La trata de personas en Argentina es el comercio ilegal de personas con fines de esclavitud reproductiva, explotación sexual , trabajo forzado , extracción de órganos o cualquier forma de esclavitud moderna .
Es un crimen internacional contra la humanidad y viola los derechos humanos. Se considera una forma moderna de esclavitud . [1] [2] [3] A nivel mundial ocupa el tercer lugar entre los delitos graves, detrás del tráfico de armas y drogas. Representa el movimiento de más de 32 mil millones de dólares en todo el mundo. [4] Un protocolo internacional de las Naciones Unidas contra la trata de personas ha sido firmado por 117 países diferentes, entre ellos Argentina. [5] Este tratado obliga a los países que son parte del mismo a prevenir y combatir la trata de personas y a asistir y proteger a las víctimas de la misma. También alienta a los países a cooperar entre sí para lograr estos objetivos.
En Argentina este delito está penado por ley. Hay muchas leyes que contemplan esta problemática, pero el delito sigue ocurriendo. Un avance legal importante en esta materia fue la sanción de la ley número 26.364, [6] que intenta lograr lo que busca este protocolo internacional [7] y prevé penas de 3 a 15 años de prisión. [8]
A pesar de ser un delito grave, en Argentina no existen estadísticas oficiales sobre este delito, sólo de los casos judicializados. Pero se sabe que el país es origen, tránsito y destino de la trata. [9] Como medida de prevención de la trata, en julio de 2011 el gobierno dictó una orden que prohibía la publicación de anuncios explícitos de incitación sexual en los diarios. [10]
Un estudio de 2012 mostró que la trata con fines de explotación sexual está cambiando para evadir la ley, al permitir que las mujeres explotadas conserven sus documentos de identidad o que abandonen el lugar de explotación, para que sea más difícil probar la trata. [11]
La Oficina de Monitoreo y Combate a la Trata de Personas del Departamento de Estado de EE. UU. colocó al país en el “Nivel 1” en 2018 [12] y 2023. [13]
En 2023, el Índice de Delincuencia Organizada le otorgó al país una puntuación de 5 sobre 10 por trata de personas. [14]
Existen muchas leyes que tocan el tema de la trata de personas; históricamente la Ley Palacios de 1913 fue la primera ley en la protección para proteger a las víctimas de explotación sexual y esclavitud, así como para sancionar a los responsables. Fue la primera legislación en todo el continente americano y significó un gran avance en materia de derechos humanos en el país. El Día Internacional contra la Trata de Personas conmemora la promulgación de esta ley. [16]
Argentina, como signataria del Protocolo de las Naciones Unidas para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Niños , el 29 de abril de 2008 sancionó la Ley 26.364 para la Prevención y Sanción de la Trata de Personas y la Asistencia a sus Víctimas. Conforme a los dictados del protocolo internacional y haciendo énfasis en la atención y derechos de las víctimas y diferenciando entre adultos y menores de edad. La misma se encuentra en concordancia con los códigos del protocolo internacional y pone énfasis en la asistencia y derechos de las víctimas y su diferenciación entre adultos y menores de edad. [17]
La captación, el transporte y/o traslado —ya sea dentro del país, desde o hacia el exterior—, la acogida o la recepción de personas mayores de dieciocho (18) años de edad, con multas de explotación, cuando mediare engaño, fraude. , violencia, amenaza o cualquier medio de intimidación o coerción, abuso de autoridad o de una situación de vulnerabilidad, concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre la víctima, aún cuando existiere asentimiento de ésta.
— Tratándose de adultos .
[Traducción: El reclutamiento, transporte y/o traslado —ya sea dentro del país o hacia o desde el exterior, albergación o recepción de personas mayores de dieciocho (18) años de edad, con fines de explotación, cuando medie engaño, fraude, violencia, amenaza o cualquier forma de intimidación o coacción, abuso de autoridad o de situación de vulnerabilidad, concesión o recepción de pagos o beneficios para lograr el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre la víctima, aun cuando exista consentimiento de ésta.
— En el caso de los adultos .]
