La forestación compensatoria (AC) se define como el proceso de forestación y las actividades de regeneración asociadas se realizan para compensar las tierras forestales destruidas que se han desviado a actividades no forestales. [1] En este contexto, se entiende por actividades no forestales la tala de un bosque o sólo de una pequeña parte para los siguientes fines: cultivo de café, caucho, té, plantas oleaginosas, plantas medicinales o cultivos de jardinería. Esto puede ser para uso personal o comercial, o cualquier otro propósito que no sea la reforestación del bosque.
Aunque los bosques sean talados, este proceso de forestación compensatoria garantiza que el bosque siga siendo aprovechado. [2]
La forestación compensatoria es también un medio para crear sustitutos del uso de la tierra no forestal. Los fines no forestales incluyen actividades, por ejemplo, cultivo o reurbanización en un área que anteriormente tenía bosques. En su mayoría, la forestación compensatoria se lleva a cabo principalmente con fines agrícolas o cualquier otra actividad distinta del uso industrial en el terreno. La Forestación Compensatoria no se aplica a actividades de manejo de la vida silvestre, actividades de desarrollo, conservación del medio ambiente y manejo del bosque, por ejemplo, cercas, construcción de puentes y construcción de canales. La organización que respalda el proyecto es la que asume todos los costes de compensación de un bosque.
La cubierta forestal de América al año 2010 era de 304.022 millones de hectáreas, lo que representa el 33% del territorio geográfico del país. Entre 1990 y 2010, América estaba perdiendo 384.350 hectáreas de cubierta forestal anualmente. [3] Esto resultó en el establecimiento de programas como el Servicio Forestal de Reforestación, el Programa de Incentivos de Administración y el Programa de Incentivos Forestales, a los que se les asignó la responsabilidad de supervisar la creación de nuevos bosques para ayudar a reemplazar los desperdiciados con fines industriales y de asentamiento humano. [4] Además, el Código de EE. UU., Título 16, Capítulo 2 de Bosques Nacionales [5] exige el establecimiento de nuevos Bosques Nacionales por parte del Servicio Forestal Americano para ayudar a minimizar los impactos de la deforestación debido a las actividades humanas. Algunas otras leyes incluyen la Ley de Especies en Peligro de 1973 y la Ley de Agua Limpia .
Antes del asentamiento británico en Australia en 1788, los bosques cubrían el 9% de todo el país y fueron destruidos aún más por actividades humanas como la agricultura, el pastoreo y actividades humanas como los asentamientos humanos . En Australia, las iniciativas de forestación las lleva a cabo el Programa Nacional de Árboles junto con el Comité de Coordinación Nacional, que se creó en 1987. Las iniciativas del primero incluyen el suministro de plántulas a los miembros de la sociedad para crear bosques en la sociedad. El comité compensa a los propietarios de tierras, lo que resultó en la plantación de 15,9 millones de árboles en Australia. [6] Algunas otras iniciativas incluyen el Programa Mil Millones de Árboles, así como el Programa Save the Bush, que supervisa la creación de bosques en la nación.
La superficie forestal en China es de 175 millones de hectáreas y la acumulación anual de madera es de 12,5 mil millones de metros cúbicos; El Banco Mundial clasifica a China como el quinto país en cuanto a deficiencia forestal. [7] Sin embargo, el gobierno ha puesto en marcha medidas de forestación compensatoria para hacer frente al tremendo crecimiento económico caracterizado por una vasta industrialización. En 1999 hubo un plan de forestación de compensación en Shanxi , Gansu y Sichuan donde se plantaron 14 millones de hectáreas para compensar los bosques cultivados y los asentamientos humanos. [8] En 2000, el Consejo de Estado aprobó el proyecto de Six National Key Forest; el tema de Protección de Bosques Naturales, el Programa de Control de Desertificación y Tormentas de Polvo, el proyecto de Conversión de Tierras en Pendiente, el Programa de Desarrollo del Cinturón de Protección Forestal y el tema de Conservación de Vida Silvestre y Desarrollo de Reservas Naturales. [8] Además, en 2018, el jefe de la Administración Forestal Estatal de China, Zhang Jianlong, anunció que China cultivaría 6,6 millones de hectáreas, la mayoría de ellas en la Zona de Desarrollo de Xiongan y Hebei, para ayudar a contrarrestar los bosques destruidos por el crecimiento industrial y los asentamientos humanos. [7]
