El Consejo de Seguridad Nacional ( Urdu : قومی سلامتی مجلس ) ( nombre del informe : NSC ) es un organismo institucional y consultivo federal presidido por el primer ministro de Pakistán como su presidente. El NSC es un foro principal que tiene el mandato de considerar asuntos de seguridad nacional y política exterior con los asesores superiores de seguridad nacional y los ministros del Gabinete. [1] La idea y el inicio del Consejo de Seguridad Nacional se concibieron por primera vez en 1969 bajo el presidente Yahya Khan , sus funciones eran asesorar y ayudar al presidente y al primer ministro en materia de seguridad nacional y políticas exteriores.
El Consejo de Seguridad Nacional fue re-creado por el entonces Presidente y ex General Pervez Musharraf en abril de 2004 bajo la Ley del Consejo de Seguridad Nacional. Aunque, el NSC sigue siendo un organismo estatutario, el Consejo de Seguridad Nacional no está activo desde 2008 , y el Comité del Gabinete sobre Seguridad Nacional está cumpliendo el papel y propósito del NSC. [2] El primer Asesor de Seguridad Nacional fue Tariq Aziz, quien fue designado en 2004 y fue precedido por el Mayor General (retirado) Mahmud Durrani en 2008. [2] Desde que Durrani fue depuesto por el Primer Ministro Yousaf Raza Gillani en 2009, no ha habido ningún nuevo asesor designado para el NSC desde entonces. [2] El NSC fue abandonado por el gobierno del Partido Popular de Pakistán (PPP), con una confirmación unificada del Parlamento , y sus funciones han sido asumidas por el Comité del Gabinete de Defensa a partir de 2009. [1]
El consejo fue revivido bajo Nawaz Sharif, quien preside las reuniones del consejo cuando hay una emergencia, como hostilidades entre India y Pakistán , o una oportunidad para discutir eventos relacionados con la insurgencia. [3] [4]
La Constitución de Pakistán preveía en el pasado la creación del Consejo de Seguridad Nacional, pero la enmienda 18 derogó esa disposición .
La condición de miembro no depende de la voluntad del presidente, que es el Primer Ministro electo de Pakistán . [5] Dependiendo de la agenda de la reunión, otras personas interesadas también son invitadas a la reunión del NSC. [5]
Las reuniones habituales a nivel de gabinete del NSC siguen la siguiente agenda y generalmente se invita a miembros de las siguientes autoridades:
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El Consejo sirve como foro de consulta para el Presidente y el Gobierno federal en asuntos de seguridad nacional, incluida la soberanía, la integridad, la defensa y la seguridad del Estado y la gestión de crisis en general. También puede formular recomendaciones al Presidente y al Gobierno federal en tales asuntos.
El ejército de Pakistán ha estado enviando muchas recomendaciones para el establecimiento del Consejo de Seguridad Nacional como similar y contraparte del Consejo de Seguridad Nacional estadounidense . [1] Un informe completo sobre el NSC fue escrito y presentado por el Jefe del Estado Mayor Naval , Vicealmirante S.M. Ahsan en 1968. [1] El Almirante Ahsan presentó su informe escrito a mano al personal del Presidente Yahya Khan en Islamabad en 1969 y enfatizó el apoyo para el establecimiento del consejo de seguridad nacional dominado por los militares compuesto por altos funcionarios civiles y militares que asesorarían al gobierno sobre cuestiones de seguridad nacional y propondrían estrategias para superar los desafíos relacionados con los asuntos de política exterior . [1] La propuesta fue enviada a la Oficina del Presidente , y luego al Presidente Yahya Khan con fuertes recomendaciones para su aprobación. [1]
En 1969, el presidente Yahya Khan creó el Consejo de Seguridad Nacional, después de firmar y emitir el decreto presidencial para establecer esta institución consultiva. El general de división Ghulam Omar fue designado primer secretario del Consejo y fue destinado al Cuartel General para realizar las operaciones del Consejo bajo la dirección del presidente Yahya Khan. [1] La secretaría del Consejo formaba parte de la Oficina del Presidente y del Administrador Jefe de la Ley Marcial (CMLA) y estaba directamente bajo el control del estamento militar que entonces funcionaba bajo el personal del presidente Yahya Khan. [1]