Se entiende por trata de menores el ofrecimiento, la captación, el transporte y/o traslado —ya sea dentro del país, desde o hacia el exterior—, la acogida o la recepción de personas menores de dieciocho (18) años de edad, con multas de explotación. Existe trata de menores aún cuando no mediare engaño, fraude, violencia, amenaza o cualquier medio de intimidación o coerción, abuso de autoridad o de una situación de vulnerabilidad, concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad. sobre la victima. El asentimiento de la víctima de trata de personas menores de dieciocho (18) años no tendrá efecto alguno.
— En caso de menores .
[Traducción: Se entiende por trata de menores de edad la captación, transporte y/o traslado, ya sea dentro del país o hacia y desde el exterior—, acogida o recepción de personas menores de dieciocho (18) años de edad, con fines de explotación. Existe trata de menores de edad aun cuando no medie engaño, fraude, violencia, amenaza o cualquier forma de intimidación o coerción, abuso de autoridad o de una situación de vulnerabilidad, concesión o recepción de pagos o beneficios para lograr el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre la víctima. No surtirá efecto el consentimiento de una víctima de trata de personas menores de dieciocho (18) años.
— En el caso de menores de edad .]
La trata genera víctimas que en la mayoría de los casos viven en condiciones inhumanas; ser víctima de trata implica esclavitud, en la que el traficante obtiene un derecho de propiedad totalmente ilegal sobre la víctima o la reduce al nivel de servidumbre por deudas con fines de explotación económica. En Argentina las víctimas más comunes de trabajo forzado son en talleres clandestinos, en la industria textil o agrícola y en otros casos como trabajadoras domésticas. En cuanto a la explotación sexual que afecta principalmente a mujeres, adolescentes y niños, se encuentra mayormente en los prostíbulos del país. [9] [15]
El trabajo forzoso incluye una variedad de oficios, pero los sectores más afectados son el trabajo rural y el textil.
Según el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC), la mano de obra no registrada en la confección se acerca al 75%. La mayor parte de estos trabajadores son negros, lo que favorece la proliferación del trabajo forzoso. Según Gustavo Vera, presidente de la cooperativa La Alameda (que representa y defiende a los trabajadores textiles), “sabemos que hay alrededor de 3.000 talleres clandestinos en la Capital Federal” y agrega: “También hay unos 15.000 talleres clandestinos en el primer piso del conurbano bonaerense y varios miles más en el Gran Buenos Aires, Rosario, Mendoza y Córdoba. Estos talleres incluyen una población de alrededor de 200.000 personas que son reducidas a trabajo forzoso o trabajo esclavo, que es lo mismo que el trabajo forzoso pero peor, porque la voluntad de los trabajadores está controlada las 24 horas del día por el empleador”. [21]
Según la Oficina de Asuntos Laborales Internacionales , Argentina se encuentra entre los 74 países en los que aún se practica el trabajo infantil y el trabajo forzoso . La Lista de Bienes Producidos por Trabajo Infantil o Trabajo Forzoso de la Oficina [22] menciona las "prendas de vestir" como uno de los otros 11 productos en Argentina. Además, en uno de sus informes sobre las peores formas de trabajo infantil, el Departamento de Trabajo de los Estados Unidos afirma que "Argentina no ha adoptado una lista de ocupaciones peligrosas que estén prohibidas para los niños, y parece carecer de programas dirigidos a los niños trabajadores en todos los sectores relevantes". [23]
En Argentina, una de las primeras protecciones al trabajador agrícola nació en 1940 con la sanción del Estatuto del Peón que le dio a los jornaleros todos los derechos de los trabajadores. Luego se agregaron leyes complementarias. El gobierno de Cristina Kirchner firmó los convenios de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) que prohíben el reclutamiento forzoso de mano de obra para la fuerza de trabajo rural. Sin embargo, todavía existen redes de reclutamiento que mediante engaños o coerción física reclutan a personas que se encuentran típicamente en situación de vulnerabilidad. Y son reclutados en zonas rurales marginales de Santiago del Estero, Chaco, Tucumán, Catamarca y Jujuy y entre trabajadores migrantes de países limítrofes como Chile, Bolivia y Paraguay. Y luego son llevados a zonas donde realizan trabajos forzados y viven en condiciones infrahumanas. Estas situaciones violan el Protocolo de San Salvador y el Convenio 184 de la Conferencia Internacional del Trabajo . [24]
