El Territorio en Fideicomiso de Somalilandia , oficialmente " Territorio en Fideicomiso de Somalilandia bajo administración italiana " [1] ( italiano : Amministrazione fiduciaria italiana della Somalia ), fue un Territorio en Fideicomiso de las Naciones Unidas situado en la actual Somalia . Su capital era Mogadiscio [2] y fue administrada por Italia de 1950 a 1960, tras la disolución de la antigua Administración Militar británica . Obtuvo su independencia en 1960.
En 1941, la Somalilandia italiana fue ocupada por tropas británicas y sudafricanas como parte de la Campaña de África Oriental de la Segunda Guerra Mundial . Los británicos continuaron administrando la zona hasta el 1 de abril de 1950. En esa fecha, la antigua Somalilandia italiana pasó a ser territorio en fideicomiso , según lo estipulado por la Resolución 289 de la Asamblea General de las Naciones Unidas del 21 de noviembre de 1949. [3]
La Liga Juvenil Somalí (la principal fuerza del país que lucha por la independencia) se opuso ferozmente a la transferencia de Somalia nuevamente al control italiano y acusó a Gran Bretaña de hacer trueques con el país para apaciguar a Italia. [4] [5] De todas las demandas de Italia para administrar sus antiguas colonias bajo tutelas, sólo la antigua Somalilandia italiana fue aceptada. [6] Este fue también el único caso en el que se asignó un fideicomiso a una potencia derrotada en la Segunda Guerra Mundial. [7]
Al defender la tutela en nombre del gobierno estadounidense , el embajador estadounidense Philip Jessup argumentó que debido a que los somalíes eran en gran medida pastores , "difícilmente podemos esperar que esta gente esté en condiciones de determinar por sí mismos qué medios podrían asegurar mejor su logro de autogobierno" . e independencia ..." [8] Varios estados miembros anticoloniales de las Naciones Unidas rechazaron los 10 años planeados de administración fiduciaria, con Polonia proponiendo una reducción a 3 años y Etiopía votando totalmente en contra de la administración fiduciaria. [9] [10]
La decisión de volver a poner a Somalia bajo el control de su antiguo gobernante colonial fue muy controvertida ya que los somalíes sentían ampliamente que el Territorio en Fideicomiso se estaba estableciendo para los intereses italianos. [4] [11] [12]
Antes de que los italianos regresaran a Somalia, la Liga Juvenil Somalí celebró una importante cumbre para formular una política común y una actitud unificada hacia el gobierno fiduciario. Inicialmente se decidió lanzar una resistencia armada, pero después de una seria deliberación, la liga llegó a la conclusión de que sería mejor para los ciudadanos somalíes un rumbo más moderado. Tras la conclusión de la cumbre, el SYL entregó un documento al administrador jefe italiano explicando su posición. La Liga informó a la administración que continuaría haciendo campaña por la independencia y expresó su esperanza de que el nuevo gobierno no resistiría los esfuerzos del SYL. Se dejó claro que la organización estaba dispuesta a cooperar con las autoridades de tutela si éstas correspondían. La Liga exigió que el árabe se convirtiera en el idioma oficial de la Administración Fiduciaria en lugar del italiano y además pidió que el gobierno italiano no trajera de regreso a funcionarios de la era fascista. [13]
Italia no poseía los recursos financieros para administrar el territorio de manera efectiva ya que la economía italiana se había derrumbado en gran medida a raíz de la Segunda Guerra Mundial . Recibía ayuda del propio Plan Marshall y, como resultado, formó la administración del Trusteeship con un presupuesto insuficiente. [6]
La mayoría de los funcionarios italianos seleccionados para dirigir la administración eran miembros del antiguo Ministerio de Asuntos Coloniales, lo que despertó resentimiento y alarma en Somalia y la vecina Etiopía. Lo más preocupante para muchas personas fue la reelección del ex gobernador fascista Copasso del Alto Jubba para el mismo cargo que había ocupado en la era colonial. [14] Se creía ampliamente que el Territorio en Fideicomiso había sido un refugio para los fascistas que huían de la persecución de posguerra en Italia. [15] [6]
