El Gobernante Supremo de Rusia ( en ruso : Верховный правитель России , romanizado : Verkhovnyy pravitel' Rossii ), también conocido como el Líder Supremo de Rusia , fue el jefe de estado y comandante en jefe supremo del Estado ruso , un gobierno antibolchevique establecido por el Movimiento Blanco durante la Guerra Civil Rusa . Durante casi dos años, desde noviembre de 1918 hasta abril de 1920, los ejércitos del Movimiento Blanco estuvieron nominalmente unidos bajo la administración del Estado ruso, durante los cuales el Estado ruso afirmó ser el único gobierno legal de Rusia. El único titular del cargo durante la mayor parte de su existencia, y el único que adoptó oficialmente los títulos y funciones del Gobernante Supremo, fue el almirante Alexander Kolchak , quien fue elegido para el cargo por el Consejo de Ministros de toda Rusia después del golpe del 18 de noviembre que derrocó al Directorio . [1]
Todos los comandantes de los ejércitos blancos en el sur y oeste de Rusia, así como en Siberia y el Lejano Oriente reconocieron al Gobernador Supremo; a finales de mayo y junio de 1919, los generales Antón Denikin , Yevgeny Miller y Nikolai Yudenich se sometieron voluntariamente a Aleksandr Kolchak y reconocieron oficialmente su Mando Supremo sobre todos los ejércitos en Rusia. El Comandante Supremo al mismo tiempo confirmó los poderes de los comandantes. Durante casi dos años, Aleksandr Kolchak recibió el apoyo diplomático y militar de las antiguas potencias aliadas de la Primera Guerra Mundial . El 4 de enero de 1920, Kolchak anunció su dimisión, otorgando el cargo de Gobernante Supremo a Antón Denikin. Denikin sirvió como el último Gobernante Supremo interino del Estado ruso, aunque no aceptó ni los títulos ni las funciones del cargo, que finalmente se declaró extinto el 4 de abril de 1920.
El 23 de septiembre de 1918, la “Ley sobre la formación del Poder Supremo de toda Rusia” de la Conferencia Estatal de Ufa creó el Gobierno Provisional de toda Rusia (el “ Directorio de Ufa ”) y estableció que este gobierno sería “hasta la convocatoria de la Asamblea Constituyente de toda Rusia ... el único portador del poder supremo en todo el estado ruso”. El 4 de noviembre de 1918 se formó el órgano ejecutivo del Directorio: el Consejo de Ministros de toda Rusia.
El Directorio dejó de funcionar a raíz de los acontecimientos de la noche del 17 al 18 de noviembre de 1918, cuando un grupo de tropas cosacas desplegadas en Omsk arrestó al director del Directorio, ND Avksentiev , a un miembro del Directorio, VM Zenzinov , y a un miembro adjunto del Directorio, AA Argunov , así como al viceministro del Interior, jefe del servicio secreto, EF Rogovsky. Todos los detenidos eran miembros del Partido de los Socialistas Revolucionarios (SR) .
El 18 de noviembre por la mañana, el Consejo de Ministros se reunió en una reunión de emergencia con la participación de dos miembros del Directorio, PV Vologodsky y VA Vinogradov, discutiendo la situación, reconoció que el Directorio era inexistente, anunció que asumiría la plenitud del poder supremo y concluyó que era necesario invertir "La concentración total del poder militar y civil en manos de una persona con un nombre autorizado en los círculos militares y públicos". Se tomó una decisión de principio "transferir temporalmente el ejercicio del poder supremo a una persona, contando con la asistencia del Consejo de Ministros, asignando a dicha persona el nombre de Gobernante Supremo", después de lo cual se emitió un "Reglamento sobre la disposición temporal del poder estatal en Rusia" (la llamada "constitución del 18 de noviembre"), que estableció, en particular, la relación entre el Gobernante Supremo y el Consejo de Ministros.
Según las memorias de Vologodsky, el título de "Gobernante Supremo" fue adoptado en una reunión del Consejo de Ministros sin ninguna discusión previa ni disputa: "Cuando llegamos a la cuestión de a quién elegir como Jefe de Estado, decidimos darle el nombre de "Gobernante Supremo" y organizar las garantías constitucionales".
En votación secreta de los miembros del Consejo de Ministros, el vicealmirante A. V. Kolchak , que al mismo tiempo había sido ascendido a almirante, fue elegido para el cargo de Gobernador Supremo. Kolchak se mostró de acuerdo con la elección y, como primera orden en el ejército, anunció la asunción del título de Comandante en Jefe Supremo y determinó las principales direcciones de su trabajo futuro como Gobernante Supremo:
Se formó el gobierno ruso, que funcionó hasta el 4 de enero de 1920.
