La enmienda al presupuesto equilibrado de Alemania ( en alemán : Schuldenbremse ) es una regla fiscal promulgada en 2009. La ley, que se encuentra en el artículo 109, párrafo 3 y en el artículo 115 de la Ley Fundamental , la constitución de Alemania, está diseñada para restringir los déficits presupuestarios estructurales a nivel federal. y limitar la emisión de deuda pública.
La enmienda fue promulgada porque la relación deuda-PIB de la nación excedía el umbral del 60% fijado en el Tratado de Maastricht , principalmente como resultado de los fuertes pagos para reconstruir la antigua Alemania Oriental comunista después de la reunificación y una pérdida de ingresos fiscales durante la Gran Recesión . La ley requería un cambio en la constitución y en 2009 fue aprobada con una mayoría de dos tercios tanto por el Bundestag como por el Bundesrat , bajo la Gran Coalición del Primer Gabinete de Merkel . [1] A nivel federal, la ley limitó el déficit presupuestario al 0,35% del PIB a partir de 2016 y a los estados alemanes que aprobaron la ley se les prohibió endeudarse después de 2020. [2] Tres estados, Berlín , Mecklemburgo-Pomerania Occidental y Schleswig-Holstein , no establecieron la ley en sus constituciones. [3] En los años previos a la pandemia de Covid, la ley ayudó a reducir la deuda de Alemania al 59,5% del PIB. [4] La enmienda al presupuesto equilibrado no es absoluta y permite al país exceder los límites de endeudamiento durante una emergencia nacional o una recesión.
La enmienda se suspendió en 2020 para permitir que el país hiciera frente a los costos de la pandemia de COVID-19 en Alemania y debía volver a entrar en vigor en 2023. [4] [5] [6]
Aunque el mecanismo tuvo éxito en su objetivo declarado, reducir el endeudamiento gubernamental, fue criticado por partidos de centro izquierda, incluidos los Socialdemócratas y los Verdes , que sugirieron que la ley limitaba la inversión gubernamental necesaria. Durante la campaña electoral federal alemana de 2021 , los Verdes propusieron reformar la norma para permitir el gasto en infraestructura, sanidad y educación. [7] En 2022, el gobierno, dirigido por el canciller Olaf Scholz , logró obtener la mayoría de dos tercios necesaria para modificar el techo de deuda y permitir a Alemania establecer un fondo de defensa de 100 mil millones de euros que no estaría sujeto a las restricciones. El cambio fue impulsado por la invasión rusa de Ucrania en 2022 . [8]
En diciembre de 2021, mediante una enmienda al presupuesto original para 2021, [9] la coalición gobernante del semáforo reasignó 60 mil millones de euros de fondos no utilizados destinados a combatir la pandemia de COVID-19 a su Fondo para el Clima y la Transformación (KTF) para Proyectos sobre clima e industria verde. El 15 de noviembre de 2023, el Tribunal Constitucional Federal , impulsado por la alianza conservadora opositora CDU/CSU , declaró inconstitucional esta maniobra. El fallo provocó una discusión sobre si la enmienda en su forma actual seguiría siendo apropiada, e incluso algunos conservadores pidieron una reforma para elevar el nivel relativamente débil de inversión, en comparación con los vecinos europeos, que había prevalecido durante varios años. [1] El 27 de noviembre, el gabinete acordó extender el levantamiento de la enmienda hasta 2023. [6]