En un intento por apaciguar los temores somalíes, se creó un consejo asesor compuesto por un representante egipcio, colombiano y filipino que informaría al Consejo de Administración Fiduciaria de las Naciones Unidas sobre los acontecimientos en el territorio. [16] [17] Muchos somalíes que vivieron la era del mandato de la ONU creían que los representantes colombianos y filipinos estaban siguiendo o trabajando abiertamente con los intereses italianos. Por el contrario, el representante egipcio fue visto positivamente por chocar con sus colegas sobre la conducta de la Administración Fiduciaria. [18]
La moneda del Fideicomiso era el somalo . Fue acuñado por el Banco de Italia para la Cassa per la Circolazione Monetaria della Somalia (el banco central del Fideicomiso). El somalo fue sustituido en 1962 por el chelín somalí . [ cita necesaria ]
El italiano fue elegido como idioma oficial principal durante el mandato, aunque el somalí también fue un idioma oficial. El árabe también se hablaba mucho. Luego, el somalí se escribió utilizando una escritura árabe , y no se adoptó la escritura latina hasta 1972. [ cita necesaria ]
El 1 de abril de 1950, comenzó a gobernar la Amministrazione fiduciaria italiana della Somalia (AFIS). [15] Un despliegue de 6.500 tropas desembarcó en Somalia para ayudar al establecimiento del AFIS bajo el liderazgo de Giovanni Fornari . El mandato de tres años de Fornari marcaría los años más difíciles de la Administración Fiduciaria. [6] El profesor IM Lewis sostuvo que para los somalíes la gran presencia del ejército italiano desplegada al inicio del mandato, "... dio a la entrega el carácter de una ocupación militar". [19]
Según el periodista e historiador italiano Angelo Del Boca en un informe para el Corriere della Sera , casi todos los funcionarios que Italia había elegido para gobernar AFIS tenían antecedentes "coloniales-fascistas". [20] Giacomo Bona, secretario local de los Demócratas Cristianos en Mogadiscio , advirtió a la sede del partido en Roma que había habido un gran resurgimiento del fascismo en Somalia tras la creación del Territorio en Fideicomiso. [21] La Liga Juvenil Somalí (SYL) condenó públicamente al gobierno de la Administración Fiduciaria por estar "infestado de fascistas" y además acusó a la AFIS de proporcionar un barniz de legitimidad a quienes huían de la persecución de la posguerra . El recién nombrado Gobernador Copasso, un ex administrador fascista en la Somalia italiana , buscó activamente deslegitimar y desacreditar a la Liga Juvenil Somalí en un intento de extender el dominio italiano de 10 a 30 años. [21] [11] La gran presencia fascista en AFIS llevó a que el gobierno fuera conocido popularmente como Ancora Fascisti Italiani en Somalia (Todavía fascistas italianos en Somalia). [22]
La primera mitad de la década de gobierno de AFIS estaría marcada por la animosidad y el conflicto entre las autoridades italianas y la Liga Juvenil Somalí. Numerosos funcionarios del SYL que habían obtenido puestos destacados durante la era de la administración militar británica fueron degradados, destituidos de sus cargos o encarcelados por funcionarios italianos. Estos intentos de marginar a la liga provocaron manifestaciones en todo el país que fueron fuertemente reprimidas por el gobierno, que en ese momento había tomado la decisión de no cooperar ni ceder a los planes de la SYL. [19] [20] Abdirazak Haji Hussein , futuro primer ministro de la República Somalí , sería brutalmente golpeado y arrestado por las autoridades italianas en 1950. [23] Debido a la conducta militarista y de mano dura de AFIS, el SYL llegaría ampliamente a considerar al organismo como una fuerza de ocupación. [24] Abdulahi Issa , miembro de la Liga Juvenil Somalí y futuro primer ministro del territorio, argumentaría que la presencia del antiguo gobernante colonial de Somalia era uno de los principales obstáculos para el desarrollo democrático y pacífico. [6]