Los poderes del Gobernador Supremo copiaban en gran medida la legislación rusa prerrevolucionaria . Según el artículo 47 del Código de Leyes Básicas, “el Gobernador del Estado dependía del Consejo de Gobierno; y tanto el Gobernador sin el Consejo como el Consejo sin el Gobernador no pueden existir”. Según el artículo 48, los miembros del Consejo eran nombrados por el propio Gobernante. La competencia del Consejo recaía en “todos los casos sin renuncia, sujetos a la decisión del propio Emperador y todos aquellos que se le presenten a Él y a su Consejo” (según el artículo 50, todos los asuntos relacionados con la dirección de la política interior y exterior). Según el artículo 51, “el Gobernante tiene un voto decisivo” en la discusión de todos los asuntos.
Según la Constitución del 18 de noviembre de 1918, el poder legislativo y la iniciativa los ejercían el Gobernante Supremo y el Consejo de Ministros “colectivamente”. El Consejo de Ministros tenía la misión de llevar a cabo las discusiones preliminares de todas las leyes y ninguna ley podía entrar en vigor sin su aprobación. Al mismo tiempo, el Gobernante Supremo tenía derecho a “veto absoluto”.
El 9 de mayo de 1919, el gobierno ruso aprobó los símbolos del Gobernante Supremo: una bandera y un banderín con un águila bicéfala, pero sin los signos del poder "real".
El 24 de junio de 1919, con el fin de "asegurar la continuidad y continuidad del Alto Mando", fue nombrado Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas en el Sur de Rusia , el Teniente General AI Denikin .
A principios de diciembre de 1919, A. V. Kolchak planteó a su gobierno la cuestión de la "renuncia en favor de Denikin". El 22 de diciembre, el Consejo de Ministros del Gobierno ruso adoptó el siguiente decreto: "Para garantizar la continuidad y la sucesión del poder de toda Rusia, el Consejo de Ministros decidió: asignar las funciones del Gobernante Supremo en caso de enfermedad grave o muerte del Gobernante Supremo, así como en caso de su dimisión o su ausencia prolongada, al Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas en el sur de Rusia, Teniente General Denikin".
El 4 de enero de 1920, A. V. Kolchak emitió un decreto en Nizhneudinsk, que "en vista de la conclusión prevista ... de la transferencia del poder supremo de toda Rusia al Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas en el Sur de Rusia, el Teniente General Denikin".
Como el propio Denikin testifica en sus memorias, en medio de las graves derrotas de las Fuerzas Armadas del Sur de Rusia y la crisis política, consideró completamente inaceptable "aceptar el nombre y las funciones adecuadas" y se negó a aceptar el título de Gobernante Supremo, motivando su decisión con la "falta de información oficial sobre los acontecimientos en el Este".
El 4 de abril de 1920, Denikin, bajo presión de los generales, se vio obligado a transferir el puesto de comandante en jefe al teniente general barón PN Wrangel , y partió hacia el Reino Unido el mismo día. Wrangel aceptó el nombramiento y emitió una orden para tomar posesión del cargo. El 6 de abril, el Senado de Gobierno en Yalta emitió un decreto declarando que el "nuevo líder del pueblo" en adelante "pertenece a todo el poder, militar y civil, sin ninguna restricción". El 11 de abril, PN Wrangel aceptó el título de "Gobernante y Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas en el Sur de Rusia", extinguiendo efectivamente el cargo de Gobernante Supremo y provocando la disolución del Estado ruso, después de lo cual las actividades del Ejército Blanco en el Lejano Oriente quedaron bajo la autoridad del Ejército del Lejano Oriente del Atamán G.M. Semyonov , y posteriormente del Gobierno Provisional de Priamurye bajo el mando del MK Diterikhs .
En el verano de 1920, A. I. Guchkov se dirigió a Denikin con una petición “para completar la hazaña patriótica y otorgar al barón Wrangel un acto solemne especial... por el sucesivo poder de toda Rusia”, pero él se negó a firmar tal documento.
El 5 de abril de 1921, poco después de la evacuación de las tropas blancas del frente de Crimea , se creó en Constantinopla el Consejo Ruso , dirigido por el comandante en jefe del ejército ruso y presidido por PN Wrangel, considerado por sus creadores como un prototipo del gobierno ruso en el exilio. Sin embargo, no logró obtener el reconocimiento como tal ni de los gobiernos extranjeros ni de otros grupos de emigrados. Como resultado, el 20 de septiembre de 1922 el Consejo Ruso cesó sus actividades.
Vladimir Zhirinovsky , líder del Partido Liberal Democrático de Rusia y candidato perenne a la presidencia de Rusia , había propuesto en varias ocasiones cambiar el nombre del cargo de "Presidente de la Federación Rusa" a "Gobernante Supremo de Rusia" ( en ruso : Верховный правитель России , Verkhovnyy pravitel' Rossii ), rechazando el uso de la palabra prestada en el extranjero "Президент" ( Prezident ) por ser "no rusa".