La explotación sexual nació en el Virreinato del Río de la Plata antes de que se creara el país. [25] Después de la independencia en 1875, se dictó una ley que regulaba la prostitución, impidiendo la prostitución de menores, pero permitiéndola si los niños eran iniciados tempranamente en esta actividad. [26]
A fines del siglo XIX se establecieron redes de “esclavitud europea” que proveían de mujeres judías provenientes de Europa Central y Rusia, quienes eran vendidas en un matrimonio simulado a un rufián. Buscaban escapar de la pobreza y el antisemitismo que sufrían y en este país eran obligadas a prostituirse o vendidas a otro proxeneta. [25] A principios del siglo XX, estas organizaciones de trata estrecharon sus lazos con el poder. Esto era con el fin de estar protegidas por la ley o evitar problemas en caso de violación de las leyes o engaños. Debido a su gran acumulación de riqueza a través de “sobornos”, lograron su misión. [25] [27] Entre los clientes es posible destacar períodos de intensa migración europea que trajeron principalmente a hombres solteros como principales consumidores de la trata, aunque los argentinos de clase media alta también tenían un alto nivel de uso de la prostitución. A principios del siglo XX existían dos grandes redes de trata internacionales. [28] [29]
MILIEU , organización de trata de origen francés, y La Migdal, o Zwi Migdal , de origen judío, antiguamente llamada Sociedad Judía de Socorros Mutuos Varsovia (Varsovia) – Esta última organización llegó a su fin en 1929 cuando Raquel Liberman , una de las miles de inmigrantes polacas esclavizadas en burdeles, denunció a Zwi Migdal ante las autoridades. [30] La denuncia fue tomada por un juez, Manuel Rodríguez Ocampo. Sobre todo porque otras 150 denuncias anteriores no prosperaron ni por violencia contra los acusadores ni por corrupción policial y judicial. Este juicio contra la organización permitió hacer público el trato sufrido por las víctimas. [25]
Luego de varios períodos de cierre y apertura de burdeles, a partir del 24 de junio de 1965 se sanciona la Ley 16.666 que establece que el ejercicio de la prostitución es abierto y no está sujeto a ningún tipo de regulación, esta ley se encuentra vigente hasta el día de hoy.
En la práctica, esta actividad delictiva se organiza a gran escala y con frecuencia está asociada al tráfico ilegal de drogas y de armas . Gran parte de esta delincuencia se organiza a escala mundial.
En la actualidad, Argentina es un lugar de origen, tránsito y destino de la trata, lo que significa que las víctimas pueden ser argentinas o de otros países, que pasan por este país y que algunas tienen éste como destino para ser explotadas ilegalmente. [9]
Los "reclutadores" captan a las víctimas mediante engaños o raptos, asistidos por los "marcadores" que escogen a las víctimas. Luego el círculo se cierra con los "proxenetas" que obtienen su beneficio de la explotación sexual de las víctimas. Y finalmente los "regentes" o madames de los burdeles. También hay transportistas y traficantes secundarios que se ocupan de proteger todo este sistema criminal. En algunos casos hay algún tipo de colusión entre miembros de la policía, jueces y políticos. [4]
La provincia del país en la que más mujeres son captadas es Entre Ríos, seguida de Misiones, Corrientes, Chaco, Santa Fe y Tucumán; por lo general las víctimas son rotadas por prostíbulos de todo el país. La lista de destinos incluye a Buenos Aires y Córdoba, a la cabeza de la lista de destinos elegidos por las redes, junto con La Pampa, Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego. También hay vínculos con redes internacionales, especialmente la ruta a España, [31] donde fueron rescatadas jóvenes tucumanas. [4]
Existen muchos métodos de reclutamiento pero todos son o bien “blandos”, basados en el fraude y el engaño, o bien “duros”, basados directamente en el secuestro de las víctimas.
