La estafa del fondo de recaudación de impuestos sobre el coco fue una controversia que se produjo en las décadas de 1970 y 1980 en Filipinas y que involucró al expresidente Ferdinand Marcos y sus compinches . Se alegó que Marcos, Danding Cojuangco , Juan Ponce Enrile y otros conspiraron para imponer impuestos a los cultivadores de coco, prometiéndoles el desarrollo de la industria del coco y una parte de las inversiones, pero que, por el contrario, utilizaron el fondo recaudado para su beneficio personal, en particular en la compra del United Coconut Planters Bank (UCPB) y una participación mayoritaria en San Miguel Corporation (SMC), por nombrar dos. [1]
El problema sigue vigente hasta el día de hoy, con los cultivadores de coco luchando por justicia contra la imposición de impuestos forzosos y una parte de las inversiones del Coco Levy Fund. Se estima que el Coco Levy Fund ha aumentado su patrimonio entre 100.000 y 150.000 millones de rupias . [2] [3]
En 2012, una decisión de la Corte Suprema [4] que otorgaba ₱71 mil millones en fondos de impuestos sobre el coco a los productores de coco fue solo una parte de los objetivos de una lucha de 50 años para llevar a los agricultores pobres los beneficios de los impuestos de la era de Marcos que se les habían extraído. [5] [6]
La industria del coco en Filipinas era responsable del 26% del volumen del sector agrícola y estaba presente en 68 de las 81 provincias del país. [7] Junto con el azúcar, los productos de coco también eran el principal producto de exportación agrícola de Filipinas, con 37 productos y subproductos que se exportaban a 114 países. Las principales exportaciones eran aceite crudo y refinado, harina de copra, coco desecado, carbón activado y oleoquímicos. [8] Alrededor de un tercio de la población filipina dependía principalmente de la producción de coco para su sustento. [9]
Los orígenes legales del impuesto se encuentran en la Ley de la República 1145 promulgada el 17 de junio de 1954 bajo la presidencia de Ramon Magsaysay , que exigía la creación del Fondo de Desarrollo del Coco. Se realizaron modificaciones posteriores con la promulgación de la Ley de la República 6260 el 19 de junio de 1971 bajo la presidencia de Ferdinand Marcos. La ley exigía la creación de un Fondo de Inversión del Coco y una Compañía de Inversión del Coco (CIC). El objetivo de la CIC era: (a) aprovechar al máximo el potencial de los plantadores de coco para maximizar su producción y darles mayor responsabilidad en la dirección y el desarrollo de la industria del coco; (b) acelerar el crecimiento de la industria del coco y otros productos relacionados con el coco desde la etapa de materia prima hasta la etapa de producto semiacabado y, finalmente, la etapa de producto terminado; (c) mejorar, desarrollar y expandir el sistema de comercialización; y (d) garantizar ingresos estables y mejores para los cultivadores de coco. El presidente Marcos creó otros fondos a través de los decretos PD 276, 582, 1468, 961 y 1841, todos ellos a cargo de los agricultores. Con la idea de "desarrollar la industria del coco en Filipinas", los agricultores de coco pagaban entre 15 y 30 rupias por cada 100 kilos de copra, lo que representaba entre el 10 y el 25 % de sus ingresos. [10]
El 30 de junio de 1973, el presidente Marcos creó la Autoridad Filipina del Coco mediante el decreto 232. El mandato de la Autoridad era "promover el crecimiento y desarrollo acelerados de la industria del coco y otros aceites de palma para que los beneficios de dicho crecimiento se acumulen al mayor número posible de personas, y proporcionar liderazgo y apoyo continuos en el desarrollo integrado de la industria". El decreto también consolidó las responsabilidades y actividades del Consejo Coordinador del Coco (CCC), la Administración Filipina del Coco (PHILCOA) y el Instituto Filipino de Investigación del Coco (PHILCORIN), bajo una sola oficina. El decreto 961 creó el Fondo de Inversión de la Industria del Coco (CIIF), que supuestamente fue utilizado por Danding Cojuango para comprar acciones de San Miguel Corporation . [11] y entonces era la empresa más grande y el mayor contribuyente individual al PIB y al tesoro nacional. [12] El CIIF también se utilizó para comprar los llamados molinos de aceite "de propiedad de grandes compinches" (conocidos como CIIF-Oil Mills Group) y acciones de corporaciones de comercio y seguros de coco. Mientras que los demás decretos hicieron que los fondos se dispararan, el PD 1468 revisó el Código de la Industria del Coco, supuestamente otorgando a las fábricas de aceite clientelistas el control sobre dichos fondos. La mayoría de los productores de coco y los arrendatarios recibieron recibos de pago, pero no fueron registrados por PhilCoA (PCA).
