Chengguan (城管; 'Gestión urbana', abreviatura de城市管理执法; 'Gestión urbana y aplicación de la ley') es una práctica administrativa de los gobiernos locales a nivel de ciudad en China para supervisar y gestionar la apariencia de la ciudad y los entornos públicos de acuerdo con los estatutos de la región. Chengguan son agencias civiles no juramentadas y no tienen poderes policiales. [1] [2] [3]
Aunque varían según la región, las responsabilidades de Chengguan generalmente son mantener el orden de gestión urbana, el ambiente sanitario y la apariencia de la ciudad, y llevar a cabo la gestión urbana mediante la aplicación de la ley, la supervisión de la protección ambiental y otras tareas. [4] [1]
De acuerdo con una orden del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de 2017, el alcance de las sanciones administrativas para la aplicación de la gestión urbana se ha limitado estrictamente a las especificadas en las leyes, reglamentos y normas relacionadas con el sector de la vivienda y la construcción urbana-rural, así como las sanciones administrativas relacionadas con la gestión de la protección del medio ambiente, la administración empresarial, la gestión del tráfico, la gestión de los asuntos hídricos y las áreas de supervisión de alimentos y medicamentos que pertenecen a la gestión urbana. [1]
Chengguan se estableció en 2001/2002 para las principales ciudades de China con el fin de mejorar la gobernanza municipal a medida que las ciudades se volvían más pobladas y los problemas urbanos se volvían más complejos. [ cita requerida ]
Chengguan es responsable de la represión de los vendedores ambulantes sin licencia . Según la BBC , "desde que la agencia se creó hace diez años, ha recibido reiteradas críticas por el uso excesivo de la fuerza. Esta oficina parapolicial de facto , equipada con cascos de acero y chalecos antipuñaladas, suele ser utilizada por los funcionarios locales para resolver problemas". [5]
En general, los Chengguan sirven como una agencia civil contratada por ciudades de toda China "para abordar conductas ilegales de bajo nivel". El público en general detesta a los Chengguan debido a sus abusos de poder, [5] como se destaca en su participación en varios casos de alto perfil. Uno de ellos involucró a Cui Yingjie , quien mató a un Chengguan en 2006 después de un enfrentamiento en Beijing. El apoyo público a Cui Yingjie antes y durante el juicio puede haber afectado la indulgencia mostrada hacia Cui, quien recibió una sentencia de muerte conmutada. [ cita requerida ]
Los llamados a nivel nacional para abolir la unidad siguieron a la muerte de Wei Wenhua , [6] el gerente de una empresa de construcción que fue golpeado hasta la muerte en la ciudad de Tianmen , provincia de Hubei en enero de 2008 por filmar las acciones de Chengguan en una disputa local sobre el vertido de basura. Miles de mensajes fueron publicados en Internet y hubo protestas en la provincia de Hubei. Algunos empleados de Chengguan tienen conexiones con el crimen organizado. [ cita requerida ]
Un informe de 2012 de Human Rights Watch documenta los abusos cometidos en Chengguan, "incluidos ataques a presuntos infractores de la legislación administrativa, algunos de los cuales provocan lesiones graves o la muerte, detenciones ilegales y confiscación ilegal de bienes por la fuerza". [7]
En 2011 y 2012 hubo múltiples casos en toda China en los que agentes de policía juramentados fueron atacados por grupos de empleados de Chengguan cuando los agentes de policía estaban respondiendo a incidentes denunciados de uso de violencia y abuso por parte de Chengguan. [8]
En 2012, la agencia Chengguan en Wuhan anunció la formación de una “milicia” interna o división de tipo paramilitar.
En 2013, se informó de que un vendedor de sandías, Deng Zhengjia , había sido golpeado hasta la muerte con su propia balanza por Chengguan. Su cuerpo fue protegido por personas en la calle para evitar que las autoridades lo confiscaran y para "preservar las pruebas". Se desató la violencia. Destacados microblogueros han pedido el fin de lo que se ha calificado de organización "matona". [9]
En 2014, un hombre que filmaba a un policía de Chengguan abusando de una vendedora ambulante fue brutalmente golpeado con un martillo hasta que vomitó sangre. Fue declarado muerto de camino al hospital. Los cinco policías de Chengguan fueron brutalmente golpeados y cuatro de ellos murieron más tarde, [10] con fotografías publicadas en Sina Weibo . [11] [12]
Como resultado de su notoria reputación, Chengguan se ha convertido en un blanco popular de bromas y memes de Internet .
La revista Time informó que las palizas propinadas por empleados de Chengguan se han convertido en una noticia tan común que "'Chengguan' incluso ha adquirido un significado alternativo en chino. 'No seas demasiado Chengguan' es un llamado a no intimidar ni aterrorizar". [13] "¡Chengguan está llegando!", una frase que a menudo gritan los vendedores ambulantes ilegales para advertir a otros que huyan en caso de una inspección de Chengguan, se ha convertido en un famoso chiste en Internet chino.
También hay chistes satíricos que sostienen que las Chengguan son en realidad reservas estratégicas secretas de China, la "quinta rama del EPL", debido a su capacidad para causar "destrucción masiva". Frases como "Dame 300 Chengguan, conquistaré..." y "China se ha comprometido a no ser la primera en utilizar Chengguan en ningún momento ni bajo ninguna circunstancia para mantener la paz y la estabilidad mundiales" se han vuelto virales entre los internautas chinos . [14]
La oficina suele estar estructurada en dos oficinas y seis departamentos. [4] [15] [16]