Ya con fondos insuficientes, el presupuesto del AFIS se redujo en un 25% en 1951. Giovanni Fornari , jefe del AFIS, protestaría en Roma porque el recorte amenazaba la capacidad de funcionamiento del AFIS. Debido a las presiones fiscales, el tamaño del contingente militar italiano desplegado en Somalia se redujo rápidamente en 1951 y 1952. [6] Según el político y periodista italiano Ernesto Rossi , los salarios y privilegios otorgados a los empleados fascistas de la administración fiduciaria eran exorbitantemente elevado y, en consecuencia, afectó fuertemente al presupuesto anual. [22]
A principios de 1953, Giovanni Fornari dejó el cargo y fue reemplazado por Enirco Martino. Martino recibió cuatro directivas a seguir por parte del Ministerio de Asuntos Exteriores : [6]
Ese año Martino comenzó a preparar las primeras elecciones democráticas ordenando un censo. [6]
Un informe de 1953 encargado por el Ministerio de Asuntos Exteriores italiano advertía que la AFIS estaba creando una situación precaria en Somalia al hacer que la economía dependiera totalmente de las exportaciones de plátanos . Los beneficios excepcionalmente elevados del plátano disuadirían a las autoridades italianas de desarrollar otros cultivos. [22]
En 1954, el gobierno italiano estableció instituciones postsecundarias de derecho, economía y estudios sociales en Mogadiscio , la capital del territorio. Estas instituciones eran satélites de la Universidad de Roma , que proporcionaba todo el material de instrucción, profesorado y administración. [ cita necesaria ]
El consejo asesor creado por la ONU se convertiría en el escenario de una intensa rivalidad entre italianos y egipcios. Egipto consideraba a Somalia con más derecho en su esfera de influencia en comparación con los italianos debido a sus vínculos históricos, culturales y geográficos, una postura que se mantendría sin cambios durante la dramática transición del gobierno del rey Farouk a la Revolución egipcia de 1952 . [25] El miembro egipcio del consejo, Muhammad Kamal Addin Salah, era muy popular entre los somalíes por criticar duramente las políticas del AFIS. En 1957 fue asesinado por unos pistoleros somalíes, de quienes se rumoreaba que más tarde las autoridades italianas lo silenciaron mediante inyección letal. [12]
En 1954 se celebraron las primeras elecciones municipales en todo el territorio. La Liga Juvenil Somalí lograría una victoria decisiva, demostrando ser el partido más popular de todo el país. [26] [6] Como consecuencia de las elecciones, tanto la administración italiana como el SYL tuvieron un cambio de actitud mutuo. AFIS había llegado a reconocer plenamente que necesitaba el apoyo del SYL para gobernar, mientras que el SYL reconocía que necesitaba estar en buenos términos con la administración reconocida internacionalmente para fortalecer su posición. [6]
Al florentino Enrico Anzilotti, un diplomático italiano de AFIS, se le atribuye haber ayudado a cerrar la brecha entre el SYL y las autoridades durante este período con el fin de prepararse para la independencia. Aunque Anzilotti logró mucho éxito durante este período, otros funcionarios italianos se opusieron constantemente a él, en particular el secretario general de AFIS, Piero Franca. Esta era la primera vez que se ofrecía al movimiento nacionalista somalí una transferencia pacífica del poder y, en consecuencia, el nuevo enfoque de Anzilotti iniciaría un feroz debate dentro de la liga sobre cómo lidiar con el AFIS. La disputa se centró en las alas "moderada" y "radical" del SYL. Los moderados creían que faltando sólo cinco años para la independencia tendría más sentido que el SYL aprovechara la oportunidad de trabajar con la administración del Trust para sentar las bases del estado. A esto se opuso la facción radical que etiquetó a los partidarios de la idea como colaboradores italianos. [26] Aunque Anzilotti se vio obligado posteriormente a abandonar Somalia en 1958, los somalíes han acreditado sus esfuerzos por crear las condiciones necesarias para una transferencia pacífica y democrática del poder. En consecuencia, se convirtió en el único dignatario italiano en recibir la Estrella Somalí (el premio más alto del país) tras la independencia en 1960 y tuvo un barrio en Mogadiscio llamado Quartiere Anzilotti en su honor. [26]