La secretaría del Consejo de Seguridad Nacional era muy impopular en los círculos públicos y políticos de Pakistán, y rápidamente ganó notoriedad en la sociedad civil debido a su participación en asuntos políticos y civiles. [1] La secretaría del Consejo de Seguridad Nacional no figuraba en la toma de decisiones del gobierno militar porque el presidente Yahya Khan dirigía su administración gubernamental como una empresa personalizada que dependía en gran medida de sus asesores militares y burocráticos cercanos y de confianza. [1] El secretario del Consejo de Seguridad Nacional, el general de división Ghulam Omar, estaba menos centrado en los asuntos nacionales, mientras que mantenía su interés en el desarrollo de combate. La secretaría del Consejo de Seguridad Nacional bajo Yahya Khan era sólo una organización en papel. [1]
El concepto de Consejo de Seguridad Nacional como puente para estabilizar las relaciones entre civiles y militares siempre ha sido apoyado por el espectro militar de Pakistán desde 1971. [2] En 1973, el ejército de Pakistán envió repetidas recomendaciones sobre la estructura peculiar del Consejo de Seguridad Nacional, en la que se garantiza un lugar en la mesa a los altos comandantes militares de las Fuerzas Armadas de Pakistán . [2] La propuesta fue recibida con fuertes críticas en el parlamento estatal y el Primer Ministro Zulfikar Ali Bhutto publicó en mayo de 1976 un libro blanco sobre las Organizaciones Superiores de Defensa (HDO), en el que se esbozaban los acuerdos institucionales para tratar los asuntos de defensa y seguridad. Esto condujo a la creación del Comité de Defensa del Gabinete (DCC), cuyo mandato de responsabilidad en materia de defensa nacional recaía en el Primer Ministro. El DCC transmite asuntos a otras organizaciones importantes involucradas en la toma de decisiones de seguridad nacional sobre asuntos de seguridad, incluido el Ministerio de Defensa (MoD) , el Cuartel General del Comité de Jefes de Estado Mayor Conjunto y su Presidente , los Jefes de Estado Mayor de las Fuerzas Armadas de Pakistán . [2]
Tras la promulgación de la ley marcial por el jefe del Estado Mayor del Ejército, el general Zia-ul-Haq , en 1977, el DCC se mantuvo activo. Tras la celebración de un referéndum exitoso, seguido de elecciones generales no partidistas en 1985, el presidente general Zia-ul-Haq redactó e insertó el artículo 152-A en la Constitución mediante la Orden de Reactivación de la Constitución (RCO), en marzo de 1985. [2] Esto llevó a la creación de un Consejo de Seguridad Nacional para dar cabida a los altos mandos militares en la formulación de políticas. [2] El NSC estaba facultado para "hacer recomendaciones relacionadas con la cuestión de la Proclamación de Emergencia en virtud del Artículo 232, la seguridad de Pakistán y cualquier otro asunto de importancia nacional que le pudiera ser remitido por el Presidente en consulta con el Primer Ministro". [2]
La mayoría de los círculos políticos se opusieron al NSC y tuvo que ser abandonado como parte del acuerdo con el Parlamento para obtener la aprobación parlamentaria para la versión revisada de la Orden de Reactivación de la Constitución (RCO) como Octava Enmienda a la Constitución de Pakistán , en octubre de 1985. [2] El NSC fue disuelto por la Primera Ministra Benazir Bhutto en 1993 y reactivó el DCC para ponerlo en funcionamiento en su lugar. [2]
Entre 1998 y 1999, solo se celebraron dos reuniones del NSC presididas por el Primer Ministro Sharif; la primera ocasión fue cuando Sharif ordenó las pruebas nucleares de Pakistán en respuesta a las pruebas de la India , como parte de su política de ojo por ojo . [18] En la reunión del gabinete del NSC , el gobierno paquistaní, los funcionarios militares, científicos y civiles participaron en un debate, ampliando y complicando el proceso de toma de decisiones . [18] Aunque el general Karamat debatió sobre la presentación del punto de vista militar y de seguridad nacional , la decisión final quedó en manos del Primer Ministro Nawaz Sharif . [18] Después de que se tomó la decisión, el general Karamat fue notificado de la decisión del Primer Ministro Nawaz Sharif y pidió a los militares que estuvieran a la espera de las órdenes. Después de proporcionar la logística militar conjunta, las pruebas nucleares finalmente se llevaron a cabo el 28 de mayo de 1998, como Chagai-I , y el 30 de mayo de 1998 con el nombre en clave: Chagai-II . [19] Cuando amaneció sobre las montañas de Chagai, Pakistán se convirtió en la séptima potencia nuclear del mundo. [20]
En segundo lugar, la reunión del Consejo de Seguridad Nacional tuvo lugar durante el apogeo de la Guerra de Kargil en 1999. El empoderamiento del Consejo de Seguridad Nacional a nivel burocrático fue la cuestión principal que llevó al relevo forzado del Presidente del Estado Mayor Conjunto, el general Jehangir Karamat, en 1998. [21] En ausencia del foro, los trastornos en las relaciones civiles-militares llevaron a la destitución del Primer Ministro Nawaz Sharif en 1999 cuando intentó destituir al entonces Presidente del Estado Mayor Conjunto Pervez Musharraf . [22]
