuestos especiales, derechos e impuestos), por lo que no requiere prorrateo [48 ] [49] una práctica que permanecería sin cambios en el siglo XXI.
Varias ciudades, incluidas Chicago y Denver , han aplicado impuestos personales con una tasa fija por empleado dirigida a los grandes empleadores. [50] [51] Después de que Cupertino pospusiera las propuestas de impuestos personales hasta 2020, Mountain View se convirtió en la única ciudad de Silicon Valley que continuó aplicando este tipo de impuestos. [52]
En 2018, el ayuntamiento de Seattle propuso un " impuesto por persona " de 500 dólares al año por empleado. [53] [54] [55] El impuesto propuesto se redujo a $275 por año por empleado, se aprobó y se convirtió en "el impuesto principal más grande en la historia de Estados Unidos", [56] aunque fue derogado menos de un mes después. [57]
El impuesto por cabeza aprobado el lunes no es el primero.
Denver ha promulgado un impuesto similar y Chicago tenía uno, pero lo derogó.
La propia Seattle tuvo un impuesto por cabeza vigente de 2006 a 2009.
La decisión del consejo por 4-0 de esperar hasta 2020 antes de presentar la propuesta fiscal a los votantes deja a Mountain View como la única ciudad de Silicon Valley que aplica el llamado impuesto personal este año.
El Seattle Times informó sobre la propuesta del llamado "impuesto por cabeza"
La propuesta de Seattle sobre impuestos es un impuesto sobre las horas de los empleados.
Una nueva propuesta a la controvertida legislación sobre impuestos personales del Ayuntamiento de Seattle podría generar un compromiso
El impuesto por cabeza es el más grande en la historia de EE.UU.
