La elaboración de perfiles anticipados [1] es la práctica utilizada por el estado para recopilar información y datos sobre sus ciudadanos con el fin de evaluar eventos o comportamientos de manera predecible en función del conocimiento recopilado. [2] La gobernanza anticipatoria es también un método de toma de decisiones que utiliza medidas predictivas para anticipar posibles resultados para luego tomar decisiones basadas en los datos proporcionados. [3] La gobernanza anticipatoria es un sistema de gobierno que se compone de procesos e instituciones que se basan en la previsión y las predicciones para disminuir el riesgo y desarrollar métodos eficientes para abordar los eventos en su concepción temprana o prevenirlos por completo. [4]
La gobernanza anticipada es un concepto que se ha derivado de términos de significado similar, como compromiso avanzado y despliegue avanzado, que fue el foco principal de las decisiones tomadas por la Organización del Tratado del Atlántico Norte ( OTAN ). [5] Más recientemente, la gobernanza anticipatoria se ha convertido en una práctica orientada a los datos que permite a los ciudadanos y gobiernos utilizarlos como contribuciones y evidencia para la toma de decisiones sobre diversos asuntos dentro de la sociedad. [6] Por ejemplo, Finlandia tiene un Comité parlamentario para el futuro, que aprovecha la previsión para predecir y evaluar el impacto de los acontecimientos en el país.
Desde 2001, el Proyecto del Milenio ha iniciado un proyecto titulado Índice del Estado del Futuro, que ha estado utilizando una metodología predictiva para prever el futuro de los países del mundo basándose en datos históricos, variables e indicadores, como el PIB, la población anual, las tasas de alfabetización, población y desempleo. [7]
La gobernanza anticipatoria es un sistema con cuatro componentes. Permiten que el sistema: utilice una previsión, tenga un sistema en red que integre procedimientos de previsión y políticas, reciba retroalimentación para mejorar la eficiencia y el conocimiento, y permita flexibilidad. [8] Al permitir la retroalimentación, la gobernanza anticipatoria puede detectar y evaluar el desarrollo de programas y políticas futuros. La retroalimentación se puede realizar a través de auditorías y evaluaciones de desempeño. [9] El sistema anticipatorio debe adaptarse para considerar las posibilidades que resultan de los datos y puede parecer poco tradicional para permitir que el sistema sea eficaz y dependa de datos pragmáticos. [10]
La gobernanza anticipada utiliza varias técnicas para evaluar la sociedad que pueden evaluar la información continua de tecnologías basadas en el conocimiento, como el aprendizaje automático. [11] La gobernanza anticipada también toma en consideración que el concepto no puede predecir el futuro con certeza; sin embargo, puede dar cuenta de varias vías futuras posibles. [12] Para determinar estas posibles vías se requiere la siguiente lista de indicadores: "promedios agregados, evaluación de riesgos, análisis de sensibilidad de los factores o decisiones que impulsan los escenarios, identificación de escenarios inaceptables o peores casos, y evaluación de impactos comunes y diferentes". entre los escenarios." [12]
La gobernanza anticipada permite al Estado utilizar la información pública recopilada para determinar prácticas predictivas y sacar conclusiones basadas en estos datos. [2] Los datos que los gobiernos recopilan en grandes volúmenes pueden considerarse Big data . Los gobiernos utilizan análisis predictivos para examinar qué tipos de comportamiento y eventos pueden ocurrir como resultado de esta recopilación de datos. [2] Los organismos encargados de hacer cumplir la ley pueden utilizar la gobernanza anticipada para proteger proactivamente al público, por ejemplo, estimando dónde pueden ocurrir delitos futuros e identificando áreas de mejora para la aplicación de la ley. [2]
La gobernanza anticipada no siempre se centra en encontrar una solución, sino que puede centrarse en un método completamente preventivo. [13] Como resultado de esta metodología, la gobernanza anticipada puede ser una alternativa a que la burocracia forme grupos específicos para abordar los problemas, por lo que el problema puede evitarse gracias a una previsión precisa. [13] Además, la gobernanza anticipatoria también puede considerarse una precaución, en el sentido de que es una práctica para prepararse para el futuro posible. [14]
La gobernanza anticipada implica un órgano de gobierno para implementar su práctica, como instituciones y políticas gubernamentales. Por ejemplo, la gobernanza educativa utiliza instrumentos políticos para recopilar datos sobre los estudiantes como medio para crear predicciones para mejorar la educación futura. [15] Sin embargo, la gobernanza anticipatoria también puede ser aplicable en casos similares por parte de empresas privadas y organizaciones más pequeñas. [2] Por ejemplo, Hewlett Packard puede determinar qué empleados dejarán la empresa e identificar formas de evitar esta rotación. [2]
Principalmente, la gobernanza anticipatoria se basa en datos para derivar evidencia analítica predictiva que respalde su práctica; por lo tanto, es necesario contar con una infraestructura que sustente los datos producidos, como bases de datos, codificación, potencia computacional y algoritmos. [16] Estas infraestructuras pueden ser proporcionadas por empresas privadas que tengan los recursos y tecnologías para adquirirlas y crearlas.