Aden Abdulle Osman , jefe de la facción "moderada", y futuro primer presidente somalí, sería elegido presidente del SYL en 1954. Durante su liderazgo se creó una atmósfera de distensión entre la Liga y los italianos. Por primera vez se estableció una línea de comunicación directa entre el SYL y la administración. A raíz de este acontecimiento, ambas partes se volvieron más conciliadoras. [27] A mediados de la década de 1950, las relaciones entre la Liga Juvenil Somalí y las autoridades italianas habían mejorado significativamente, aunque las relaciones siguieron siendo tensas en los años siguientes. [28]
En 1955, a mitad del mandato, se habían logrado pocos avances significativos hacia el objetivo de autogobierno e independencia. [6]
En 1956, la " somalización", el proceso de sustitución de todos los funcionarios del gobierno italiano por somalíes, entró en pleno apogeo cuando los altos administradores comenzaron a ser reemplazados. [29] Esta evolución supuso la creación del cuerpo legislativo de 70 escaños, 10 de los cuales estaban reservados para minorías étnicas. La asamblea recibió plenos poderes en los asuntos internos, pero el jefe de la Administración del Fideicomiso tenía derecho de veto absoluto. [30] [31]
En 1956 se celebraron las primeras elecciones generales , que ganaría decisivamente la Liga Juvenil Somalí . Tras la victoria, el SYL fue llamado a formar gobierno. Abdulahi Issa sería elegido primer primer ministro de Somalia. [32] Los libros de texto de historia somalí señalan 1956 como el año decisivo en el que los funcionarios italianos se interesaron en traspasar el gobierno a la población somalí. [33] A finales de ese año, todos los distritos y provincias del mandato estaban bajo la autoridad directa de administradores somalíes. A pesar de la falta de educación formal, muchos funcionarios somalíes demostraron un alto nivel de capacidad, particularmente a nivel de distrito. [34]
En 1960, el Territorio en Fideicomiso de Somalilandia (la antigua Somalilandia italiana ) se independizó, siguiendo los pasos del brevemente existente Estado de Somalilandia (la antigua Somalilandia británica ), que había obtenido su independencia cinco días antes, con Mohamed Haji Ibrahim Egal como Primer Ministro. el 26 de junio de 1960. [35] El 1 de julio de 1960, los dos territorios se unieron según lo previsto para formar la República de Somalia . [36] Se formó un nuevo gobierno con Haji Bashir Ismail Yusuf como primer Presidente de la Asamblea Nacional Somalí, Abdullahi Issa como Primer Ministro, Aden Abdullah Osman Daar como Presidente y Abdirashid Ali Shermarke como Primer Ministro , que luego se convertiría en Presidente (desde 1967). a 1969). [37]
Se creía que la administración fiduciaria daría a la población de la antigua Somalia italiana la oportunidad de adquirir más experiencia en educación política y autogobierno en comparación con otras colonias africanas. Se trataba de ventajas que no tenía la Somalilandia británica , que iba a ser incorporada al nuevo Estado somalí. Aunque en la década de 1950 los funcionarios coloniales británicos intentaron, mediante diversas iniciativas de desarrollo, compensar el abandono pasado, el protectorado se estancó. La disparidad entre los dos territorios en desarrollo económico y experiencia política causaría serias dificultades a la hora de integrar las dos partes. [38]
El logro más significativo del Fideicomiso fue en el campo de la educación. [34] Durante el dominio colonial italiano, el virrey del África Oriental Italiana había declarado que a los somalíes no se les permitía asistir a la escuela más allá del tercer grado [39] y la administración militar británica que le siguió no había hecho ningún esfuerzo real en el campo de la educación. Así, al comienzo de la Administración Fiduciaria en 1950, sólo 2.000 somalíes estaban matriculados en escuelas en todo el territorio. [34]