En 1975, durante dos años, los fondos de impuestos al cacao pagados por los cultivadores de coco ascendieron a ₱2,14 millones, pero solo se registró el 32% de los ingresos. Después de la PD 961 de 1976 y la exhibición pública de favoritismo, como la entrega de fondos de coco a Cojuangco y al Ministro de Defensa Juan Ponce Enrile , los cultivadores de coco desafiaron la ley marcial en protestas. Se mostraron pequeñas protestas y desafío convirtiendo a los grupos CocoFed en reuniones anti-Marcos. Las cooperativas/protestas de cultivadores de coco crecieron en 1980 y se convirtieron en una base sólida del movimiento anti-Marcos en el campo. La dictadura de Marcos respondió a la resistencia de los cultivadores de coco con violencia. Las más notables de las cuales son las masacres de Daet y Guinayangan ( Quezón ). [13] [14] [15]
En 1982, los fondos recaudados con el impuesto al cacao habían extraído 70.000 millones de rupias de los agricultores de cacao. Los compinches de Marcos utilizaron cada centavo para afianzarse en la riqueza. Marcos y sus compinches desviaron los fondos hacia al menos 14 sociedades holding: Soriano Shares Inc., ASC Investors Inc., Roxas Shares Inc., ARC Investors Inc., Toda Holdings Inc., AP Holdings Inc., Fernandez Holdings Inc., SMC Officers Corps Inc., Te Deum Resources Inc., Anglo Ventures Inc., Randy Allied Ventures Inc., Rock Steel Resources Inc., Valhalla Properties Ltd Inc. y First Meridian Development Inc. [16]
Además, durante los 10 años de recolección de información, Cojuangco, Lobregat , Enrile, Eleazar, dela Cuesta, et al. fueron miembros de la junta directiva o presidentes de PCA, UCPB, COCOFED y Unicom. Enrile, entonces presidente del Senado, fue presidente de PCA y Unicom, que utilizó para obtener acciones de Primex Coco, Pacific Royal, Clear Mineral y otras entidades. Danding Cojuangco supuestamente utilizó sus posiciones de impuesto al coco para canalizar dinero y fue utilizado como apalancamiento para impulsar sus negocios. Los más notables fueron UCPB y SMC, los cuales supuestamente fueron comprados directamente a través del dinero del impuesto al coco por Imelda Marcos y Danding Cojuangco.
Después de que el régimen de Marcos fue derrocado por la Revolución del Poder Popular de 1986, los productores de coco presentaron numerosas demandas contra Marcos, Cojuangco y Enrile por malgastar el dinero de los agricultores. [17]
El caso Coco Levy (caso civil Sandiganbayan n.º 33) se subdivide en un total de ocho casos que involucran a diferentes partes y propiedades. Se podría decir que el caso más importante es el n.º 33-F, que involucra el 51% de las acciones del megaconglomerado San Miguel Corporation. Esta participación mayoritaria en San Miguel se ha subdividido en tres litigios separados, cada uno de los cuales llegó a la Corte Suprema en procedimientos sumamente contenciosos.
El primer caso involucró el 4% de las acciones de San Miguel, que, en el caso de San Miguel Corporation vs. Sandiganbayan , [18] fue otorgado por la Corte Suprema al gobierno. El segundo caso, Republic of the Philippines vs. Sandiganbayan and Eduardo Cojuangco Jr. , [19] involucró un bloque del 20% que la Corte Suprema, votando 7-4, otorgó a Eduardo "Danding" Cojuangco. En 2012, la Corte Suprema emitió una decisión en Philippine Coconut Producers Federation, Inc. (COCOFED) vs. Republic of the Philippines , [20] donde la Corte, votando 11-0, declaró que el 27% restante de San Miguel es propiedad del gobierno. [5] (Nota: El 27% se había diluido al 24% debido a que el gobierno no suscribió el aumento del capital social autorizado de San Miguel).
El 10 de diciembre de 2014, la Corte Suprema reafirmó su decisión del 4 de septiembre de 2012 de otorgar a los agricultores el fondo de gravamen sobre el cacao. [6]
En 2015, el gobierno certificó como urgente un proyecto de ley que creaba un fondo fiduciario para los agricultores. El proyecto de ley fue aprobado en la Cámara de Representantes, pero quedó estancado en el Senado. [21]
El 26 de febrero de 2021, el presidente Rodrigo Duterte firmó la Ley del Fondo Fiduciario de la Industria y los Productores de Coco, creando un fondo fiduciario para los productores de coco del país. [22] En junio de 2022, Duterte firmó una orden ejecutiva que implementa el Plan de Desarrollo de la Industria y los Productores de Coco, que tiene como objetivo aumentar la productividad y los ingresos de los productores de coco, modernizar la industria del coco y allanar el camino para la liberación del fondo fiduciario de ₱ 75 mil millones para los productores de coco que consiste en activos del impuesto al coco declarados propiedad estatal por la Corte Suprema . [23] [24]