En Nueva Zelanda , una escuela estatal integrada es una antigua escuela privada que se ha integrado en el sistema educativo estatal en virtud de la Ley de integración condicional de escuelas privadas de 1975 , convirtiéndose en una escuela pública conservando su carácter especial. Las escuelas estatales integradas fueron establecidas por el Tercer Gobierno Laborista a principios de la década de 1970 como respuesta al casi colapso del entonces sistema de escuelas católicas privadas del país , que había atravesado dificultades financieras. [1]
En julio de 2022, había 335 escuelas estatales integradas en Nueva Zelanda, de las cuales 236 se identifican como católicas romanas . [2] [nb 1] Educan a aproximadamente 92.482 estudiantes, o el 11,2% de la población estudiantil de Nueva Zelanda, [3] lo que las convierte en el segundo tipo de escuela más común en Nueva Zelanda detrás de las escuelas estatales no integradas.
El sistema educativo estatal de Nueva Zelanda se estableció en 1877. Antes de esa fecha, las escuelas estaban dirigidas por grupos religiosos y otros grupos privados. Desde 1852 hasta la abolición de las provincias en 1876, todas las escuelas tenían derecho a recibir cierta ayuda financiera de los gobiernos provinciales. Según la Ley de educación de 1877 , la educación pasó a ser obligatoria para todos los niños entre 7 y 13 años y dio a todos los niños entre 5 y 15 años el derecho a una educación gratuita y laica en una escuela estatal. El requisito de educación secular surgió de un punto muerto entre parlamentarios secularistas, católicos y protestantes sobre cuánta y qué tipo de influencia religiosa (si la hubiera) debería incluirse en las escuelas públicas. Al final, los parlamentarios optaron por la ruta más segura al convertir la educación estatal en laica. Como resultado, tanto las iglesias católicas como protestantes continuaron organizando y ampliando sus propios sistemas escolares privados. [1] [4] [5]
Después de la Segunda Guerra Mundial, las escuelas religiosas privadas tuvieron que hacer frente a un número creciente de matrículas debido a los cambios en las edades de inicio y finalización de la escuela obligatoria (la edad de finalización de la escuela se aumentó a 15 años en 1944; la edad de inicio de la escuela se redujo a 6 años en 1964) y El baby boom de la posguerra . Además, las escuelas privadas tuvieron que seguir el ritmo de la campaña por instalaciones de mayor calidad y clases más pequeñas en el sector estatal, al tiempo que hacían frente a la escasez de docentes y al creciente costo de la tierra, el equipo y los salarios. El sistema escolar católico, en particular, tuvo que contratar más maestros laicos para hacer frente al número de estudiantes (la proporción de maestros laicos en el sistema católico aumentó del 5 por ciento en 1956 al 38 por ciento en 1972) y más maestros laicos significaban costos salariales más altos. Las parroquias católicas luchaban por cubrir los crecientes costos manteniendo bajas las tasas de matrícula y, en última instancia, muchas de ellas acumularon grandes cantidades de deuda o redujeron costos, lo que provocó el deterioro de las escuelas. A finales de la década de 1960, el sistema escolar católico enfrentaba una crisis financiera y estaba al borde del colapso. [4]
En noviembre de 1972, el Partido Laborista fue elegido para el gobierno y el primer ministro Norman Kirk buscó inmediatamente una solución a la crisis de financiación de las escuelas católicas. El gobierno determinó que el sistema escolar estatal no podría hacer frente a una afluencia de estudiantes si el sistema católico colapsara, por lo que buscó una manera de que el estado los ayudara a mantenerlos abiertos. La idea de integrar las escuelas privadas en el sistema estatal se le atribuyó al diputado (y más tarde presidente de la Cámara ) Jonathan Hunt , y después de consultas, se redactó la Ley de Integración Condicional de Escuelas Privadas. [4] La ley fue aprobada por el Parlamento y promulgada el 10 de octubre de 1975, y entró en vigor el 16 de agosto de 1976. [4] [6]
La primera escuela privada en integrarse fue Wesley College , Pukekohe, en 1977. Las dos primeras escuelas católicas en integrarse fueron Cardinal McKeefry School y St Bernard's School, ambas en Wellington, en agosto de 1979. A pesar de la creciente urgencia, fue necesario hasta 1984 para integrarse. cada escuela católica. [4]
Las escuelas estatales integradas se establecen mediante un acuerdo de integración entre la Corona y los propietarios de la escuela privada que se integrará. Cada acuerdo de integración establece el carácter especial de la escuela, que suele ser una creencia religiosa o filosófica. De las 335 escuelas integradas por el estado, 236 son escuelas católicas (es decir, el catolicismo es su carácter especial), [7] y la diócesis católica local o el instituto religioso actúan como propietarios. Los personajes especiales de las 93 escuelas restantes incluyen la anglicana , la presbiteriana , la cristiana no confesional , la Montessori y la Waldorf (Steiner) .