La cooperación entre las autoridades italianas, la Liga Juvenil Somalí y la UNESCO había logrado avances significativos en el campo de la educación al reemplazar las antiguas escuelas misioneras coloniales por educación pública financiada por el estado . En 1957, más de 30.000 somalíes estaban matriculados en las escuelas. [34] [40] El esfuerzo italiano se centró principalmente en la educación primaria. [17] La competencia entre Italia y Egipto en el campo de la educación contribuyó significativamente a este crecimiento. A partir de 1950, los egipcios habían iniciado un serio esfuerzo enviando profesores y ayudando a la creación de escuelas árabes. Debido a la rivalidad, el sistema escolar se dividió: las familias y clanes de orientación proitaliana solían ir a las escuelas públicas y los pro-SYL iban a las escuelas árabes. [17] Para responder a la demanda pública de escolarización en árabe , las autoridades italianas importaron profesores de Libia . [41]
El historiador Angelo Del Boca señaló que el sistema que Italia había impuesto a la Administración Fiduciaria estaba desconectado de la realidad de cómo funcionaba Somalia y terminó reproduciendo las mismas deficiencias burocráticas que el sistema italiano. [20]
El presidente Mohamed Siad Barre se lamentaría ante los periodistas italianos poco después de llegar al poder de que Italia no había desarrollado nada fuera del plátano. [20]
Un administrador, elegido entre diplomáticos de carrera, representó al Gobierno italiano. Él, por decreto del presidente italiano, desempeñó también las funciones de Comandante de las Fuerzas Armadas en Somalia, compuestas por un Cuerpo Militar y un Cuerpo de Policía: el Cuerpo de Seguridad AFIS y el Grupo de Carabinieri de Somalia. [ cita necesaria ]
En 1956 se produjo una reorganización, con la creación del Ejército somalí y de la Policía somalí, donde también fueron admitidos los ex Zaptié que habían luchado junto a los italianos. [ cita necesaria ]
El himno nacional somalí de 1950 a 1960 fue " Il Canto degli Italiani " ("La canción de los italianos"), [42] el mismo que el de la metrópoli italiana. [ cita necesaria ]
Desde el 1 de abril de 1950 al 21 de octubre de 1954, la Tutela utilizó únicamente la bandera de Italia. Desde el 21 de octubre hasta la independencia, la bandera italiana estuvo acompañada por la de la ONU. El 1 de julio de 1960, Día de la Independencia de Somalia, las banderas italiana y de la ONU fueron arriadas al son de Il Canto degli Italiani en el Palacio del Gobernador de Mogadiscio para simbolizar el fin del control italiano sobre la región. [ cita necesaria ]
El escudo de armas italiano se utilizó únicamente hasta el 21 de octubre de 1954, cuando los escudos de armas italiano y somalí se utilizaron conjuntamente. Después de la independencia, el escudo de armas italiano dejó de ser oficial. [ cita necesaria ]
El diplomático e historiador somalí Ismail Ali Ismail escribe:
"Una burocracia fuerte, estable y basada en el mérito es la columna vertebral de un gobierno estable. Es lo que permite a un Estado capear las tormentas políticas; es lo que mantiene a flote el barco del Estado y evita que se hunda cuando el mar de la política está agitado. La propia Italia lamentablemente carecía de esa burocracia. Su servicio civil fue descrito como "exceso de personal, mal pagado, ineficiente e insubordinado". Los somalíes dicen: "Ninkaad kabo ka tolanaysid kabihiisaa la' eegaa", que significa: "Antes de preguntarle a un Si un zapatero te hiciera un par de zapatos, mira los suyos”. Claramente, si uno estuviera buscando en aquellos días (o incluso ahora) un buen sistema de gobierno o administración, no habría ido a Italia. Italia simplemente no podía "He legado a su Somalilandia lo que ella misma no tenía". [9]
Indro Montanelli , un defensor del dominio colonial italiano, [43] escribió a finales de los años 1990 que los diez años de tutela italiana fueron la edad de oro de Somalia. Afirmó que: la población casi se duplicó, el analfabetismo se redujo en un 60%, la desnutrición en las zonas rurales desapareció, la economía se disparó al mismo nivel de los países africanos más desarrollados y hubo una completa integración en cuestiones religiosas y sociopolíticas entre todos. Habitantes de Somalia. [44]
Ernesto Rossi , político y periodista italiano, criticaría al gobierno de la extinta Administración Fiduciaria en un artículo de 1963 que decía: "Los cuadros de AFIS estaban llenos de funcionarios y empleados que representaban la flor y nata de la administración fascista. Peores maestros de la democracia no podrían haber sido encontró." [22]
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