Los impuestos de capitación en los Estados Unidos son la historia del uso del impuesto de capitación ( impuesto de una suma fija sobre cada individuo sujeto a pago, sin referencia a ingresos o recursos) en todo el país. Los impuestos de capitación habían sido una fuente importante de financiación gubernamental entre las colonias y los estados que formaban los Estados Unidos. Los impuestos de capitación se convirtieron en una herramienta de privación de derechos en el Sur durante las leyes de Jim Crow , tras el fin de la Reconstrucción . Esto persistió hasta que una acción judicial, tras la ratificación de la Enmienda 24 en 1964, puso fin a la práctica.
Descripción
Un impuesto de capitación es un impuesto de una suma fija que se aplica a cada individuo sujeto a este impuesto (normalmente, cada adulto), sin referencia a los ingresos o recursos. Varios privilegios de ciudadanía, incluido el registro de votantes o la emisión de licencias de conducir y licencias de caza y pesca para residentes , estaban condicionados al pago de impuestos de capitación para fomentar la recaudación de estos ingresos fiscales . En los lugares que instituyeron un impuesto de capitación,impuesto electoral acumulativo , los impuestos electorales no pagados de años anteriores también deben pagarse para recibir los privilegios restringidos.[1][2][3]
Historia
Aunque a menudo se asocian con los estados de los antiguos Estados Confederados de América , los impuestos electorales también se aplicaban en algunos estados del norte y el oeste, entre ellos California , Connecticut , Maine , Massachusetts , Minnesota , New Hampshire , Ohio , Pensilvania , Vermont , Rhode Island y Wisconsin . [4] Los impuestos electorales habían sido una fuente importante de financiación gubernamental entre las colonias que formaban los Estados Unidos. Por ejemplo, los impuestos electorales representaban entre un tercio y la mitad de los ingresos fiscales del Massachusetts colonial.
Los impuestos a la propiedad asumieron una porción mayor de los ingresos fiscales a medida que los valores de la tierra aumentaron cuando el aumento de la población incentivó el asentamiento en el oeste americano. [5] Algunos estados occidentales no encontraron necesidad de requisitos de impuestos electorales; pero los impuestos electorales y los incentivos de pago permanecieron en los estados orientales.
Registro de votantes
Los impuestos electorales se convirtieron en una herramienta de privación de derechos en el Sur durante las leyes de Jim Crow , tras el fin de la Reconstrucción . El pago de un impuesto electoral era un requisito previo para el registro para votar en varios estados hasta 1965. El impuesto surgió en algunos estados de los Estados Unidos a fines del siglo XIX como parte de las leyes de Jim Crow . Después de que el derecho al voto se extendiera a todas las razas mediante la promulgación de la Decimoquinta Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos , varios estados promulgaron leyes de impuestos electorales como un dispositivo para restringir los derechos de voto. Las leyes a menudo incluían una cláusula de abuelo , que permitía a cualquier hombre adulto cuyo padre o abuelo hubiera votado en un año específico antes de la abolición de la esclavitud votar sin pagar el impuesto. [6] Estas leyes, junto con pruebas de alfabetización implementadas injustamente y la intimidación extralegal, [7] como la del Ku Klux Klan , lograron el efecto deseado de privar del derecho al voto a los votantes asiático-americanos , nativos americanos y blancos pobres también, pero en particular el impuesto electoral estuvo dirigido desproporcionadamente a los votantes afroamericanos .
