La Octava Enmienda a la Constitución de Pakistán ( urdu : آئین پاکستان میں آٹھویں ترمیم ) permitió al presidente disolver unilateralmente la Asamblea Nacional y los gobiernos electos. La Asamblea Nacional de Pakistán enmendó la Constitución de Pakistán en 1985 y la ley permaneció vigente hasta su derogación en 1997.
El proyecto de ley fue aprobado en ausencia del Parlamento electo . La octava enmienda fue redactada y luego aplicada por el gobierno tecnocrático - militar del general Zia-ul-Haq . La octava enmienda cambió el sistema de gobierno de Pakistán de una democracia parlamentaria a un sistema semipresidencial . La octava enmienda fortaleció la autoridad del Presidente y también otorgó poderes adicionales para destituir al gobierno del Primer Ministro electo. Estos poderes incluían el derecho, expresado en el inciso 2(b) insertado en el artículo 58, de disolver la Asamblea Nacional (pero no el Senado ) si, en su opinión, "ha surgido una situación en la que el Gobierno del La federación no puede llevarse a cabo de conformidad con las disposiciones de la Constitución y es necesaria una apelación al electorado." ( Constitución de Pakistán , artículo 58) con la consecuencia de destituir al Primer Ministro y su Gabinete.
La Octava Enmienda, además de realizar una serie de otros cambios a la Constitución, introdujo la siguiente cláusula en el artículo 58 de la Constitución:
(2) Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso (2) del artículo 48, el Presidente también podrá disolver la Asamblea Nacional a su discreción cuando, en su opinión,
- (a) habiendo sido aprobado un voto de censura contra el Primer Ministro (lo que provocó que Imran Khan fuera destituido como Primer Ministro), es probable que ningún otro miembro de la Asamblea Nacional obtenga la confianza de la mayoría de los miembros de la Asamblea Nacional de conformidad con las disposiciones de la Constitución, comprobadas en sesión de la Asamblea Nacional convocada al efecto; o
- b) se ha producido una situación en la que el Gobierno de la Federación no puede ejercerse de conformidad con las disposiciones de la Constitución y es necesario recurrir al electorado.
El general Zia-ul-Haq utilizó por primera vez la enmienda para destituir al primer ministro Mohammad Khan Junejo por presunta corrupción en mayo de 1988. El primer ministro había querido hacer retroceder la autoridad de Zia. En 1988, Benazir Bhutto prometió abolir la enmienda en su manifiesto electoral. Sin embargo, la enmienda permaneció en los libros porque no tenía un número suficiente de escaños en 1988 y nuevamente en 1993. [1] De 1988 a 1996, el presidente Ghulaam Ishaq Khan hizo un uso extensivo de la octava enmienda y del artículo 58 2 ( b) disolver la Asamblea Nacional. El presidente Khan utilizó la enmienda para destituir a los gobiernos electos de los primeros ministros Benazir Bhutto y Nawaz Sharif . El presidente Khan utilizó por primera vez la VIII Enmienda el 6 de agosto de 1990 contra Bhutto por presuntos casos de nepotismo y corrupción. En 1993, el presidente Ishaq Khan volvió a utilizar esta enmienda para destituir al gobierno elegido por el pueblo del primer ministro Nawaz Sharif. En segunda instancia, el Primer Ministro Nawaz Sharif fue reinstalado como primer ministro por la Corte Suprema, pero el estancamiento resultante terminó con las renuncias de Khan y Sharif. El uso del artículo 58 2(b) fue justificado casi exclusivamente por el presidente como necesario para derrocar a gobiernos corruptos que, según se afirmó, habían perdido la confianza del pueblo. En todas las ocasiones se celebraron elecciones que provocaron que el partido gobernante perdiera su mayoría o pluralidad en la Asamblea Nacional. Fue nuevamente utilizado en 1996 por el presidente Farooq Ahmad Khan Leghari contra la líder de su propio partido, la primera ministra Benazir Bhutto, en noviembre de 1996.
En 1997, se aprobó la Decimotercera Enmienda , que despojaba al presidente del poder de disolver la Asamblea Nacional y convocar nuevas elecciones, reduciendo efectivamente la presidencia a una figura decorativa ceremonial .
La democracia de Pakistán no proporciona ningún medio para que el pueblo pueda revocar directamente a los miembros del Parlamento antes de que finalicen sus mandatos. En consecuencia, las enmiendas decimotercera y decimocuarta tuvieron el efecto de eliminar los controles y equilibrios institucionales sobre el poder del Primer Ministro , al otorgarle inmunidad contra ser destituido legalmente. El poder de la oficina del presidente fue parcialmente restaurado por la Decimoséptima Enmienda . La facultad de disolver la Asamblea Nacional y destituir al Primer Ministro está ahora sujeta a la aprobación del Tribunal Supremo . En 2010, el Parlamento de Pakistán aprobó la Decimoctava Enmienda , revirtiendo la Decimoséptima Enmienda con carácter efectivo e inmediato.
En el discurso general, la Octava Enmienda se ha convertido en sinónimo del Artículo 58 2(b), que a su vez se considera la disposición que introdujo el poder presidencial de disolver la Asamblea Nacional. Sin embargo, la Octava Enmienda fue en realidad un compromiso entre el Parlamento elegido en las elecciones no partidistas de 1985 y el entonces Presidente, general Zia-ul-Haq. Antes de las elecciones de 1985, durante un período de seis años, el general Zia-ul-Haq ya había realizado numerosas enmiendas a la Constitución de 1973 a través de varias Órdenes de Enmienda a la Constitución, siendo la más significativa la Reactivación de la Orden de la Constitución de 1973 (Orden del Presidente N° 14 de 1985). De hecho, esa Orden había otorgado al Presidente aún más discreción para disolver la Asamblea Nacional. La cláusula (2) añadida al artículo 58 por esa Orden decía: "El Presidente también podrá disolver la Asamblea Nacional a su discreción cuando, en su opinión, sea necesaria una apelación al electorado". Tenga en cuenta que la prueba del funcionamiento constitucional del gobierno no fue necesaria para que el Presidente disolviera la Asamblea Nacional.
También hay que señalar que la Octava Enmienda también hizo que el Parlamento electo respaldara todas las Órdenes dictadas por el General Zia-ul-Haq sustituyendo el Artículo 270A introducido por la Orden Presidencial No. 14 de 1985 por una versión ligeramente modificada, preservando el texto. declarando la validez de todas sus acciones, incluida su toma de posesión del 5 de julio de 1977 y las posteriores enmiendas constitucionales.
No está claro si se requería esta aprobación parlamentaria explícita para que las enmiendas del general Zia obtuvieran validez legal, pero parece que el general Zia consideró deseable obtener esta aprobación y, por lo tanto, decidió llegar a un acuerdo diluyendo algunos de los poderes presidenciales de sus enmiendas. había concedido.