La actual Constitución de Malta ( en maltés : Konstituzzjoni ta' Malta ) fue adoptada como ordenamiento jurídico el 21 de septiembre de 1964 y es la ley suprema del país. Por lo tanto, cualquier ley o acción que viole la Constitución es nula y sin valor. Al ser una constitución rígida, tiene una base de tres niveles para que se puedan realizar modificaciones.
La Constitución ha sido enmendada veinticuatro veces, la más reciente en 2020 con la disposición de que, en primer lugar, el presidente del Tribunal Supremo a partir de ahora será designado por una resolución del Parlamento (la legislatura designa al miembro del poder judicial, el presidente del Tribunal Supremo). Esta resolución debe ser apoyada por los votos de al menos dos tercios de todos los miembros con derecho a voto. La constitución se denomina habitualmente Constitución de Malta y sustituyó a la Constitución de 1961, que data del 24 de octubre de 1961. George Borg Olivier fue su principal instigador y negociador. Fue redactada por el entonces fiscal general y experto en derecho constitucional JJ Cremona , lo que convierte a Malta en el único país de la Commonwealth cuya constitución de independencia fue redactada por un jurista local. [1]
En virtud de su constitución de 1964, Malta se convirtió en una democracia parlamentaria dentro de la Commonwealth . La reina Isabel II era soberana de Malta y un gobernador general ejercía la autoridad ejecutiva en su nombre, mientras que la dirección y el control reales del gobierno y los asuntos de la nación estaban en manos del gabinete bajo el liderazgo de un primer ministro maltés , el líder del partido que gana la mayoría de los escaños parlamentarios en una elección general para la Cámara de Representantes unicameral .
El 13 de diciembre de 1974, bajo el gobierno laborista de Dom Mintoff, se revisó la constitución y Malta se convirtió en una república dentro de la Commonwealth, con autoridad ejecutiva depositada en un presidente maltés , que es designado por el Parlamento y que, a su vez, designa al primer ministro.
El Presidente también nombra nominalmente, por recomendación del Primer Ministro, a los ministros individuales para dirigir cada uno de los departamentos gubernamentales . El gabinete es seleccionado entre los miembros de la Cámara de Representantes. La Constitución establece que las elecciones generales se celebren al menos cada cinco años. Los candidatos son elegidos por el sistema de voto único transferible . Todo el territorio está dividido en trece distritos electorales, cada uno de los cuales presenta cinco diputados para un total de 65. Desde 1987, en caso de que un partido obtenga una mayoría absoluta de votos sin lograr una mayoría parlamentaria, un mecanismo en la Constitución prevé escaños adicionales para ese partido para lograr una mayoría parlamentaria (Ley IV de 1987). Hasta la fecha, este mecanismo, destinado a contrarrestar el gerrymandering , entró en vigor dos veces: para el Sexto y el Octavo Parlamentos. Un mecanismo similar se introdujo en 1996 para dar escaños adicionales a ese partido que obtuviera una mayoría relativa de votos pero no una mayoría parlamentaria y solo dos partidos lograran representación parlamentaria. Este mecanismo se aplicó por primera vez en las elecciones generales de 2008 .
La Constitución de la Independencia de Malta de 1964 estableció a Malta como una democracia parlamentaria liberal . [2] Salvaguardó los derechos humanos fundamentales de los ciudadanos y forzó una separación entre los poderes ejecutivo , judicial y legislativo , con elecciones regulares basadas en el sufragio universal . Define a la Iglesia católica romana como religión estatal [3] y la provisión de educación religiosa en la educación obligatoria . [4]
Esta constitución se desarrolló a lo largo de la historia constitucional y su evolución se inspiró en parte en la Constitución italiana. Las constituciones de Malta se agruparon en tres categorías principales:
El 27 de julio de 1960, el Secretario de Estado para las Colonias declaró ante la Cámara de los Comunes británica el deseo del Gobierno de Su Majestad de restablecer un gobierno representativo en Malta y declaró que había llegado el momento de elaborar una nueva constitución en la que pudieran celebrarse elecciones tan pronto como se estableciera. El Secretario, Iain Macleod , también notificó a la Cámara el nombramiento de una Comisión Constitucional , bajo la presidencia de Sir Hilary Blood , para diseñar planes constitucionales completos después de consultar con representantes del pueblo maltés y los intereses locales.
Los comisionados presentaron su informe el 5 de diciembre de 1960, que se publicó el 8 de marzo de 1961. Ese mismo día, el Secretario de Estado declaró a la Cámara de los Comunes que el Gobierno de Su Majestad había tomado una decisión. Se aceptarían las recomendaciones constitucionales de los comisionados, que debían servir de base a la futura constitución de Malta. La Constitución de 1961 también se conocía como la Constitución de la Sangre . Se incluyó en la Orden del Consejo sobre la Constitución de Malta de 1961 y se completó el 24 de octubre de ese mismo año. [5] La declaración de que la Orden prevé una nueva constitución en la que se otorga a Malta el autogobierno se encuentra en la última página de la Orden del Consejo.
