El primer gobierno de Irak, encabezado por el Primer Ministro Nuri al-Maliki, asumió el poder el 20 de mayo de 2006 [1] tras la aprobación de los miembros de la Asamblea Nacional iraquí . Esto se produjo tras las elecciones generales de diciembre de 2005. El gobierno sucedió al Gobierno de transición iraquí , que había continuado en el poder de manera provisional hasta que se formara y confirmara el nuevo gobierno.
Este gobierno de Al Maliki I gobernó Irak hasta 2010, y fue sucedido por el gobierno de Al Maliki II (diciembre de 2010 - septiembre de 2014).
Tras algunas disputas sobre los resultados de las elecciones, los miembros del nuevo Consejo de Representantes prestaron juramento el 16 de marzo de 2006. Mientras tanto, habían comenzado las negociaciones para la formación de un gobierno. Los líderes de los cuatro grupos políticos más importantes pidieron un gobierno de unidad nacional. Aunque se decidió de antemano que el grupo más grande (la Alianza Unida Iraquí ) nombraría al Primer Ministro, esta decisión resultó ser un asunto candente, tanto dentro de la Alianza como en las negociaciones con otros grupos, que rechazaron al primer candidato, el actual Primer Ministro Ibrahim al-Jaafari . Finalmente, la Alianza tomó la decisión de nominar a Nouri al-Maliki para el puesto.
En diciembre de 2006, los medios de comunicación informaron de un complot para derrocar a Maliki mediante una moción de censura y crear una nueva alianza gubernamental entre el SCIRI , los independientes de la UIA , la Alianza Kurdistani y el Partido Islámico Iraquí . Se había propuesto a Adil Abdul Mahdi como nuevo primer ministro, pero el diputado del SCIRI Hameed Maalah habría dicho que los grupos aún no habían llegado a un acuerdo sobre un nuevo líder. Un colaborador de Maliki confirmó el complot, pero dijo que tenían la intención de sabotearlo. Una moción de censura requeriría una mayoría simple, pero un nuevo primer ministro necesitaría una mayoría de dos tercios.
Se esperaba que los siguientes asuntos fueran los temas más importantes que el nuevo gobierno debía abordar:
Uno de los principales temas que afrontó el nuevo gobierno fue la cuestión del federalismo, que incluye la formación de una o más regiones chiítas, el estatus de Kirkuk y cualquier posible enmienda a la Constitución de Irak.
En septiembre de 2005, la Alianza Unida Iraquí , la Alianza Patriótica Democrática del Kurdistán y el Partido Islámico Iraquí acordaron que la nueva Asamblea estudiaría las enmiendas a la Constitución en sus primeros cuatro meses. Tras este compromiso, el Partido Islámico Iraquí aceptó apoyar la Constitución en el referéndum . Finalmente, se formó un comité de revisión constitucional en el marco del nuevo parlamento, que emitió un informe incompleto en 2007. A pesar del amplio acuerdo entre la mayoría de los partidos en Irak de que el texto necesita una revisión, en parte para aclarar algunas cuestiones técnicas, pero también en parte para alinear la Constitución más estrechamente con la corriente principal iraquí, el proceso de revisión constitucional no ha avanzado en el parlamento desde 2007.
El artículo 114 de la Constitución iraquí dispone que no se podrá crear ninguna región nueva antes de que la Asamblea Nacional iraquí haya aprobado una ley que establezca los procedimientos para la formación de la región. Esta ley se aprobó el 11 de octubre tras alcanzarse un acuerdo con el Frente de Acuerdo Iraquí para formar el comité de revisión constitucional y aplazar la aplicación de la ley durante 18 meses. Los legisladores del Frente de Acuerdo Iraquí , el Movimiento Sadrista y el Partido de la Virtud Islámica se opusieron al proyecto de ley. [2]
En las elecciones de 2005 se eligieron consejos provisionales en cada una de las gobernaciones de Irak . Una de las tareas del gobierno era aprobar una ley para regular los poderes de las gobernaciones y el proceso electoral. La ley fue finalmente aprobada por el Consejo de Representantes de Irak en febrero de 2008. En un primer momento, el Consejo de la Presidencia la vetó , con el argumento de que dar al Primer Ministro el poder de destituir a los gobernadores contravendría la constitución . [3] Sin embargo, el Consejo cambió de postura tras las protestas del Movimiento Sadrista , diciendo que buscarían cambios en la ley antes de que entrara en vigor. [4]
Mientras tanto, la Alianza del Kurdistán quiere que se permita a los kurdos que fueron expulsados de Kirkuk regresar a la ciudad y que se amplíe la región del Kurdistán . Actualmente, esto incluye las gobernaciones de As-Sulaymāniyyah , Arbīl y Dahūk , y a los kurdos les gustaría que esto se ampliara para incluir Kirkuk y partes o la totalidad de Diyala y Ninawa . Sin embargo, esta medida es rechazada por los turcomanos y los árabes en Kirkuk y por la vecina Turquía . El periódico iraquí, 'Al-Furat, informó el 5 de marzo de 2006 que Jaafari también se opone a esto, y una de las razones por las que los kurdos se opusieron a su nominación. [5] El gobierno de al-Maliki anunció en su programa que el referéndum para determinar el estatus de Kirkuk se celebraría el 15 de noviembre de 2007.
Los kurdos también quieren aumentar la proporción de los ingresos petroleros retenidos por las regiones del 17% al 24%.
En agosto de 2006, Maliki nombró un comité para "examinar el estatuto" de Kirkuk "a la luz del sistema federalista de Irak", encabezado por el ministro de Justicia árabe sunita Hashim al-Shibli . El comité también incluía al ministro del Interior independiente chiita Jawad Bulani , al ministro de la Juventud turcomano Jasim Mohammed Jaafar y cuatro representantes de Kirkuk. [6]
Tan pronto como se formó el gobierno, los miembros del Partido de la Virtud Islámica, con sede en Basora , comenzaron a "avanzar lentamente", molestos por haber perdido el control sobre el Ministerio del Petróleo. El 2 de junio se impuso el estado de emergencia y el ejército iraquí se estacionó en posiciones clave. El Primer Ministro Maliki nombró un consejo de seguridad provincial , integrado por:
La revista de desarrollo alemana D+Z informa de que la actual administración está volviendo a las tácticas policiales de la era de Saddam, incluidas la tortura y las ejecuciones extrajudiciales. Se informa [ ¿quién lo dice? ] de que el Primer Ministro Nouri al-Maliki conocía estos actos, pero afirma que "las historias son 'mentiras'". También existen informes sobre prisiones secretas. [8]
El gobierno aprobó los siguientes elementos legislativos clave: