El turismo de nacimiento es la práctica de viajar a otro país o ciudad con el propósito de dar a luz en ese país. La razón principal del turismo de nacimiento es obtener la ciudadanía para el niño en un país con ciudadanía por derecho de nacimiento ( jus soli ). [1] A veces, a un niño así se lo llama " bebé ancla " si su ciudadanía está destinada a ayudar a sus padres a obtener la residencia permanente en el país. Otras razones para el turismo de nacimiento incluyen el acceso a la educación pública, la atención médica, el patrocinio para los padres en el futuro, [2] protección contra la corrupción y la inestabilidad política en el país de origen de los niños. [3] Los destinos populares incluyen Estados Unidos y Canadá . Otro objetivo del turismo de nacimiento es Hong Kong , donde algunos ciudadanos de China continental viajan para dar a luz y obtener el derecho de residencia para sus hijos.
En un esfuerzo por desalentar el turismo de natalidad, Australia, Francia, Pakistán, Alemania, Irlanda, Nueva Zelanda, Sudáfrica y el Reino Unido han modificado sus leyes de ciudadanía en diferentes momentos, principalmente otorgando la ciudadanía por nacimiento solo si al menos uno de los padres es ciudadano del país o residente permanente legal que ha vivido en el país durante varios años. Alemania nunca ha otorgado la ciudadanía por derecho de nacimiento incondicional, sino que tradicionalmente ha utilizado el jus sanguinis , por lo que, al renunciar al requisito de al menos un padre ciudadano, Alemania ha suavizado en lugar de endurecer sus leyes de ciudadanía ; sin embargo, a diferencia de sus hijos nacidos en Alemania, los padres no ciudadanos de la UE o no suizos nacidos en el extranjero generalmente no pueden tener doble ciudadanía.
Desde que se promulgó la Vigésima Séptima Enmienda de la Constitución de Irlanda en 2004, ningún país europeo otorga actualmente la ciudadanía por nacimiento incondicional; [4] [5] sin embargo, la mayoría de los países de las Américas, por ejemplo, Estados Unidos, Canadá, México, Argentina y Brasil, lo hacen. En África, Chad, Lesoto y Tanzania otorgan la ciudadanía por nacimiento incondicional, [ cita requerida ] al igual que algunos países de la región de Asia y el Pacífico, incluidos Fiji, Pakistán y Tuvalu. [ cita requerida ]
Estados Unidos, Canadá y México otorgan ciudadanía por nacimiento incondicional y permiten la doble ciudadanía. Estados Unidos grava a sus ciudadanos y a los titulares de tarjetas verdes en todo el mundo, incluso si nunca han vivido en el país. En México, solo los ciudadanos naturalizados pueden volver a perder su ciudadanía mexicana (por ejemplo, al naturalizarse en otro país).
La Decimocuarta Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos , que fue ratificada después de la Guerra Civil para garantizar que los esclavos liberados junto con sus hijos obtendrían la ciudadanía estadounidense, [1] garantiza la ciudadanía estadounidense a aquellos nacidos en los Estados Unidos, siempre que la persona esté "sujeta a la jurisdicción" de los Estados Unidos. [6] El Congreso ha extendido aún más la ciudadanía por derecho de nacimiento a todos los territorios habitados de los Estados Unidos, excepto Samoa Americana . (Una persona nacida en Samoa Americana se convierte en un ciudadano estadounidense no ciudadano ). Los padres y el niño todavía están sujetos a la deportación de iure y de facto , respectivamente. [7] Sin embargo, una vez que alcanzan los 21 años de edad, los niños nacidos en los Estados Unidos, como ciudadanos por derecho de nacimiento, pueden patrocinar la ciudadanía y residencia estadounidense de sus familias extranjeras. [8] [3]
No existen estadísticas sobre los 7.462 nacimientos de residentes extranjeros en los Estados Unidos en 2008, [1] el año más reciente para el que hay estadísticas disponibles. Esa es una pequeña fracción de los aproximadamente 4,3 millones de nacimientos totales de ese año. [9] El Centro de Estudios de Inmigración , un grupo de expertos conservador , estimó en 2012 que hubo aproximadamente 40.000 nacimientos anuales de padres en los Estados Unidos como turistas de nacimiento. [10] [11] El centro también estimó en 2012 que los nacimientos totales de inmigrantes temporales en los Estados Unidos (por ejemplo, turistas, estudiantes, trabajadores invitados) podrían ser tan altos como 200.000. [12] [ ¿ fuente poco confiable? ]
El turismo de maternidad ruso en Florida, en "hoteles de maternidad", en la década de 2010 está documentado. [8] [13] [14] Los paquetes de turismo de maternidad con alojamiento y atención médica en ruso comienzan en 20.000 dólares y llegan hasta los 84.700 dólares por un apartamento en la Trump Tower II de Miami, con "una bañera con azulejos dorados y un Cadillac Escalade con chófer". [14]