En el año 2012, la Corte Suprema de la India declaró el mal uso del dinero que se destina a la forestación y el método en el que los fondos no se utilizan completamente para su propósito. [9] En relación con la forma en que los fondos se están utilizando de manera indebida, el Tribunal Superior de la India dictó una orden para la creación de un mejor fondo común de fondos y, por lo tanto, una nueva organización llamada Autoridad de Planificación y Gestión de la Forestación Compensatoria (CAMPA). fue establecido. [9] Las oficinas del estado pueden obtener un 10% de fondos de la CAMPA Nacional para la conservación de los bosques y el propósito de forestación. Pero como los fondos que recibieron las oficinas aún se utilizaron de manera indebida, el gobierno indio implementó la ley CAMPA en el año 2015 para monitorear y regular cómo se utilizan los fondos. [10] La ley CAMPA, se refiere a un aviso en la legislación india cuyo objetivo principal es proporcionar un mecanismo apropiado que sea institucional, en el centro y en cada territorio de la Unión y del Estado, a fin de garantizar que exista una utilización adecuada de forma transparente y eficiente. Cantidades de manera que se han puesto en tierras en el bosque se desvían hacia tierras que se utilizan para usos no forestales. [11] Para el año 2019, se habían comenzado a establecer oficinas de la CAMPA Nacional que supervisa la utilización adecuada de los fondos. [12] Pero algunos estudiosos todavía sostienen que una parte del fondo debe pagarse a los aborígenes de la zona. [13]
Los efectos de la vasta urbanización humana caracterizada por el crecimiento industrial dieron como resultado una reducción de la cubierta forestal en aproximadamente un 4%, lo que resultó en la creación de la Ley Forestal legislada en 1951 que exigía que los propietarios de madera obtuvieran licencias antes de talar árboles. [14] En 1988, se introdujo el Woodland Grant Scheme para supervisar la creación de nuevos bosques y resultó en el establecimiento de 700 hectáreas en el Reino Unido. [15] De hecho, en 2018, el gobierno anunció que crearía nuevos bosques en varios lugares como el Liverpool y la ciudad de Hull. [dieciséis]
Según Global Forest Watch , la cubierta forestal creada debido a la forestación compensatoria a nivel mundial desde 2001 a 2018 aumentó un 5,4%. [17] Aparentemente, la forestación compensatoria surgió como resultado de enormes tasas de deforestación en varias partes del mundo. Precisamente, comenzó en India en 1980 a través de la Ley de Conservación Forestal que exigía la adquisición de tierras forestales y la exigencia de forestación compensatoria según los requisitos del gobierno. [18] Esto se vio posteriormente revolucionado con la adopción del concepto de valor actual neto para los bosques a partir de 2002, ya que la Corte Suprema de la India consideró que la forestación compensatoria no era totalmente suficiente para sustituir los bosques naturales destruidos. Esto dio lugar a la formación de la Autoridad de Planificación y Gestión del Fondo Nacional de Forestación Compensatoria; abreviado CAMPA, para administrar el fondo de forestación compensatoria. Además, las Normas del Fondo de Forestación Compensatoria de 2018 simplificaron aún más las operaciones de la política. [18]
Iniciado en China en 1999 en Shaanxi , Gansu y Sichuan , el plan de forestación compensatoria ha resultado hasta ahora en una apreciación de la cobertura forestal del 23%. Entre 2012 y 2016, se plantaron alrededor de 33,8 millones de hectáreas de bosque artificial, la mayor parte de las cuales formaron parte de iniciativas de forestación compensatoria en el país. [7] Esto va en conjunto con el esfuerzo de la línea roja ecológica que restringe las actividades humanas en los bosques y exige reemplazar los agotados. En el Reino Unido, el Woodland Grant Scheme de 1988 evolucionó posteriormente hasta convertirse en un plan de forestación compensatoria y representa el 14,6% de los bosques del país. [15] Esto lo implementa la FCA, que es una agencia gubernamental. En Australia, la forestación compensatoria ha sido estricta ya que antes de la adopción de la política se producía una destrucción masiva de bosques que cubrían hasta el 30% de los bosques naturales. [19] En última instancia, las políticas de forestación compensatoria han evolucionado hacia mejores reformas a lo largo de los años para convertirse en valiosos contribuyentes al desarrollo de nuevos bosques y al cambio climático . Se trata de empresas sociales que beneficiarán a la comunidad e incluso al continente a largo plazo. [20]