También hay casos en los que la víctima ha aceptado trabajar en el comercio sexual, pero luego descubre que las condiciones de trabajo y de vida caen dentro de la categoría de trata. A veces, estas víctimas solo reconocen la explotación después de recibir una asistencia psicológica intensiva. [9] [32]
Un estudio realizado en 2012 sobre causas judiciales de la Unidad Fiscal de Asistencia en Secuestros Extorsivos y Trata de Personas (UFASE) y del Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales y Sociales (INECIP) reveló que la trata con fines de explotación sexual está mutando en nuevas formas de sometimiento de las mujeres, para dificultar la comprobación de la existencia de esclavitud en los burdeles y así evadir la ley. Esto es resultado de la sanción de la Ley 26.364 en abril de 2008 que penaliza fuertemente este delito. Las víctimas tienen sus documentos en su poder y en muchos casos se les permite abandonar los lugares de explotación, pero el sometimiento sigue funcionando de otra manera. Además, el informe muestra una colusión entre entidades estatales, locales, policiales y judiciales que "legitima la actividad y lleva a su habituación". Alrededor del 72% de los casos son esclavizados en clubes nocturnos como whiskerías (burdeles encubiertos), pubs o salas de billar, todos habilitados por los municipios, y el 22% restante en apartamentos privados. [11]
En todo el mundo, cerca de 2,5 millones de personas son víctimas de alguna forma de trata. Entre el 22% y el 50% son niñas y niños. La cifra exacta se desconoce porque la trata de niños suele ser oculta, por lo que no se pueden obtener datos fiables. Muchas de estas situaciones se producen en las ciudades o zonas urbanas. Por ejemplo, la trata con fines de explotación sexual se produce con niñas y niños que trabajan en las calles de las ciudades. Muchos niños de zonas rurales son trasladados a las ciudades por los traficantes. [33]
Según el Departamento de Estado de los Estados Unidos, lo que ocurre en el mundo también ocurre en Argentina. Los niños provienen de provincias del norte, o de países limítrofes como Bolivia, Paraguay y Brasil. Las zonas con triple frontera son un importante foco de tráfico infantil y trabajo infantil , especialmente de niños que viven en zonas fronterizas y países limítrofes. Estos terminan en centros urbanos del centro y sur del país, donde se promueve el turismo sexual infantil . Otros son víctimas de trabajo forzado en talleres clandestinos y empresas agrícolas. [34]
Según la nueva ley argentina, el tráfico de menores está penado con la pena máxima prevista para este delito. Además, las penas pueden aumentarse si existen factores agravantes.
Narrativa sobre la trata con fines de explotación sexual: [18]
“Me ofrecieron empleo en un restaurante en la capital, a casi 400 km.de mi casa. Como en mi pueblo no había trabajo, acepté. Me adelantaron $200 y me dieron el pasaje en ómnibus. Cuando llegué a la dirección que me habían dado, me dijeron que el restaurante era a unas cuadras, y me llevaron en auto. Pero cuando llegamos, no era una parrilla: era una whisky. Me encerraron, me pegaron, me violaron y me obligaron a prostituirme. Además, me dijeron que si le decía algo a alguien, esto mismo se lo harían a mis hijas, ya que sabían dónde vivían... Nunca pensé que me pudiera pasar una cosa así…”
[Traducción: "Me ofrecieron trabajo en un restaurante de la capital, a casi 400 kilómetros de mi casa. Como en mi pueblo no había trabajo, acepté. Me adelantaron 200 dólares y el pasaje de autobús. Cuando llegué a la dirección que me habían dado, me dijeron que el restaurante estaba a unas cuadras y me llevaron en auto. Pero cuando llegamos, no era una parrilla: era una whiskería (prostíbulo clandestino). Me encerraron, me golpearon, me violaron y me obligaron a prostituirme. Además, me dijeron que si le decía algo a alguien, le harían lo mismo a mis hijas, ya que sabían dónde vivían... Nunca hubiera pensado que me pudiera pasar algo así..."]