La Constitución de 1961 sentó las bases de la Constitución de la Independencia. Se fijó una fecha para garantizar esta continuidad jurídica. Una característica indispensable de esta constitución es la sustitución del sistema diárquico , que ya no era practicable, por un sistema de un solo Gobierno, el Gobierno de Malta , con plenos poderes legislativos y ejecutivos. En ese momento Malta todavía era una colonia y la responsabilidad de la defensa y los asuntos exteriores recaía en el Gobierno de Su Majestad. Había una clara indicación de que el camino hacia la independencia continuaba y ahora se encontraba en una etapa muy desarrollada. Es imperativo reconocer que la Constitución de 1961 estableció la mayoría de las características de la Constitución de 1964. Los británicos reconocieron a Malta como Estado. [6] Otra característica importante de esta constitución fue la introducción innovadora de un capítulo que cubre la salvaguarda de los derechos y libertades fundamentales del individuo. [7] Esto es bastante significativo porque los derechos humanos fundamentales son una protección para el individuo por parte del Estado. En la Constitución de 1961, los derechos humanos y libertades fundamentales se encuentran en el Capítulo IV. La protección de la libertad de circulación sólo se introdujo en la Constitución de 1964.
La declaración de derechos de los habitantes de las islas de Malta y Gozo, del 15 de junio de 1802, constituye una declaración colectiva de derechos. La Constitución de 1961 dio origen a lo que se reconoció como Parlamento en la Constitución de la Independencia de 1964. El Gabinete tenía la dirección y gestión generales del Gobierno de Malta. Estaba formado por el Primer Ministro. Sólo el Primer Ministro podía convocarlo y era este cargo el que lo presidía. No más de otros siete ministros eran miembros de la Asamblea Legislativa, y eran colectivamente responsables ante ella. Este fue uno de los primeros intentos de replantear algunas de las convenciones constitucionales británicas más importantes en la constitución. En el ejercicio de sus poderes, el Gobernador debía actuar siguiendo el consejo del Gabinete, excepto cuando se le ordenara actuar a su discreción o por recomendación o consejo de una persona distinta del Gabinete.
En 1961 se celebraron tres elecciones. [8] Esta constitución incluía la presencia de un gabinete por primera vez en Malta. La legislatura era unicameral . La duración normal de la Asamblea Legislativa era de cuatro años. Estaba compuesta por cincuenta miembros y eran elegidos por sufragio universal de diez divisiones electorales según el sistema de representación proporcional por voto único transferible. La Constitución de 1961 sentó una base sólida para la futura consecución de la independencia. Cuando en 1964 Malta se independizó, debido a que el Gobierno optó por evitar romper todos los vínculos con el Reino Unido , hubo una continuidad jurídica de la legislación, como resultado de lo cual el Parlamento siguió funcionando. Hasta cierto punto, existía la misma situación en lo que respecta a la legislación del Parlamento británico para Malta. La Ordenanza de Independencia de Malta en sí misma se convirtió en objeto de un atrincheramiento, ya que aquí se declara que se convirtió en una extensión de la Constitución de 1961, incluso en el sentido de una enmienda. [9]
Aunque Malta obtuvo su independencia, ha habido una continuidad. Una de ellas es la monarquía anterior a 1964 y anterior a 1964. La Orden de Independencia de Malta de 1964 estaba sujeta a la Ley de Independencia de Malta de ese mismo año y es un documento que contiene las principales normas que rigen la constitución de un estado. Este documento tiene supremacía sobre todos los demás documentos y toda la legislación está sujeta a él. A lo largo de la historia constitucional de Malta, la nación adquirió su propia constitución y, en cierta medida, la Constitución de la Independencia se compone de ciertos principios que surgieron por primera vez en constituciones anteriores. Se puede decir que la Constitución de la Independencia ha evolucionado a partir de la constitución que la precedió. Pero no se debe ignorar el hecho de que se han producido cambios en este proceso de evolución. La afirmación de que la constitución de 1964 es de hecho una réplica de la constitución de 1961 con soberanía añadida podría ser criticada diciendo que algunos factores difieren entre las dos constituciones. La constitución de 1964 no es simplemente lo que se puede definir como una mejora. Se trata más bien de otro paso en la historia constitucional, siendo el paso final de una larga serie de constituciones. De hecho, aunque pueda parecer que se modificaron algunas disposiciones de la constitución de 1961 a la de 1964, algunas de esas disposiciones permanecieron inalteradas hasta que se realizaron las modificaciones de la constitución de 1964. [10] El 14 de abril de 2014, se modificó la disposición antidiscriminación de la constitución para incluir la orientación sexual y la identidad de género . [11] En 2020, tras una revisión por parte de la Comisión de Venecia del Consejo de Europa , se modificó la constitución para reducir los poderes del Primer Ministro .
La Orden de Independencia de Malta de 1964, modificada por
Malta ha tenido numerosas constituciones en el pasado.
