El primer gobierno de Irak encabezado por el Primer Ministro Nouri al-Maliki asumió el cargo el 20 de mayo de 2006 [1] tras la aprobación de los miembros de la Asamblea Nacional iraquí . Esto siguió a las elecciones generales de diciembre de 2005 . El gobierno sucedió al Gobierno de Transición iraquí , que había continuado en el cargo con carácter provisional hasta que se formara y confirmara el nuevo gobierno.
Este Gobierno de Al Maliki I gobernó Irak hasta 2010, siendo sucedido por el Gobierno de Al Maliki II (diciembre de 2010 - septiembre de 2014).
Después de algunas disputas sobre los resultados electorales, los miembros del nuevo Consejo de Representantes prestaron juramento el 16 de marzo de 2006. Mientras tanto, habían comenzado las negociaciones para la formación de un gobierno. Los líderes de los cuatro grupos políticos más importantes pidieron un gobierno de unidad nacional. Aunque se había decidido de antemano que el grupo más grande (la Alianza Unida Iraquí ) nombraría al Primer Ministro, esta decisión resultaría ser un tema candente, tanto dentro de la Alianza como en las negociaciones con otros grupos, que rechazaron al primer candidato, el actual Primer Ministro Ibrahim al-Jaafari . Finalmente, la Alianza tomó la decisión de nominar a Nouri al-Maliki para el cargo.
En diciembre de 2006, los medios informaron sobre un complot para derrocar a Maliki en un voto de censura y crear una nueva alianza gubernamental entre SCIRI , independientes de la UIA , la Alianza Kurdistani y el Partido Islámico Iraquí . Adil Abdul Mahdi había sido propuesto como nuevo Primer Ministro, pero el diputado del SCIRI, Hameed Maalah, fue citado diciendo que los grupos aún no se habían puesto de acuerdo sobre un nuevo líder. Un asistente de Maliki confirmó el complot pero dijo que tenían la intención de sabotearlo. Un voto de censura requeriría una mayoría simple, pero un nuevo Primer Ministro requeriría una mayoría de dos tercios.
Se esperaba que los siguientes asuntos fueran los más importantes que debía abordar el nuevo gobierno:
Una de las principales áreas que enfrentó el nuevo gobierno fue la cuestión del federalismo, que incluye la formación de una o más regiones chiítas, el estatus de Kirkuk y cualquier posible enmienda a la Constitución de Irak.
Según un compromiso acordado en septiembre de 2005 entre la Alianza Iraquí Unida , la Alianza Patriótica Democrática del Kurdistán y el Partido Islámico Iraquí , la nueva Asamblea consideraría enmiendas a la constitución en sus primeros cuatro meses. Tras este compromiso, el Partido Islámico Iraquí acordó respaldar la constitución en el referéndum . Finalmente se formó un comité de revisión constitucional bajo el nuevo parlamento, que emitió un informe incompleto en 2007. A pesar del acuerdo generalizado entre la mayoría de los partidos en Irak de que el texto necesita revisión, en parte para aclarar algunas cuestiones técnicas pero también para En parte para alinear la Constitución más estrechamente con la corriente principal iraquí, el proceso de revisión constitucional no ha logrado ningún avance en el Parlamento desde 2007.
El artículo 114 de la constitución de Irak disponía que no se podrá crear ninguna nueva región antes de que la Asamblea Nacional iraquí haya aprobado una ley que establezca los procedimientos para formar la región. Esta ley fue aprobada el 11 de octubre después de que se alcanzara un acuerdo con el Frente del Acuerdo Iraquí para formar el comité de revisión constitucional y aplazar la implementación de la ley durante 18 meses. Los legisladores del Frente del Acuerdo Iraquí , el Movimiento Sadrista y el Partido de la Virtud Islámica se opusieron al proyecto de ley. [2]
En las elecciones de gobernación iraquíes de 2005 se eligieron consejos provisionales en cada una de las gobernaciones de Irak . Una de las tareas del gobierno era aprobar una ley para regular los poderes de las gobernaciones y el proceso de elecciones. La ley fue finalmente aprobada por el Consejo de Representantes de Irak en febrero de 2008. Al principio fue vetada por el Consejo de la Presidencia , con el argumento de que otorgar al Primer Ministro el poder de destituir a los Gobernadores contravendría la Constitución . [3] Sin embargo, el Consejo cambió su posición tras las protestas del Movimiento Sadrista , diciendo que buscarían cambios en la ley antes de que entrara en vigor. [4]
Mientras tanto, la Alianza del Kurdistán quiere que a los kurdos que fueron expulsados de Kirkuk se les permita regresar a la ciudad y que se amplíe la región del Kurdistán . Esto incluye actualmente las gobernaciones de As-Sulaymāniyyah , Arbīl y Dahūk , y a los kurdos les gustaría que esto se ampliara para incluir Kirkuk y partes o la totalidad de Diyala y Ninawa . Sin embargo, esta medida encuentra la oposición de turcomanos y árabes en Kirkuk y de la vecina Turquía . El periódico iraquí, 'Al-Furat, informó el 5 de marzo de 2006 que Jaafari también se opone a esto, y es una de las razones por las que los kurdos se opusieron a su nominación. [5] El gobierno de al-Maliki anunció en su programa que el referéndum para determinar el estatus de Kirkuk se celebraría el 15 de noviembre de 2007.
A los kurdos también les gustaría aumentar la proporción de los ingresos petroleros retenidos por las regiones del 17% al 24%.
En agosto de 2006, Maliki nombró un comité para "examinar el estatus" de Kirkuk "a la luz del sistema federalista de Irak", encabezado por el ministro de Justicia árabe sunita, Hashim al-Shibli . El comité también incluye al ministro chiíta independiente del Interior, Jawad Bulani , el ministro turcomano de la Juventud, Jasim Mohammed Jaafar , y cuatro representantes de Kirkuk. [6]
Tan pronto como se formó el gobierno, los miembros del Partido de la Virtud Islámica , con sede en Basora , comenzaron a "ir lento", molestos por haber perdido el control sobre el Ministerio del Petróleo. El 2 de junio se impuso el estado de emergencia y el ejército iraquí se desplegó en posiciones clave. El Primer Ministro Maliki nombró un consejo de seguridad provincial compuesto por:
D+Z , una revista de desarrollo con sede en Alemania, informa que la administración actual está volviendo a tácticas policiales de la era de Saddam, incluidas la tortura y las ejecuciones extrajudiciales. Es reportado [ ¿ por quién? ] que el Primer Ministro Nouri al-Maliki conocía estos actos, pero afirma que "las historias son 'mentiras'". También existen informes sobre prisiones secretas. [8]
El gobierno aprobó los siguientes elementos legislativos clave: