Los períodos de estanflación , [1] también conocidos como estanflación en Pakistán o inflación y desempleo en Pakistán , son períodos de estanflación económica en la historia económica de Pakistán , que han afectado la trayectoria económica de Pakistán desde sus inicios. [1] [2] La economía de Pakistán está luchando contra un estado de "estanflación" virtual, lo que significa que Pakistán está lidiando con las desafiantes condiciones de una actividad económica lenta, un desempleo creciente y una inflación creciente. [3]
El primer período de estanflación comenzó en la década de 1970 después de la secesión de Pakistán Oriental y la formación de Bangladesh tras la rendición durante la Guerra de Liberación de Bangladesh . Aunque el gobierno de Zulfikar Ali Bhutto intentó poner fin a este período, posteriormente fue terminado por el gobierno militar de Zia-ul-Haq en la década de 1980. El fin de la participación soviética en Afganistán y el aumento de la ayuda estadounidense a Pakistán facilitaron un segundo período de estanflación en la década de 1990. Durante este período, tanto Benazir Bhutto como Nawaz Sharif intentaron abordar la estanflación, con Nawaz Sharif implementando primero la liberalización económica y la privatización . El segundo período fue terminado por el gobierno de Shaukat Aziz , quien implementó políticas tributarias, monetarias y de desarrollo financiero mucho más duras en la década de 2000. Después de las reformas de Aziz, el tercer período llegó después de las elecciones de 2008 y la militancia generalizada en el noroeste de Pakistán , además de la crisis financiera mundial . Los principales economistas y expertos financieros de Pakistán no están seguros de las causas de la estanflación, y muchos atribuyen este período a varios factores, incluido el papel del Estado en la guerra contra el terrorismo , la corrupción, políticas monetarias duras y varios otros factores.
Yousaf Raza Gillani , Primer Ministro de Pakistán entre 2008 y 2012, es considerado responsable de haber hecho muy poco para mejorar la situación económica. [4] Los principales críticos financieros señalan que el gobierno de Gillani no llevó a cabo reformas económicas importantes para fomentar el desarrollo económico y que las pocas medidas políticas y reformas fueron muy modestas o fracasaron debido a la oposición de la dirigencia de su partido. [4]
Yasmeen Niaz Mohiuddin, autora de Pakistan: A Global Studies Handbook , señala que Pakistán Oriental había proporcionado empleo y mercado para aproximadamente el 50% de los bienes y materiales de Pakistán Occidental antes de los años 1970. [5] La guerra civil había destrozado la economía; los mercados cautivos, los empleos y el atractivo industrial en Pakistán Oriental se perdieron, y la producción industrial en el país se detuvo. [6] El gobierno de Bhutto se enfrentó a muchos problemas difíciles que experimentó la economía de Pakistán, incluida la baja productividad combinada con una alta tasa de dinero en circulación. [6] [7] Como respuesta a esto, Bhutto devaluó la moneda nacional y anunció la nueva política laboral de inmediato. [6] El primer intento fue establecer una economía de comando y control para revitalizar la economía estancada e introdujo el programa de nacionalización que nacionalizó corporaciones industriales privadas enteras bajo la gestión de propiedad gubernamental que se desplazó a un sector estatal sustancial. [8] Bhutto canceló el sistema económico planificado y se concentró en intensificar el control gubernamental de las industrias comerciales privadas. [5] [6] El gobierno de Zulfikar Ali Bhutto reemplazó la planificación económica y la competencia institucionalizada mediante el nombramiento de personal altamente calificado que adoptó un enfoque ad hoc para planificar el nuevo sistema económico. Las recomendaciones de la Comisión de Planificación fueron ignoradas y la planificación económica se politizó aún más después de 1974. [5]
El programa de nacionalización trajo una mala coyuntura y dañó la reputación del Partido Popular de Pakistán . [5] Las industrias mecánicas pesadas no contaban con suficiente personal y no pudieron producir la productividad efectiva, con una pérdida acumulada de ₨. 254 millones . [5] Según los estudios de Mohiuddin, las industrias mecánicas y de construcción de maquinaria habían empleado trabajadores excedentes por PPP por diversas razones políticas, lo que llevó a la marcada disminución de la productividad y al aumento de las pérdidas de peso muerto. [5] Sin embargo, no todo fue estancado, algunas corporaciones industriales, particularmente en cemento, petróleo y fertilizantes obtuvieron ganancias, otras soportaron grandes pérdidas. A fines de 1977, el programa de medidas de política económica de Bhutto produjo inevitablemente enormes pérdidas; altos déficit presupuestarios; alto desempleo y caída de la tasa de crecimiento del PIB; y un exceso de altos gastos gubernamentales sobre los ingresos y la inflación. [5]
Bhutto había ganado popularidad por su justicia económica y social, pero los estudios muestran que la distribución del ingreso había empeorado bajo su gobierno. [5] Mohiuddin señaló que el coeficiente de Gini aumentó en casi un ~22,0% en las áreas rurales y un ~10,0% en las áreas urbanas. [5] El coeficiente de Gini aumentó de 0,231 en 1972 a ~0,263-0,355 en 1979-80 en el país. [5] La inflación y el desempleo aumentaron al 16,0% en la década de 1970 en contraste con el 5,0% en la década de 1960. [5] Las controvertidas y poco estudiadas políticas financieras y el resentimiento político llevaron a la destitución de Zulfikar Ali Bhutto en 1977 y fue posteriormente ejecutado en 1979. [5]
Como consecuencia de las elecciones generales de 1990 , los conservadores de derecha bajo el liderazgo de Nawaz Sharif llegaron al poder por primera vez en la historia de Pakistán. Nawaz Sharif atacó la estanflación con toda su fuerza después de implementar enérgicamente los programas de privatización y liberalización económica . [11] [¿ Fuente autopublicada? ] La estanflación terminó temporalmente en el país. Sin embargo, los programas de Sharif fueron ampliamente criticados por el Partido Popular de Pakistán en los medios estatales y el crecimiento no contuvo la sostenibilidad. [11] El programa de privatización bajo el programa de liberalización económica estuvo rodeado de controversias en gran medida y Nawaz Sharif fue imprudente a la hora de implementar su programa. [12] [¿ Fuente autopublicada? ] Según el Partido Popular de Pakistán, el gobierno de Nawaz Sharif fijó arbitrariamente los precios de referencia de las unidades estatales (privatizadas) e ignoró los sugeridos por las evaluaciones; sin embargo, Sartaj Aziz desestimó rotundamente las afirmaciones. [12]
En un artículo titulado " La maldición de la estanflación ", Aziz culpó póstumamente al segundo gobierno del Partido Popular de Pakistán y señaló el fracaso del sistema económico planificado de Benazir Bhutto. [9] En el Octavo Plan, Benazir Bhutto, asistida por sus asesores financieros del Ministerio de Finanzas, estableció el objetivo de lograr un 6,9% de crecimiento del PIB para 1995, pero finalmente la tasa de crecimiento del PIB bajó al 5,3% y terminó en el 4,30%. [9] La estanflación afectó en general al objetivo de crecimiento industrial que se pretendía alcanzar el 7%, pero "sufrió un grave déficit en su productividad y, en cambio, el crecimiento industrial terminó en el 5,0%, y muchas empresas industriales y fábricas se vieron obligadas a cerrar, lo que aumentó las filas de los desempleados". [9] Los mercados de valores del país vieron la caída más pronunciada en la historia del país, y su valor de las acciones cayó al 40,0%, con una pérdida total de ₨. 170 mil millones a inversores nacionales y extranjeros. [9] La constante presión económica y el fracaso de la economía planificada llevaron a la destitución de Benazir Bhutto en 1996 cuando no logró materializar su meta y el crecimiento económico fue relativamente pobre. En 1996, el crecimiento del PIB económico había alcanzado el 1,70% [13] (el crecimiento más bajo desde 1970) y la tasa de inflación había aumentado al 10,79% (la más alta desde 1991). [10]
Tras regresar al poder con un amplio margen de ventaja , Nawaz Sharif hizo varios intentos de acabar con la estanflación en el país. En general, las condiciones habían empeorado y un año después de ser elegido, Sharif ordenó las pruebas nucleares en respuesta a la agresión nuclear de la India. A pesar de las crisis financieras asiáticas de 1997 y rusas de 1998, y en medio de las sanciones económicas a raíz de las pruebas nucleares, el tipo de cambio aumentó a 1.500 millones de dólares, el mercado de valores mejoró y la inflación se contuvo en el 3,5%, en comparación con el 7% de 1993-96. [14] El segundo gobierno de Sharif restableció el crecimiento del PIB al 3,49% en 1997, pero la inflación sigue siendo alta en el 11,80%. [10] Sharif hizo pocos progresos en 1998, y sus reformas sólo nivelaron el crecimiento del PIB al 4,19%, mientras que mantuvieron la inflación y el desempleo en el 7,8%. [10]
