El Plan de Reconstrucción de la Economía ( en polaco : Plan Odbudowy Gospodarki ), conocido comúnmente como el Plan Trienal ( en polaco : plan trzyletni ), fue un plan centralizado creado por el gobierno comunista polaco para reconstruir Polonia tras la devastación de la Segunda Guerra Mundial . El plan se llevó a cabo entre 1947 y 1949. Logró su objetivo principal de reconstruir en gran medida Polonia de la devastación de la guerra, así como de aumentar la producción de la industria y la agricultura polacas.
Polonia sufrió graves pérdidas durante la Segunda Guerra Mundial . Además de pérdidas significativas de población, [1] sufrió daños catastróficos en su infraestructura durante la guerra; las pérdidas en recursos nacionales e infraestructura ascendieron a más del 30% del potencial de antes de la guerra. [2] La reconstrucción de la economía también se vio dificultada por los grandes cambios territoriales de Polonia después de la Segunda Guerra Mundial . [3]
El Plan Trienal fue desarrollado y supervisado por la Oficina Central de Planificación ( Centralny Urząd Planowania ), un organismo del gobierno encargado de la creación de la política económica , y en los primeros años dominado por una facción más liberal del Partido Socialista Polaco (PPS). [3] Entre los economistas involucrados en su desarrollo estaba el entonces director del CUP, Czesław Bobrowski . [3] La planificación centralizada del CUP para toda la economía polaca estaba dividida anteriormente en organismos separados que trabajaban en la planificación de ramas separadas.
El plan, significativamente influenciado por el PPS, [3] fue diseñado para crear un equilibrio entre el sector privado , el sector público y las cooperativas . [3] En lugar de la ideología , comúnmente enfatizada por los planes comunistas posteriores, se concentró en los problemas realistas y las formas de abordarlos. [3]
El 21 de septiembre de 1946, el Consejo Nacional Estatal (KRN), un parlamento polaco no electo y dominado por los comunistas polacos , aceptó el plan para la economía polaca hasta 1949. El 2 de julio de 1947, el Sejm recién elegido declaró que: "El objetivo principal de la economía nacional en los años 1947-1949 es elevar las condiciones de vida de las clases trabajadoras por encima de los niveles de antes de la guerra".
El plan, tal como lo describen los organismos antes mencionados, tenía por objeto desarrollar los sectores industrial y de servicios, el comercio exterior y garantizar el suministro de artículos básicos de consumo. El plan especificaba el tamaño de la producción industrial y agrícola que se debía alcanzar en los años siguientes. En 1949, tanto la producción industrial como la agrícola debían ser superiores a los niveles de antes de la guerra. La producción industrial también debía ser superior a la agrícola. El plan no implicaba la creación de nuevos centros industriales, sino sólo la reconstrucción de los antiguos (a menos que estuvieran destruidos en más del 50%). [3]
Debido a la dedicación de recursos sustanciales a la reconstrucción industrial y la adopción exitosa del movimiento stajanovista (la propaganda comunista de esa época creó un nuevo "héroe de la clase trabajadora", Wincenty Pstrowski ), donde se alentaba a los trabajadores a trabajar por encima de su cuota, el aumento esperado en la producción industrial se alcanzó antes de lo previsto. [3] Sin embargo, la producción agrícola no aumentó tanto como se predijo, [3] en parte debido al mal tiempo en 1947, en parte debido a las ineficiencias involucradas en la colectivización de la agricultura y finalmente, en parte debido a los efectos secundarios de la batalla por el comercio , que dañó las cadenas de suministro tradicionales . En 1948, la producción industrial fue un 30% mayor en comparación con 1939, pero la producción agrícola fue un 30% menor (en comparación con el período 1934-38). [3]
La batalla por el comercio, impulsada por los estalinistas de línea dura como Hilary Minc , sugería que tanto el sector cooperativo como el privado debían ser eliminados y que el sector público debía ser dominante, [3] [4] suposiciones contrarias a los fundamentos del plan trienal que establecía que los tres sectores eran iguales. [3] La batalla por el comercio también resultó en una disminución del sector artesanal . [4]
Ya en 1949, el énfasis se trasladó de los bienes de consumo a los bienes de producción , y el desarrollo de la industria ligera se ralentizó. El siguiente plan en la economía comunista polaca fue el Plan Sexenal (1950-1956), mucho más crítico por los historiadores y economistas modernos, ya que en 1950 el CUP y el gobierno polaco estaban dominados por la línea dura estalinista, y los economistas del PPS responsables de la creación del Plan Trienal ya no influían en la política gubernamental. [3] [4] El Plan Sexenal, diseñado para alinear la economía de Polonia con la economía soviética , se concentró en la industrialización pesada , con proyectos como Nowa Huta . [3]
La reconstrucción de la economía polaca también se desaceleró en 1947, ya que la influencia soviética hizo que el gobierno polaco rechazara el Plan Marshall patrocinado por Estados Unidos , diseñado para ayudar a las economías europeas en la reconstrucción de la posguerra. [3] [5]
Con la reconstrucción simultánea de las ciudades, se produjo una importante migración de las zonas rurales a los centros urbanos, lo que aumentó la urbanización . Varsovia y otras ciudades en ruinas fueron limpiadas de escombros y reconstruidas a gran velocidad durante esos años. [6] En 1939, el 60% de los polacos trabajaban en la agricultura y el 13% en la industria; en 1949, las cifras eran del 47% y el 21%, respectivamente.
El plan trienal es considerado ampliamente un éxito y el único plan económico eficiente en la historia de la República Popular de Polonia . [3] Tuvo éxito en su objetivo principal: reconstruir principalmente Polonia de la devastación de la guerra, así como en aumentar la producción de la industria y la agricultura polacas. [3]