Después de organizar un golpe de Estado contra el gobierno del Primer Ministro Nawaz Sharif en 1999, el Jefe del Estado Mayor Conjunto Pervez Musharraf anunció la creación de un Consejo de Seguridad Nacional de seis miembros en su primer discurso televisado. Mediante una ley presidencial, el concepto de NSC se estableció formalmente en virtud de una orden del jefe ejecutivo el 30 de octubre de 1999. [24] La orden presidencial también condujo a la creación de la Oficina Nacional de Reconstrucción (NRB) como un grupo de expertos. [2] Aunque la NRB obtuvo rápidamente su establecimiento constitucional en 2000, el establecimiento constitucional del NSC realmente no despegó debido al consenso político sobre el establecimiento de esta institución. Finalmente, en 2004, el Primer Ministro Shaukat Aziz presentó el Consejo de Seguridad Nacional a través de una ley del Parlamento y logró establecer constitucionalmente el NSC por primera vez en abril de 2004. Originalmente, el proyecto de ley del NSC proponía que el NSC también se ocuparía de los "asuntos relacionados con la democracia, la gobernanza y la armonía interprovincial". [2] Esta frase fue posteriormente sustituida de forma polémica por el Presidente Musharraf por "gestión de crisis" sin explicar su funcionamiento. [2] El Presidente y Jefe del Estado Mayor del Ejército, General Pervez Musharraf , creó la oficina en Aiwan-e-Sadr y nombró al burócrata civil Tariq Aziz como primer Asesor de Seguridad Nacional. [2] Según PILDT, desde su restablecimiento, Musharraf ha celebrado muy pocas reuniones de seguridad nacional, y la mayoría de las reuniones se han celebrado únicamente para tratar situaciones políticas.
El 18 de agosto de 2008, cuando Musharraf dimitió de la presidencia, dimitió del cargo de secretario del Consejo de Seguridad Nacional. Fue sucedido por Mahmud Ali Durrani como segundo asesor de Seguridad Nacional, que depende directamente de la Secretaría del Primer Ministro. Durrani fue destituido por el Primer Ministro Yousaf Raza Gillani en enero de 2009 por "no consultar al Primer Ministro al hacer declaraciones sobre asuntos de relaciones exteriores". El asunto en cuestión era la aceptación por parte del Gobierno de Pakistán de la nacionalidad paquistaní del único terrorista superviviente, Ajmal Kasab, que participó en los atentados de Bombay de 2008 y se encontraba bajo custodia de la policía de Bombay.
Después del incidente, el Primer Ministro Gillani prometió abolir el Consejo de Seguridad Nacional en febrero de 2009. [2] El NSC sigue siendo un estatuto en la constitución , sin embargo, la secretaría del NSC no está activa desde 2008 , sino que el Comité de Defensa del Gabinete fue reactivado en su lugar por el gobierno actual. [2]
Desde 2009, no se ha nombrado a ningún nuevo asesor del NSC y no se han celebrado reuniones de seguridad nacional desde entonces. [2] Sus operaciones y mandato se han integrado a la reunión del DCC, y se ha celebrado la novena reunión del DCC desde 2009. [2]
Tras la conclusión de las elecciones generales de 2013, los estrategas del PML(N) indicaron que el NSC volvería a estar presente en los medios de comunicación . De inmediato, el Primer Ministro Sharif nombró a Sartaj Aziz Asesor de Seguridad Nacional (NSA). [25] El 9 de septiembre de 2013, el Primer Ministro Sharif propuso que el diálogo con el ejército paquistaní crearía una asociación civil-militar , poniendo al ejército y a un gobierno electo en la misma página por primera vez en la historia de Pakistán . [26] Después de reconstituir el Comité del Gabinete sobre Seguridad Nacional (C 2 NS), con el ejército ganando representación en la política del país, el NSC entró en vigor como una institución política influyente. [27]
El Primer Ministro Sharif decidió reconstituir el Consejo de Seguridad Nacional para mejorar la coordinación entre las instituciones civiles y militares con el fin de hacer frente a la persistente insurgencia de extrema derecha que ha matado y mutilado a miles de paquistaníes en los últimos años. [9]
Según el politólogo y experto en relaciones cívico-militares Aqil Shah, Sharif finalmente hizo exactamente lo que el ex presidente del Estado Mayor Conjunto, el general Karamat, había pedido en 1998. [27] Desde entonces, las reuniones del Consejo de Seguridad Nacional con el Primer Ministro Sharif se han celebrado con frecuencia. [3]
Jehangir Karamat Consejo de Seguridad Nacional.