El Beneficio para Fines Domésticos ( DPB ) era un pago de bienestar social en el sistema de seguridad social de Nueva Zelanda , otorgado principalmente a padres solteros con hijos dependientes. Junto con todos los demás pagos de beneficios, era administrado por Trabajo e Ingresos, bajo el Ministerio de Desarrollo Social . Desde las reformas de bienestar del Quinto Gobierno Nacional de Nueva Zelanda en julio de 2013, el principal Beneficio para Fines Domésticos para Padres Solteros pasó a llamarse Apoyo para Padres Solteros , y los otros dos beneficios del DPB, Cuidado de Enfermos o Inválidos y Mujeres Solas, se absorbieron en otros beneficios. [1]
El subsidio para fines domésticos, o DPB, fue introducido por primera vez en Nueva Zelanda en 1973 [2] por el tercer gobierno laborista del país encabezado por el primer ministro Norman Kirk . [2] La Ley de Personas Indigentes de 1910 y la Ley de Procedimientos Domésticos de 1968 habían creado previamente un medio legal por el cual una mujer podía solicitar una orden de manutención contra el padre de sus hijos. El tribunal podía, a su discreción, fijar la tasa que considerara apropiada que el padre pagara a la madre con respecto al niño. Esta manutención continuaba hasta que el niño alcanzara la edad de dieciséis años; la manutención continuaría pagándose con respecto a un niño mayor de dieciséis años si el niño estaba dedicado a la educación a tiempo completo. Estos estatutos proporcionaban un medio por el cual las mujeres podían solicitar la manutención del padre putativo, pero en caso de cualquier dificultad, las mujeres tenían que recurrir al tribunal para hacer cumplir el acuerdo o la orden de manutención. También había otras dificultades; Para poder solicitar la pensión alimenticia, una madre soltera debía obtener un reconocimiento de paternidad del padre o una declaración de paternidad del tribunal. La DPB, introducida en forma legal en 1973, mitigó estas dificultades. La ley preveía una ayuda financiera estatal para las madres solteras, independientemente de si el padre contribuía o no a los pagos de la pensión alimenticia.
Se culpó a la introducción del DPB de "crear una escasez de bebés para adopción". Sin embargo, no está claro en qué medida el DPB contribuyó a la escasez de bebés disponibles para adopción. El número de nacimientos fuera del matrimonio disminuyó entre 1971 y 1976. El número de niños adoptados fuera del matrimonio había comenzado a disminuir en 1962, antes de la introducción del apoyo financiero estatal. Else señala que hubo otros factores en juego, como una "suavizada" actitud hacia los niños ilegítimos y sus madres, la eliminación del estigma de la ilegitimidad por la Ley sobre el Estatuto de los Niños de 1969, la creciente disponibilidad de anticonceptivos y los retrasos en la adopción de bebés.
En las elecciones generales de Nueva Zelanda de 2011 , el Partido Nacional de centroderecha en el poder hizo campaña, entre otras políticas, sobre la reforma de la asistencia social. El plan de reforma de la asistencia social del Partido Nacional [3] [4] exigía la simplificación de las 11 categorías de prestaciones existentes en tres, con obligaciones laborales adicionales y centrándose en la reducción de la dependencia de la asistencia social a largo plazo . [5] [6]
Tras llegar al poder en 2011, la Ministra Nacional de Desarrollo Social y Empleo, Paula Bennett, comenzó a aplicar las políticas. Los cambios en el sistema de bienestar social entraron en vigor en julio de 2013. [7] [8] Siete de las once categorías de prestaciones existentes fueron sustituidas por tres grandes grupos: el apoyo a los solicitantes de empleo (para personas que normalmente pueden trabajar a tiempo completo, sólo trabajan a tiempo parcial o no pueden trabajar en ese momento), el apoyo a los padres solteros (para padres solteros que cuidan a niños menores de 14 años) y el pago para una vida asistida (para aquellos que no pueden trabajar y los que cuidan a alguien que necesita cuidados importantes).
Las reacciones a las reformas han sido diversas. Un artículo del New Zealand Herald sobre las reformas afirma, bajo el título “La justificación”, que “Nueva Zelanda tiene una de las tasas más altas del mundo de monoparentalidad, especialmente entre los grupos de bajos ingresos para los que el DPB puede parecer una opción viable”. Pero bajo el título “Los riesgos”, dice que “... el riesgo (de la reforma) es que también cause un daño no deseado a la mayoría de las mujeres que terminan en el DPB sin culpa propia”. [9]
El beneficio para fines domésticos para padres solteros es el principal beneficio del DPB. Se trata de un pago semanal para padres solteros con uno o más hijos a cargo.
