En Turquía , un gobernador ( en turco : vali ) es un funcionario responsable de la implementación de la legislación, la constitución y las decisiones gubernamentales en las provincias individuales . Hay 81 gobernadores en Turquía, [1] uno por cada provincia, designados ceremonialmente por el presidente por recomendación del Ministerio del Interior . Los gobernadores están legalmente obligados a ser políticamente neutrales y tener poder sobre los cargos públicos dentro de su provincia, incluida la fuerza policial provincial. También tienen un cierto papel en el gobierno local, aunque los alcaldes y concejales son elegidos para estos roles en las elecciones locales . El jefe provincial de seguridad (la fuerza policial) también actúa simultáneamente como vicegobernador.
El Kaymakam (traducido aproximadamente como 'subgobernador') tiene funciones y roles similares a los del gobernador, pero opera a nivel de distrito . [2]
El gobernador es designado oficialmente (en turco: atanma ) por el presidente de Turquía . El Ministerio del Interior presenta primero su candidato para su aprobación al presidente. A continuación, el presidente designa formalmente al candidato como gobernador de una provincia. [3]
No hay límites de mandato para los gobernadores, aunque pueden ser destituidos de su cargo a voluntad del Ministerio del Interior. Los gobernadores también pueden ser trasladados de una provincia a otra, lo que significa que no es raro que se les nombre para una provincia en la que no tienen experiencia previa ni conexión personal. [ cita requerida ]
Los gobernadores tienen como principal tarea la implementación de la legislación y las decisiones gubernamentales, lo que significa que son miembros de alto rango del servicio civil . [4]
Durante las ceremonias o celebraciones formales de días festivos nacionales, el gobernador de una provincia es el funcionario estatal de mayor rango durante los eventos provinciales, a menos que esté presente un funcionario estatal nacional (como el presidente). El gobernador preside las celebraciones y acepta formalmente los premios que se entregan durante una ceremonia. [ cita requerida ]
Una de las funciones más importantes de un gobernador es asegurarse de que las decisiones, los requisitos constitucionales y la nueva legislación se implementen en la provincia que preside. También se encarga de implementar cualquier demanda de los ministerios del gobierno . En caso de que la legislación no pueda implementarse de manera directa o práctica, el gobernador es responsable de generar las condiciones para que la nueva legislación sea compatible con su provincia.
Los poderes del gobernador están determinados por la legislación gubernamental y tiene derecho a emitir una "orden general" para implementar las decisiones gubernamentales, la legislación y los requisitos constitucionales. [ cita requerida ]
Los gobernadores tienen derecho a supervisar y reorganizar los puestos de gobierno local, que incluyen los municipios distritales y metropolitanos, así como los concejales municipales y provinciales. Aunque las elecciones locales se celebran cada cinco años para elegir alcaldes y concejales, el gobernador (que no es electo) tiene derecho a inspeccionar los procedimientos de las administraciones locales, así como a llevar a cabo cualquier reorganización que se considere necesaria. El gobernador también implementa cualquier cambio legislativo en el gobierno local (como la reorganización del gobierno local de 2013 ). [5]
El gobernador tiene derecho a presidir cualquier asunto de Estado que no esté ya cubierto por instituciones públicas dentro de una provincia, o cualquier asunto que no tenga un funcionario público asignado para tratarlo. El gobernador también puede solicitar a instituciones o funcionarios públicos que realicen tareas relacionadas con sus fines y propósitos si no hay una institución pública que se ocupe de dichas tareas en una provincia.
El gobernador tiene derecho a nombrar y destituir a algunos funcionarios públicos de sus puestos, así como a darles su punto de vista personal sobre determinados asuntos. El gobernador, como se mencionó anteriormente, puede volver a determinar el mandato y los puestos de algunos funcionarios públicos dentro de una provincia. [ cita requerida ]
El gobernador es el nivel más alto de mando provincial tanto de las fuerzas policiales como de la Gendarmería . El vicegobernador actúa simultáneamente como jefe de la seguridad provincial, quien a su vez comanda tanto al jefe de la fuerza policial provincial como al jefe de la Gendarmería provincial (un coronel ). Para mantener la paz y la seguridad, un gobernador tiene el derecho de tomar ciertas decisiones destinadas a detener la desobediencia civil. [ cita requerida ]
Desde julio de 1987 hasta 2002 existió el cargo de supergobernador en la región OHAL (Gobernación de la Región en Estado de Emergencia) con poderes adicionales para reasentar aldeas enteras. Supervisó a los gobernadores provinciales de hasta 13 provincias pobladas principalmente por kurdos . A partir de 1990 pudo coordinar las acciones entre los gobernadores provinciales. [6]
Dado que los gobernadores son designados por el gobierno, ha habido preocupaciones sobre si los gobernadores pueden ser verdaderamente neutrales. Esto se debe a que son designados por un gobierno partidista. Varios políticos que se han convertido en ministros del gobierno, como Efkan Ala y Vecdi Gönül , han servido anteriormente como gobernadores de múltiples provincias. Además, los gobernadores han sido acusados en numerosas ocasiones de actuar con parcialidad a favor del gobierno. El alcalde de Esmirna, Aziz Kocaoğlu, acusó al gobernador de Esmirna de hacer campaña para el Partido de la Justicia y el Desarrollo durante las elecciones locales de 2014. [ 7] Los gobernadores de Hakkari y Denizli también fueron acusados de obligar a los empleados públicos a asistir a los controvertidos mítines de "apertura pública" del presidente Recep Tayyip Erdoğan antes de las elecciones generales de junio de 2015. [8] En 2015, el Partido Democrático de los Pueblos emitió un manifiesto en el que prometía introducir elecciones para gobernadores, en lugar de nombrarlos a través del Ministerio del Interior. [9]
Además de los 81 gobernadores provinciales, algunos gobernadores que han servido previamente en una provincia pueden ser reasignados como "gobernador central" (en turco: Merkez Valisi) . Este puesto no conlleva ninguna responsabilidad activa y es efectivamente un medio para terminar el mandato de un gobernador sin retirar sus privilegios o suspender su salario (aunque sus salarios se reducen en comparación con los gobernadores provinciales). El "centro" (merkez) se refiere al Ministerio del Interior , donde a un gobernador central se le da una pequeña oficina pero no tiene ningún papel hasta que se le reasigna para gobernar una provincia. Los gobernadores centrales pueden visitar el Ministerio del Interior cuando lo deseen. Sin embargo, a los gobernadores centrales se les pueden dar tareas especiales si el Ministro del Interior lo considera necesario. Anteriormente, era posible que un gobernador impugnara legalmente su reasignación de gobernador provincial a gobernador central en un intento de permanecer en un papel de gobernador activo, aunque este privilegio ha sido eliminado desde entonces. [10]
Actualmente hay alrededor de 99 gobernadores centrales, aunque este número cambia con frecuencia junto con los decretos de reorganización emitidos por el gobierno. [11]
El gobierno suele nombrar o trasladar a los gobernadores en funciones a diferentes puestos mediante decretos del gabinete. A continuación se enumeran algunos decretos destacados.