Sin embargo, la reforma de Sharif sufrió un importante revés en 1999 cuando el país comenzó a involucrarse militarmente con la India en dos ocasiones, lo que llevó a la destitución de su gobierno en 1999. [14] En el momento en que Sharif fue destituido, el PIB seguía siendo de ~3,19%, aunque la tasa de desempleo e inflación disminuyó al 2% y estaba en 5,74%. [10]
En 1999, Sharif fue destituido en un golpe de estado militar encabezado por el general Pervez Musharraf, jefe del Estado Mayor Conjunto , y sin perder tiempo, el nuevo gobierno militar nombró a Shaukat Aziz . [15] Al principio, el nuevo gobierno reconoció la desaceleración económica y las crisis y Musharraf instaló otro sistema conocido como "Estrategia de base amplia". [15] El gobierno militar quería una rápida recuperación económica y, para ello, Aziz fue incluido en la política nacional. El sistema económico planificado fue desmantelado por Aziz y reemplazado por un nuevo sistema conocido como " Marco de Desarrollo de Mediano Plazo " en 1999. [15]
La economía nacional se redujo en un 70%, pasando de 150 millones de dólares (1999) a 600 millones (2000), lo que representaba el 0,21% del flujo mundial de IED . [15] Aziz tomó iniciativas para la inversión extranjera directa (IED) ofreciendo incentivos a los inversores extranjeros con sus políticas macroeconómicas , su marco fiscal y una política de inversión coherente. [15] La aplicación y el cumplimiento de los programas de liberalización económica y privatización llevaron al auge de la economía, que posteriormente puso fin a la era de la estanflación y, por primera vez desde 1984, el crecimiento del PIB había llegado al 9,0%, uno de los más altos del mundo.
El desempeño económico y el crecimiento decayeron dramáticamente después de las elecciones generales de 2008 y la militancia generalizada en Pakistán Occidental . [16] El presidente Pervez Musharraf fue obligado a dimitir por un liderazgo colectivo encabezado por Yousaf Raza Gillani y Asfandiar Vali . [16] Para contrarrestar la legitimidad de Musharraf, Gillani y su liderazgo colectivo desarrollaron la idea de levantar la suspensión y restaurar al juez Iftikhar Chaudhry como presidente de la Corte Suprema del país . [16] La destitución de Musharraf condujo al establecimiento de un gobierno de estilo de liderazgo colectivo más socialista e izquierdista (aunque también nacionalista) (orientado a los soviéticos); la parte del gobierno se distribuyó entre los líderes del MQM , ANP , JUI y PML(Q) . [16] El nuevo gobierno de liderazgo colectivo dominado políticamente dirigido por el primer ministro Yousaf Raza Gillani primero tuvo problemas para nombrar ministros de finanzas capaces, y derrocó dramáticamente a dos ministros de finanzas del país. [16] Temporalmente, la responsabilidad de restaurar la economía nacional fue dada a Hina Rabbani Khar , quien tuvo un éxito parcial en la presentación del presupuesto federal. Durante la crisis financiera de 2007-2008 , el crecimiento en Pakistán se detuvo abruptamente y se estancó por un período más largo que en cualquier otro estado del sur de Asia , lo que provocó que la economía se estancara primero. [17] Bajo el gobierno de Gillani, el valor de la moneda estatal de la rupia (₨.) se desplomó de 60-1 USD a 80-1 USD en solo un mes, los precios de los productos básicos se dispararon por las nubes, el número de personas que viven por debajo de la línea de pobreza aumentó de 60 millones a 77 millones. [17] La clase trabajadora del país (que dominaba la población del país) quedó virtualmente privada de las necesidades básicas y los recursos naturales, en particular la comida, el agua y la electricidad. [17]