La prueba del pago de un impuesto electoral era un requisito previo para el registro de votantes en Florida, Alabama, Tennessee, Arkansas, Luisiana, Misisipi, Georgia (1877), Carolina del Norte y Carolina del Sur, Virginia (hasta 1882 y nuevamente a partir de 1902 con su nueva constitución), [8] [9] y Texas (1902). [10] El impuesto electoral de Texas, instituido para las personas que eran elegibles para votar en todos los demás aspectos, oscilaba entre $1,50 y $1,75 ($62,00 en 2023). Esto era "mucho dinero en ese momento y una gran barrera para las clases trabajadoras y los pobres". [10] Georgia creó un requisito de impuesto electoral acumulativo en 1877: los hombres de cualquier raza de 21 a 60 años de edad tenían que pagar una suma de dinero por cada año desde el momento en que cumplieran 21 años, o desde el momento en que la ley entrara en vigencia. [11]
Los requisitos del impuesto de capitación se aplicaban tanto a los blancos como a los negros, y también afectaban negativamente a los ciudadanos pobres. Las leyes que permitían el impuesto de capitación no especificaban un grupo determinado de personas. [12] Esto significaba que cualquiera, incluidas las mujeres blancas, también podían ser discriminadas cuando iban a votar. Un ejemplo es Alabama, donde las mujeres blancas fueron discriminadas y luego se organizaron para asegurar su derecho al voto. Un grupo de mujeres que hizo esto fue el Consejo Legislativo Conjunto de Mujeres de Alabama (WJLC). [12] Las mujeres afroamericanas también se organizaron en grupos contra la negación del derecho al voto. En 1942, una mujer afroamericana llamada Lottie Polk Gaffney, junto con otras cuatro mujeres, demandó sin éxito a la Junta de Registro del Condado Cherokee de Carolina del Sur con la ayuda de la NAACP . [13] Gaffney demandó por su derecho a votar después de que se le hubiera impedido registrarse para votar dos años antes. Como resultado de su demanda al condado, el cartero no entregó su correo durante bastante tiempo. [14]
Muchos estados exigían el pago del impuesto en un momento distinto a la elección y luego exigían a los votantes que llevaran consigo los recibos a las urnas. Si no podían localizarlos, no podían votar. Además, muchos estados rodeaban el registro y la votación con complejos requisitos de mantenimiento de registros. [15] Estos eran particularmente difíciles de cumplir para los aparceros y los agricultores arrendatarios, ya que se mudaban con frecuencia.
El impuesto de capitación se utilizaba a veces solo o junto con un requisito de alfabetización. En una especie de cláusula de derechos adquiridos , Carolina del Norte eximió en 1900 del impuesto de capitación a los hombres con derecho a voto a partir del 1 de enero de 1867. Esto excluía a todos los negros, que en ese momento no tenían derecho a sufragio. [16]
Desafío judicial
En 1937, en Breedlove v. Suttles , 302 US 277 (1937), la Corte Suprema de los Estados Unidos determinó que era constitucional el requisito previo de que se pagaran impuestos electorales para registrarse para votar. El caso involucraba el impuesto electoral de Georgia de $1 (equivalente a $21 en 2023). Georgia abolió su impuesto electoral en 1945. [17] Florida derogó su impuesto electoral en 1937. [18] : 346
La Enmienda 24 , ratificada en 1964, abolió el uso del impuesto electoral (o cualquier otro impuesto) como condición previa para votar en las elecciones federales, [19] pero no mencionó los impuestos electorales en las elecciones estatales.
El fallo Harper fue uno de varios que se basaron en la cláusula de Igual Protección de la Enmienda 14 en lugar de la disposición más directa de la Enmienda 24. En un período de dos meses en la primavera de 1966, los tribunales federales declararon inconstitucionales las leyes de impuesto electoral en los últimos cuatro estados que aún las tenían, comenzando por Texas el 9 de febrero. Le siguieron las decisiones para Alabama (3 de marzo) y Virginia (25 de marzo). El impuesto electoral de $ 2,00 de Mississippi (equivalente a $ 19 en 2023) fue el último en caer, declarado inconstitucional el 8 de abril de 1966 por un panel federal. [20] Virginia intentó abolir parcialmente su impuesto electoral al exigir una certificación de residencia, pero la Corte Suprema rechazó el acuerdo en 1965 en Harman v. Forssenius .
^ La legislación fue aprobada por la Cámara de la Asamblea en 1891 y confirmada por referéndum de los votantes en 1892. [23] : 246
^ Aunque la legislación sobre el impuesto electoral se aprobó en 1885, el cobro del impuesto como condición para votar no se produjo hasta 1889. [21] : 471
^ Si bien la Constitución de 1877 permitía la recaudación de impuestos electorales para financiar las escuelas, [29] el requisito de pagar como requisito previo para votar no fue autorizado hasta 1908. [28]
^ La Constitución del Estado estableció un impuesto electoral en 1870, pero no se implementó hasta 1890, cuando la legislatura lo activó. [21] : 471 [38]
Citas
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