Existe un tipo de análisis ético relacionado con la gobernanza anticipatoria conocido como nanoética (ver Impacto de la nanotecnología ). [17] Bajo esta categoría de nanoética, la gobernanza anticipatoria cae dentro de la ética anticipatoria, que se originó en la década de 1960. [18] La ética anticipatoria y la gobernanza abordan las repercusiones éticas asociadas con las tecnologías en sus etapas iniciales. Evalúa los riesgos que la tecnología podría presentar y, por tanto, puede afectar la toma de decisiones futuras de dicha tecnología (ver Análisis predictivo ). [18]
La gobernanza anticipada en el concepto de análisis predictivo, datos y gobernanza puede considerarse controvertida porque sus medidas pueden percibirse como poco éticas. [2] La práctica de la gobernanza anticipatoria presenta sus propios problemas éticos relacionados con los efectos que sus métodos tienen en los individuos que son influenciados por ella, como la discriminación y las profecías autocumplidas. [1] La gobernanza anticipada también puede permitir el uso secundario de la información por parte de los gobiernos, lo que en algunos casos puede obstaculizar las libertades ciudadanas. [2] Con base en la información y los datos que recopilan los gobiernos, pueden utilizar estos datos de manera no intencionada y sin que el ciudadano lo sepa para practicar una gobernanza anticipada. [1]
Debido al hecho de que la gobernanza anticipatoria puede considerarse hipotética, la certeza del futuro no es definitiva, por lo que existe cierta duda asociada con la práctica. Por ejemplo, después de la Gran Depresión, se tomaron medidas dentro de la economía de los Estados Unidos para evitar que volviera a ocurrir una depresión; sin embargo, la caída del mercado en 2008 aún se produjo, a pesar de estas medidas. [19] La gobernanza anticipada también reemplaza la información sobre las personas que tal vez nunca suceda en la realidad real. [2] Al sacar conclusiones basadas en predicciones anticipadas, ciertos grupos de la sociedad enfrentan las consecuencias de esta práctica y están sujetos a prejuicios por parte de otros dentro de la sociedad. [1] Por ejemplo, la vigilancia policial predictiva puede apuntar a individuos específicos dentro de una sociedad porque la información proporcionada por dichos análisis y tecnología respalda la reincidencia. La reincidencia es el concepto de que es probable que las personas que han cometido delitos vuelvan a cometerlos, convirtiéndose así en individuos de interés en los datos policiales predictivos (ver Vigilancia policial predictiva ). [20] La gobernanza anticipatoria también puede apuntar a personas y lugares específicos en relación con la actuación policial, lo que afecta los comportamientos de las personas dentro de estas áreas, como la aplicación de profecías autocumplidas y la discriminación. [1]
La gobernanza anticipada plantea la preocupación sobre la necesidad de gobiernos tradicionales. Si la gobernanza anticipatoria y sus tecnologías, información y datos asociados se utilizan para gobernar y tomar decisiones dentro de los estados nacionales, puede alterar las responsabilidades del gobierno. [21] Sin embargo, sin el uso de una gobernanza anticipatoria, la alternativa es utilizar una forma reactiva de gobernanza, lo que resulta en un proceso de toma de decisiones que puede llevar más tiempo y conducir a implicaciones que son difíciles de predecir y prevenir. [21]