Regla ministerial ( sueco : ministerstyre ) es el término informal para cuando una autoridad pública en Suecia , incluido el Riksdag , o un órgano de toma de decisiones de un municipio , intenta influir en cómo una autoridad administrativa ( sueco : förvaltningsmyndighet ) decide en un caso particular. relativos al ejercicio del poder público frente a un particular o a una autoridad local, o a la aplicación de la legislación. Esto es una violación del Instrumento de Gobierno , [1] [2] la parte principal de la constitución de Suecia.
La administración pública sueca es dualista, lo que significa que los departamentos gubernamentales están bajo el control directo de un ministro , pero las autoridades administrativas (o, en otras palabras, agencias gubernamentales) bajo estos departamentos son aparentemente autónomas. Las agencias trabajan según las leyes y normas establecidas por el Riksdag, pero las aplican por iniciativa propia. Entonces, si bien las agencias están asociadas formalmente con algún departamento, un ministro no puede ejercer control sobre estas agencias en asuntos individuales y no tienen la autoridad para dirigir las operaciones diarias. Por lo tanto, a los ministros se les prohíbe expresamente intervenir en asuntos relacionados con la aplicación de la ley o el debido ejercicio de la autoridad de una agencia, muy a diferencia de la situación en muchos otros países. Si el gobierno cree que una agencia no ha aplicado la ley correctamente, su único remedio es cambiar la legislación pertinente. [3] [4] [5]
El razonamiento detrás de esto es prevenir la corrupción gubernamental y garantizar que las leyes y regulaciones se apliquen por igual. También incentiva al Gobierno y al Riksdag a deshacerse de leyes y regulaciones difíciles de interpretar o problemáticas. Existen raras excepciones a esta distinción, como cuando ocurre un desastre natural o una guerra y se necesita una cadena de mando más corta . [6]
Las empresas comerciales de propiedad estatal no están cubiertas formalmente por el régimen de Ministerstyre. Sin embargo, el gobierno todavía les ordena en general que se mantengan de manera comercial y obtengan ganancias. Esto puede crear conflictos.
El principio de gobernanza ministerial fue objeto de debate en 2021, cuando la empresa Cementa, que produce la mayor parte del cemento utilizado en Suecia en una mina en Gotland , no obtuvo permiso para continuar con la minería. Las agencias ambientales retrasaron el caso repetidamente al emitir nuevas interpretaciones de la vaga ley ambiental, incluso durante los juicios judiciales. Ante el riesgo de bloquear una gran parte de las actividades industriales suecas, el gobierno hizo una excepción temporal a la ley, recibiendo críticas por anular una decisión de una agencia, la gobernanza ministerial. [7] [8]
Las agencias no tienen total libertad para interpretar la ley y el gobierno tiene derecho a influir en las agencias, pero sólo a través de instrumentos de política estrictamente generales que se describen en la constitución . Estos instrumentos son: [4] [3]