Las divisiones municipales en Rusia , también llamadas formaciones municipales ( en ruso : муниципальные образования, munitsipalnye obrazovaniya ), son divisiones territoriales de la Federación Rusa a las que se les otorga formalmente la autoridad para gestionar los asuntos locales a través del autogobierno local . [2] Al 1 de enero de 2020, hay 20.846 divisiones municipales en Rusia, incluidos 1.673 distritos municipales, 635 okrugs urbanos y 33 okrugs municipales. [1]
De acuerdo con la ley, las unidades de división municipal (llamadas formaciones municipales) son las siguientes: [3]
- Un distrito municipal (o raion municipal ) es un grupo de asentamientos urbanos y rurales, a menudo junto con los territorios entre asentamientos. En la práctica, los distritos municipales suelen formarse dentro de los límites de los distritos administrativos existentes. Los distritos municipales comparten la responsabilidad de los servicios municipales con los gobiernos locales de nivel inferior de los asentamientos urbanos y rurales incluidos en ellos. [4]
- Un distrito urbano (o circuito urbano) es un asentamiento urbano que no forma parte de un distrito municipal o distrito municipal y que tiene un umbral de densidad de población. En la práctica, los distritos urbanos suelen formarse dentro de los límites de ciudades existentes de importancia federal .
- Territorio intraurbano (formación municipal intraurbana) de una ciudad federal , parte del territorio de una ciudad federal . Esta unidad municipal existe en tres ciudades:
- Distrito urbano con divisiones intraurbanas , un distrito urbano que incorpora distritos intraurbanos como municipios intraurbanos
- Distrito intraurbano (o raion), municipios intraurbanos dentro del territorio de distritos urbanos con divisiones intraurbanas. Los distritos intraurbanos ejercen formalmente la autonomía local ya sea por medios directos o a través de instituciones electorales y de otro tipo.
- Distrito municipal (o circuito municipal), agrupación de varios asentamientos que no eran municipios urbanos o rurales existentes el 1 de mayo de 2019. Los distritos municipales son un nivel único de gobierno local y ejercen formalmente el autogobierno local ya sea a través de medios directos o a través de instituciones electorales y de otro tipo.
Reformas
En el curso de la reforma municipal rusa de 2004-2005, todos los sujetos federales de Rusia racionalizaron las estructuras de autogobierno local , lo cual está garantizado por la Constitución de Rusia . La reforma dispuso que cada sujeto federal tuviera una estructura unificada de órganos de gobierno municipal para el 1 de enero de 2005, y una ley que hace cumplir las disposiciones de la reforma entró en vigor el 1 de enero de 2006. Desde 2005, para fines estadísticos y fiscales, a todas las formaciones municipales se les asignan códigos de acuerdo con la Clasificación rusa de territorios de formaciones municipales [ru] , abreviada en ruso como ОКТМО.
La legislación federal introducida el 27 de mayo de 2014 añadió las unidades territoriales del distrito urbano con divisiones intraurbanas y sus divisiones constituyentes (distrito intraurbano). [5]
El 1 de mayo de 2019 se introdujo una nueva legislación federal que incorporaba la unidad territorial de los distritos municipales. [6] El objetivo de la creación de los distritos municipales era convertir el sistema de dos niveles de los distritos municipales en un sistema de un solo nivel de distritos municipales, reduciendo así el número de gobiernos locales y, por lo tanto, el costo del gobierno local para el estado. [7] Esta legislación también estableció normas para la incorporación de nuevos distritos urbanos y el cambio de estatus de los existentes. En los distritos urbanos, al menos dos tercios de la población deben vivir en el asentamiento urbano dentro de ellos, y la densidad de población debe ser cinco veces mayor que el promedio nacional. [7] [8] Los distritos urbanos existentes que no cumplan con los requisitos deben ser reincorporados como distritos municipales para el año 2025. [7] El cambio se implementó debido a la preocupación de que algunas ciudades pequeñas habían sido incorporadas como distritos urbanos y se les habían otorgado todos los poderes tributarios y los estándares de servicio municipal de ciudades mucho más grandes, que en palabras del diputado de la Duma Estatal Viktor Kidyaev convierten a "los aldeanos en ciudadanos". [7]
Véase también
Referencias
- ^ ab "Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 de enero de 2020 года" (en ruso). Росстат . 2020 . Consultado el 9 de octubre de 2020 .
- ^ Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муницipальное право Российской Федерации. — М.: Велби, 2006. — 672 c. — ISBN 5-482-00718-9 . — С. 301—302.
- ^ Государственная Дума Российской Федерации. Федеральный Закон №131-ФЗ del 6 de octubre de 2003 г. «Об об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», en red. Федерального Закона №243-ФЗ del 28 de septiembre de 2010 г. ( Duma Estatal de la Federación de Rusia. Ley Federal #131-FZ del 6 de octubre de 2003 sobre los principios generales de la organización del autogobierno local en la Federación de Rusia , modificada por la Ley Federal #243-FZ del 28 de septiembre de 2010 . ).
- ^ "Definición de distrito municipal: 119 muestras". Law Insider . Consultado el 19 de diciembre de 2023 .
- ^ Государственная Дума Российской Федерации. Федеральный Закон №136-ФЗ del 27 de mayo de 2014 г. «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об об общих принципах организации законодательных (представительных) и об общих принципах орг anises «местного самоуправления в Российской Федерации» ( Duma Estatal de la Federación de Rusia. Ley Federal #136-FZ de 27 de mayo de 2014 sobre modificaciones del Estatuto 26.3 de la Ley Federal "Sobre los principios generales de la organización del poder legislativo (representativo) y ejecutivo") Órganos del poder estatal de los sujetos de la Federación de Rusia" y la Ley Federal "Sobre los principios generales de la organización del autogobierno local en la Federación de Rusia" . ).
- ^ Государственная Дума Российской Федерации. Федеральный Закон №87-ФЗ del 1 de mayo de 2019 г. «О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"». ( Duma Estatal de la Federación de Rusia. Ley Federal #87-FZ del 1 de mayo de 2019 sobre modificaciones a la Ley Federal "Sobre los principios generales de la organización del autogobierno local en la Federación de Rusia" . ).
- ^ abcd «En Rusia aparecerán distritos municipales». Duma Estatal (en ruso). Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa . Consultado el 23 de agosto de 2021 .
- ^ Vladimirovna, Karnaukh Ekaterina. "Diferencias entre un municipio y un distrito, ¿cuál es la diferencia?". Pohozhie (en ruso). Pohozhie . Consultado el 23 de agosto de 2021 .