Los propietarios conservan la propiedad de los terrenos y edificios de la escuela, y los representantes de los propietarios actúan como fideicomisarios en la junta directiva de la escuela. La función principal de los propietarios es garantizar que se mantenga y preserve el carácter especial de la escuela, y tienen la autoridad para abordar los problemas si el carácter especial se ve comprometido. [8]
Con varias excepciones importantes relacionadas con sus características especiales y sus propietarios, las escuelas estatales integradas deben operar como sus contrapartes no integradas. [9] Esto incluye cumplir con todos los Objetivos Educativos Nacionales y las Directrices de Administración Nacional ("NEG y NAG") establecidos por el gobierno, tener que emplear personal docente registrado y cumplir con el año escolar establecido a nivel nacional. Las escuelas integradas por el estado deben seguir el plan de estudios establecido a nivel nacional (The New Zealand Curriculum / Te Matautanga o Aotearoa), pero pueden enseñar su carácter especial dentro de él. [10] Las escuelas integradas por el estado que tienen un carácter religioso especial están exentas de las restricciones de instrucción religiosa de las escuelas estatales y pueden impartir clases de educación religiosa y servicios religiosos mientras la escuela esté abierta para la instrucción. [11] En algunas escuelas secundarias integradas por el estado, los estudios religiosos se ofrecen como una materia que contribuye al Certificado Nacional de Rendimiento Educativo (NCEA), el principal título de escuela secundaria de Nueva Zelanda. [12]
Las escuelas integradas por el Estado pueden dar preferencia en la matrícula a los estudiantes que, ya sea por sí mismos o a través de sus padres, se identifiquen con el carácter especial de la escuela. [13] Cada propietario define lo que se requiere para la inscripción preferencial. Para todas las escuelas católicas y la mayoría de las otras escuelas religiosas, se requiere una carta del sacerdote de la parroquia del estudiante o de sus padres para la inscripción preferencial, y obtener dicha carta generalmente requiere un cierto compromiso con la religión; por ejemplo, los sacerdotes católicos generalmente requieren un mínimo de el bautismo del estudiante (o al menos uno de sus padres) en la fe católica. Las escuelas pueden admitir un número limitado de estudiantes no preferenciales (generalmente no más del 5 al 10% de su matrícula total) después de todas las inscripciones preferenciales, hasta la matrícula escolar máxima establecida en el acuerdo de integración de la escuela. [12] [14]
Las escuelas integradas por el estado pueden cobrar una tarifa a los padres de los estudiantes conocida como "cuotas de asistencia". La Corona no es propietaria del terreno ni de los edificios de la escuela y no financia su costo de capital para mantener la separación de la iglesia y el estado , por lo que a los propietarios se les permite cobrar cuotas de asistencia para mantener la escuela al nivel de una escuela estatal equivalente y ayudar a pagar cancelar cualquier deuda acumulada por la escuela antes de su integración. Los propietarios no pueden cobrar cuotas de asistencia superiores a la cantidad fijada para su escuela y publicada en The New Zealand Gazette . [15]
Aparte de las cuotas de asistencia, las escuelas integradas por el estado, al igual que otras escuelas públicas, no pueden cobrar tasas a los estudiantes nacionales [16] (es decir, ciudadanos de Nueva Zelanda, residentes permanentes y residentes temporales; estos últimos incluyen a todos los ciudadanos australianos [17] ), pero comúnmente solicitar donaciones voluntarias para complementar la financiación del gobierno y las cuotas de asistencia.
Una encuesta de 25 escuelas secundarias integradas por el estado realizada por la revista North & South en noviembre de 2011 encontró que las cuotas de asistencia generalmente oscilaban entre 240 y 280 dólares neozelandeses por año para las escuelas católicas en Christchurch , hasta 740 dólares por año para las escuelas católicas en Hamilton , y entre 1150 y 2300 dólares. por año para escuelas integradas por el estado no católicas. Las donaciones solicitadas en las escuelas encuestadas variaron entre $140 y más de $3200. [12] A modo de comparación, la donación más grande solicitada por una escuela estatal no integrada es de $975 por año. [18]