— Fuente: Organización Internacional para las Migraciones
Narrativa de la explotación laboral: [18]
“Un día por la radio escuché que un fabricante pedía costureros para su taller en Buenos Aires. En Santa Cruz (Bolivia), me entrevisté con una señora que me dijo que pagaban un peso con cincuenta la prenda, con casa y comida. Ellos pagaron el traslado, y después me lo iban descontando. Mi pasaje salió 120 dólares. Viajamos mi mujer, yo, y unas seis personas más. De la terminal de micros de Retiro nos llevaron directo al taller, y el dueño se quedó con nuestros documentos. El taller tiene dos habitaciones bien grandes, con unas 15 máquinas. Allí trabajamos, comemos y vivimos todos, incluso hay gente con niños pequeños. Trabajamos de lunes a sábado al mediodía, desde las siete de la mañana hasta la una de la madrugada del día siguiente. Al que se cansa o quiere dormir, el dueño lo amenaza con no pagarle nada, con “cagarlo a palos por vago”, o con denunciarlo a la policía para que lo deporten. Las puertas del taller están cerradas con llave, y la puerta de la calle también. Ayer cuando le pedí lo que me debía, porque quería mandar plata a mi familia, me dijo que no me debía nada, me gritó que si lo seguía jodiendo llamaba a los de migraciones y me agarró a las patadas; a mi señora también le pegó.”
[Traducción: "Un día escuché en la radio que un fabricante buscaba costureras para su taller de Buenos Aires. En Santa Cruz (Bolivia) me entrevisté con una mujer que me dijo que pagaban un peso por cincuenta prendas, con alojamiento y comida. Ellos pagarían el transporte y luego me harían un descuento. Mi pasaje resultó ser de 120 dólares. Viajamos juntos: mi esposa, yo y unas seis personas más. Desde Retiro, la principal terminal de autobuses de larga distancia de Buenos Aires, nos llevaron directamente al taller y el dueño guardó nuestros documentos. El taller tiene dos salas bastante grandes, con unas 15 máquinas. Allí trabajábamos, comíamos y vivíamos todos, incluso gente con niños pequeños. Trabajábamos de lunes a sábado al mediodía, desde las siete de la mañana hasta la una de la madrugada del día siguiente. Si alguien se cansa o quiere dormir, el dueño amenaza con no pagarnos nada, con "darnos una paliza por vagos" o con denunciarnos a la policía para que nos den una paliza". “Nos deporten. Las puertas de la tienda están cerradas y la puerta que da a la calle también. Ayer cuando le pregunté cuánto me debía, porque quería enviar dinero a mi familia, me dijo que no me debía nada, me gritó que si seguía jodiendo llamaría a inmigración y me agarró a patadas, también golpeó a mi esposa”.
— Fuente: Organización Internacional para las Migraciones
Uno de los casos más conocidos en Argentina es el de Marita Verón, que fue llevado a la justicia en 2012 luego de una intensa búsqueda y recolección de pruebas, donde se descubrió parte de la red de trata con fines de explotación sexual de ese país. [35] [36]
Se sabe que salió de su casa el 3 de abril de 2002 y tres días después fue encontrada por la policía mientras escapaba de una fiesta sexual que parece haber sido su primer destino; la subieron a un colectivo en dirección a Tucumán pero nunca llegaron. Posteriormente, un testigo la vio en uno de los tres prostíbulos de Rioja, que la Cámara de Apelaciones de Tucumán calificó como "lugares destinados al ejercicio de la prostitución donde se realiza un reclutamiento sistemático de mujeres incluso mediante la privación de la libertad". Desde entonces no se ha obtenido más información sobre el paradero de Marita.