La forestación compensatoria ha contribuido a la creación del 10% de los bosques del mundo. Fomenta y promueve la creación de nuevos bosques que ayudan a mejorar el clima de diferentes lugares ya que los árboles absorben dióxido de carbono y ayudan a completar el ciclo relojero. Además, también ayuda a transformar el carbono orgánico del suelo y las propiedades asociadas del mismo, lo que afecta la función del ecosistema y la diversidad de las plantas. [21]
La implementación de forestación compensatoria puede resultar en la destrucción de bosques naturales que pueden interferir con el ecosistema del lugar. Porque aboga por la deforestación y luego por la creación de bosques completamente nuevos. En particular, la forestación compensatoria no inhibe las actividades humanas en los bosques, sino que crea espacio para ellas y exige la plantación de otros nuevos. [22] Esto tiene impactos adversos sobre la flora y la fauna ya que los bosques naturales presentan más beneficios en términos de diversidad en comparación con los artificiales. [22] Además, debido a la corrupción , un informe publicado en 2018 mostró que CAMPA viola la Ley de Conservación Forestal al permitir que los mismos inversores talen los bosques y luego los cultiven en el mismo lugar. [7] Esto promueve la tala de madera y la destrucción de hábitats naturales. Por ejemplo, en la India se ha culpado a la forestación compensatoria de presentar oportunidades para la destrucción de bosques por parte de corporaciones establecidas, pero la compensación no es equitativa para los bosques destruidos. Sin duda, la legitimación de la destrucción de los bosques y la invasión de tierras de propiedad comunitaria puede atribuirse a la forestación compensatoria. La destrucción de un bosque en un lugar determinado, especialmente en las ciudades, genera más dióxido de carbono en la atmósfera, lo que afecta la calidad del aire.
La mayoría de los fondos que se habían reservado para fines de forestación compensatoria no se han utilizado debido a problemas que han surgido entre los estados sobre cómo deberían usarse los fondos. Debido al conflicto, los fondos no se han utilizado y se han congelado durante un período incluso más largo hasta que se encuentre una solución. [23] Además, los estados han retrasado la recaudación de los fondos, contribuyendo así a la malversación de los fondos que se han reservado para la forestación compensatoria. [23]
En India, es necesaria una implementación estricta de la reforma debido a las quejas de la mayoría de las personas de que CAMPA no hace un seguimiento para garantizar que los bosques destruidos no sean completamente compensados. El Tribunal Superior de la India en el año 2000, descartó detalles que rodeaban el buen proceso de CA por parte del Ministerio . [9] Además, el Tribunal Superior dio una orden al Ministerio para que dirija el asunto que entrega la descripción relativa a las diligencias en el período de financiación de la tala de bosques. [9] En el año 2012, el Tribunal Superior de Justicia elaboró un directorio creando los Fondos Compensatorios reconocidos por los apoyos dirigidos a CA. [9] Por lo tanto, la Autoridad de Planificación y Gestión de Fondos de CA recibió instrucciones del Ministerio de Medio Ambiente y Bosques. En el año 2009, el Tribunal Superior ordenó que la CAMPA obtuviera un asesoramiento en la asamblea bajo el control del Ministerio. [9]
La Ley de 1980 sobre bosques prevé que la forestación se realice compensando al mismo tiempo las tierras forestales que han sido expropiadas para usos de actividades no forestales. [18] En el año 2007, el Ministerio de Medio Ambiente que supervisa los Bosques y el Cambio Climático . Dieron reglas que establecen específicamente las medidas para la identificación y la sostenibilidad de la tierra que ha sido reservada para fines de compensación por forestación. [24]
Las directrices del MoEF (Ministerio de Medio Ambiente y Bosques) [25] establecen que si el terreno que se ha reservado y propuesto como lugar donde se pueden reubicar los bosques y contiene cierta vegetación o densidad sustancial, la disposición no se realizará adecuadamente. equilibrado porque no hay espacio adecuado para plantar las plantas requeridas en la zona sugerida. [26] En lugar de rechazar la solicitud de los supervisores y directores del proyecto, el Ministerio de Medio Ambiente y Bosques sugiere que se pueden plantar mil plantas por hectárea en un terreno que no tiene bosques. El Ministerio de Medio Ambiente y Bosques afirma además que las mil plantas pueden trasladarse a la siguiente tierra si no caben en la hectárea reservada.
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