Se concede principalmente a un padre o madre que tenga 19 años o más, que tenga un hijo dependiente menor de 18 años y que no tenga pareja o haya perdido el apoyo de su pareja. Un padre o madre cuyo hijo menor tenga menos de cinco años debe tomar medidas prácticas para prepararse para trabajar. Si su hijo menor tiene entre cinco y 13 años (cinco años es la edad mínima a la que un niño puede asistir a la escuela, aunque no es obligatorio hasta que el niño cumple seis), se espera que esté trabajando o esté buscando activamente un trabajo a tiempo parcial de al menos 15 horas por semana. Si su hijo menor tiene 14 años o más (14 es la edad mínima legal a la que los niños pueden quedarse sin atención), se espera que esté trabajando o esté buscando activamente un trabajo a tiempo completo de al menos 30 horas por semana. Si no cumple con estas obligaciones laborales y no tiene una exención, su beneficio puede reducirse o suspenderse. [10]
El beneficio es una cantidad fija para los padres que ganan $100 o menos en otros ingresos por semana, que al 15 de julio de 2013 es de $335,18 antes de impuestos por semana. [11] El monto del beneficio se reduce en 30c por cada dólar ganado entre $100 y $200, y 70c por cada dólar ganado por encima de $200. El límite de ingresos brutos es de $577 por semana. [12]
A partir de abril de 2014, este beneficio ha sido reemplazado principalmente por el Apoyo a Padres Monoparentales si el niño tiene menos de 14 años (un pago semanal neto máximo de NZ$299,45 para aquellos que ganan menos de NZ$5200 al año –así como NZ$20 adicionales por semana si se necesitan costos de cuidado infantil– y el límite de ingresos brutos es NZ$585 por semana) [13] o el Apoyo a Buscadores de Empleo si el niño tiene más de 14 años (un pago semanal neto máximo de NZ$299,45 para padres monoparentales). [14] Ambas estadísticas corresponden al 1 de abril de 2014.
El beneficio para fines domésticos: cuidado de enfermos o inválidos es un pago semanal que ayuda a las personas que cuidan a alguien en casa que necesita atención a tiempo completo. [15]
A partir del 1 de abril de 2014, la prestación para fines domésticos (cuidado de enfermos o inválidos) ha sido sustituida por el pago para una vida asistida. [16] El pago para una vida asistida va desde un pago neto semanal mínimo de NZ$211,46 para jóvenes solteros de 16 y 17 años hasta un pago máximo de NZ$435,50 para una pareja casada, una pareja de hecho o una pareja en unión civil. El límite máximo de ingresos brutos es de NZ$780 por semana para parejas. [17]
El Beneficio para Fines Domésticos – Mujer Sola es un pago semanal que ayuda a las mujeres de 50 años o más (pero menores de la edad de Superannuation de Nueva Zelanda, es decir, 65) que han perdido el apoyo de su pareja o han terminado de cuidar a un niño o un familiar enfermo. [18]
A partir del 1 de abril de 2014, el subsidio para fines domésticos ha sido reemplazado por el subsidio para solicitantes de empleo. [1] El pago semanal neto máximo para quienes recibían el antiguo subsidio para fines domésticos antes del 15 de julio de 2013 es de 217,75 dólares neozelandeses, con un límite de ingresos semanales brutos de 469 dólares neozelandeses. [ cita requerida ] Ahora no hay una categoría dedicada para mujeres solteras mayores de 50 años: quienes presenten su solicitud después del 15 de julio de 2013 recibirán el subsidio para solicitantes de empleo para personas mayores de 25 años, junto con las obligaciones de encontrar trabajo que les permita obtenerlo. El subsidio semanal neto es de 209,06 dólares neozelandeses, con un límite de ingresos semanales brutos de 379 dólares neozelandeses. [19]
A fines de diciembre de 2012, 109.000 personas en edad de trabajar (de 18 a 64 años) recibían una prestación para fines domésticos, lo que representa alrededor del 4% de la población en edad de trabajar de Nueva Zelanda. [20]