La madre de Marita, Susana Trimarco , impulsora principal de la investigación, ha logrado rescatar a más de 20 mujeres víctimas de trata. La Fundación María de los Ángeles rescata y ayuda a las víctimas de trata. [37] [38]
El juicio por la desaparición de Marita comenzó el 8 de febrero de 2012 y acusó a 13 personas, 7 hombres y 6 mujeres, vinculadas al secuestro y a la promoción de la prostitución. Reunió a más de 150 testigos. [39] El juicio terminó el 11 de diciembre de 2012 y todos los acusados fueron absueltos. La madre de Marita Verón impulsará un juicio político contra el magistrado. [40]
Según las estadísticas tomadas del 22 de agosto de 2008 al 7 de marzo de 2012 por la Unidad Fiscal de Asistencia en Secuestros Extorsivos y Trata de Personas (UFASE), encargada de asistir a las unidades fiscales argentinas en la tramitación de causas judiciales por secuestro y trata de personas, el 64% de las causas judiciales fueron por trata con fines de explotación sexual, mientras que los porcentajes de trata con fines de explotación laboral fueron 5% rurales, 1% textiles y 1% mendicidad. En cuanto a la explotación sexual, el 77% de las víctimas fueron mujeres, el 19% varones y el 4% transgénero. En el 70% de los casos, la modalidad de captación fue por “promesas de empleo”, en el 8% aprovechando los problemas familiares de la víctima, en el 8% la inducción por relación amorosa y en el 3% de los casos por entrega de un familiar o conocido. El 52% no tuvo libertad de movimiento y el 45% sufrió violencia. En cuanto a la nacionalidad de las víctimas, el 31% eran bolivianas, el 28% argentinas, el 21% paraguayas, el 10% dominicanas, el 5% peruanas, el 3% colombianas y el 2% uruguayas. Los países de origen de las víctimas fueron en un 83% Argentina, el 12% Paraguay y el 1% Bolivia, mientras que el país de destino fue en un 94% Argentina, el 4% Paraguay y el 2% Chile. [41] [42]
Según la nueva Ley 26.364, creada en agosto de 2008, la "Oficina de Rescate y Acompañamiento a Personas Damnificadas por el Delito de Trata de Personas", depende de la Jefatura de Gabinete del Ministerio de Justicia. En forma similar, cuentan con la presencia de las fuerzas de seguridad, profesionales de la psicología, el derecho y el trabajo social, quienes acompañan a la víctima desde el momento de su rescate o huida del lugar de explotación y durante la investigación del delito de trata, brindándole posteriormente apoyo y asistencia legal hasta el momento de prestar testimonio. Las víctimas reciben asistencia psicológica, médica y legal. Posteriormente, las víctimas "declaran en condiciones de especial protección y cuidado", esto puede ser a través de una cámara de Gesell o un espejo unidireccional. [43]
Las víctimas “no son punibles por la comisión de ningún delito que sea consecuencia directa de la trata”. En el caso de los extranjeros, tampoco se aplican sanciones. [19]
Fundación María de los Ángeles [44 ] es una organización sin fines de lucro que lucha contra el delito de trata de personas con fines de explotación sexual. La fundación asiste a víctimas de explotación sexual de forma gratuita, ofrece asistencia jurídica a las víctimas, asesoramiento a víctimas y familiares y asistencia social. También ofrece charlas comunitarias y capacitación a jueces, fiscales y policías. [45]
Busca judicializar los casos aplicables bajo la Ley 26.364 y brindar apoyo psicológico a las víctimas para que puedan superar las situaciones traumáticas vividas. [45]
La fundación fue fundada por Susana Trimarco en 2007 con la ayuda de la Secretaría de Derechos Humanos de Tucumán. Desde entonces, este grupo ha logrado la presentación de más de 800 causas judiciales y ha encontrado y rescatado al menos a 400 mujeres víctimas de trata sexual sin su consentimiento. [46]
Susana Trimarco sigue buscando a su hija Marita , quien fue víctima de trata sexual el 3 de abril de 2002. Luego de investigar el delito de trata y sus redes, y rescatar a muchas víctimas, incluidas algunas menores de 12 años, decidió crear la fundación para ayudar a las víctimas y continuar la búsqueda de su hija. La visión de la fundación es erradicar la trata de personas en Argentina. [47]
La Fundación María de los Ángeles tiene sedes en Tucumán y Buenos Aires [1]. La fundación y Susana Trimarco cuentan con un gran número de logros y premios. [48]
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