Según Gulf News , la estanflación afectó muy duramente a los pobres y a la clase trabajadora, los votantes clave del partido gobernante, el Partido Popular de Pakistán. [19] Las inundaciones a nivel nacional destruyeron el 20% de la infraestructura económica del país y el desarrollo económico iniciado por el sector privado se vio frenado a ~2,5%, lo que resultó en pérdidas de miles de millones de dólares del sector privado. [20] En un programa de nacionalización menos intensificado, hubo una contratación masiva de mano de obra no calificada y menos capacitada de la clase trabajadora, sobre una base política, lo que desaceleró la productividad tecnológica y detuvo el crecimiento social, político y económico general. [21] Los expertos consideran que este problema también redujo la capacidad del gobierno de Gillani para obtener ingresos adecuados en divisas, manteniendo los equilibrios fiscales y externos perpetuamente bajo presión. [21]
Según Pakistaniaat , la tasa de inflación de los precios de los bienes y servicios en una economía aumenta durante un período de tiempo. Esto se debe a una mala gestión económica de primer orden, en particular en el gobierno presidido por Gillani. [18] La era de Shaukat Aziz, que había comenzado con un alto crecimiento, heredó el gobierno a Yousaf Raza Gillani, comenzó a estancarse y estanflarse en 2008. [22] En 2012, solo unos meses antes de ser derrocado por la Corte Suprema , Gillani presentó el último de los cinco presupuestos federales en los que Gillani admitió que la economía del país se enfrentaba al período de estanflación. [22] El quinto presupuesto es un intento de contrarrestar la estanflación mejorando los salarios del gobierno y los funcionarios y miembros del partido; pero la creciente inflación ya ha erosionado los ingresos más de lo que probablemente obtendrían. [22] Los expertos creían que el gobierno no está en posición de dar ningún alivio a las masas, ya que el gobierno se enfrenta a una crisis multifacética. [22]
Razonando sobre la estanflación, el Pakistan Today escribió que el gobierno de Gilani "había alterado el equilibrio entre el sector privado y público, cuando el gobierno recurrió al empleo masivo en el sector público sobre una base política, afectando gravemente su rentabilidad". [23] El Pakistan Today razonó que más del ~48% de los trabajadores no calificados y de cuello azul fueron absorbidos por las industrias del sector privado después de la propiedad de la gestión gubernamental que se dedicaba a la agricultura; lo que resultó en una disminución de la productividad y la disciplina laboral. [23] Aunque los especialistas y economistas siguen sin tener claro qué factor clave causa la estanflación, se pueden atribuir muchos factores múltiples; por otro lado, los principales especialistas políticos de los medios de comunicación y los escritores de economía, incluida la organización independiente y neutral, como Transparencia Internacional , culparon póstumamente a Yousaf Raza Gillani por hacer muy poco para mejorar la situación económica. [24] Durante su gobierno democrático, no se iniciaron reformas importantes y es probable que la corrupción, la evasión fiscal y el mal gobierno sean factores modestos que causen la estanflación. [24] En 2012, el vicepresidente del Instituto de Desarrollo Económico de Pakistán (PIDE), Dr. Rashid Amjad, afirmó que "las restricciones fiscales y financieras están obstaculizando la capacidad de inversión y crecimiento y el Ministerio de Finanzas se muestra reacio a apoyar el rápido desarrollo de mercados de deuda más profundos". [25] Ahmad respaldó y sostuvo además que "una de las principales causas de la continua estanflación en Pakistán fue la falta de coordinación de políticas entre las autoridades fiscales y monetarias". [25]
Un factor que puede estar involucrado en la estanflación se atribuye al cálculo matemático realizado por PIDE, que señala que "la moneda nacional en circulación como porcentaje de los depósitos totales es del 31%, lo cual es muy alto en comparación con la vecina India". [26] Bajo la presidencia de Gillani, casi el 40,0% de la población cayó por debajo de la línea de pobreza, con un aumento del 16,0% en la inflación durante sus cuatro años de presidencia del país. [26] La nueva política monetaria estricta y restrictiva no pudo controlar la inflación en aumento, pero sí estancó el crecimiento económico. [19] Un economista sostuvo que la estanflación tuvo lugar cuando la política monetaria restrictiva no alentó al fuerte sector privado a desempeñar un papel clave en el crecimiento. Al analizar el problema de la estanflación, el PIDE observó que una causa importante de la era continua de estanflación en Pakistán fue la falta de coordinación entre las autoridades fiscales y monetarias. [19]
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