Una opción para que las madres de China continental den a luz es Saipán , Islas Marianas del Norte , donde el costo es más barato y el viaje no requiere una visa estadounidense . [15] Más del 70% de los recién nacidos en Saipán tienen padres turistas de la República Popular de China que aprovechan las reglas de visita sin visa de 45 días del territorio y el Pacto de las Islas Marianas del Norte para garantizar que sus hijos puedan tener la ciudadanía estadounidense. Hubo 282 de estos nacimientos en 2012. [16] Al menos una aerolínea en Hong Kong solicita que las mujeres que "se observe que tienen un tamaño o forma corporal similar a una mujer embarazada" se sometan a una prueba de embarazo antes de que se les permita volar a Saipán . [17]
A partir de 2015 [actualizar], Los Ángeles se considera un centro de la industria del turismo de maternidad, que atiende principalmente a mujeres asiáticas de China y Taiwán ; [3] las autoridades de la ciudad cerraron 14 "hoteles" de turismo de maternidad en 2013. [18] La industria es difícil de cerrar ya que no es ilegal que una mujer embarazada viaje a los EE. UU. [18] El 3 de marzo de 2015, agentes federales en Los Ángeles llevaron a cabo una serie de redadas en tres "negocios multimillonarios de turismo de nacimiento" que se esperaba que produjeran el "mayor caso penal federal jamás presentado contra la floreciente industria del 'bebé ancla'", según The Wall Street Journal . [18] [19] [20]
Numerosas "empresas de maternidad" aconsejan a las madres embarazadas que oculten sus embarazos a los funcionarios y cometan fraudes con las visas, mintiendo a los agentes de aduanas sobre su verdadero propósito en los EE. UU. [21] Una vez que dan a luz, varias agencias de "turismo de nacimiento" ayudan a las madres a defraudar al hospital estadounidense, aprovechando los descuentos reservados para las madres estadounidenses empobrecidas. [22] [23] Algunas madres se negarán a pagar la factura de la atención médica recibida durante su estadía en el hospital. [24]
El 18 de octubre de 2014, el North American Chinese Language Daily World Journal informó que durante varias semanas las autoridades de inmigración en LAX habían estado interrogando de cerca a las mujeres chinas embarazadas que llegaban allí desde China, y en muchos casos negándoles la entrada a los Estados Unidos y repatriándolas dentro de las 12 horas, a menudo en el mismo avión en el que habían volado a los Estados Unidos. [25] En marzo de 2015, agentes federales llevaron a cabo redadas en una serie de operaciones de turismo de maternidad a gran escala que traían a miles de mujeres chinas continentales con la intención de dar a sus hijos la ciudadanía estadounidense. [18] [19] Representantes del Congreso como Phil Gingrey , que han tratado de poner fin al turismo de maternidad, dijeron que estas personas están " jugando con el sistema ". [26] En agosto de 2015, el tema se discutió entre los candidatos presidenciales estadounidenses, incluidos Donald Trump y Jeb Bush .
En enero de 2019, las investigaciones del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de Estados Unidos condujeron al arresto de tres operadores del sur de California de "negocios multimillonarios de turismo de natalidad" que atendían principalmente a ciudadanos chinos. [27]
A partir del 24 de enero de 2020, se adoptó una nueva política que dificultaba que las mujeres extranjeras embarazadas vinieran a Estados Unidos para dar a luz en territorio estadounidense y garantizar que sus hijos se convirtieran en ciudadanos estadounidenses. El país ya no emitirá visas temporales de visitante B-1/B-2 a las solicitantes que deseen ingresar a Estados Unidos para turismo de maternidad. [28] [29]
En diciembre de 2020, los fiscales federales acusaron a seis residentes de Long Island que estaban operando un plan de turismo de nacimiento que le costó a los contribuyentes estadounidenses más de $2 millones. Los sospechosos presentaron más de 99 solicitudes de Medicaid para diferentes mujeres, ayudando en los nacimientos de aproximadamente 119 niños que ahora tienen ciudadanía estadounidense. Los sospechosos fueron acusados de conspiración para cometer fraude en la atención médica , fraude de visas , fraude electrónico y lavado de dinero . [30]
En la actualidad, Estados Unidos y Eritrea son los únicos dos países del mundo que gravan a sus ciudadanos en todo el mundo, incluso si nunca han vivido en el país y son hijos de ciudadanos que viven en el extranjero. [31] [ cita requerida ]
Una persona nacida en los Estados Unidos, como ciudadana, está automáticamente sujeta al pago de impuestos en ese país. Esto es así incluso si ambos padres no son ciudadanos estadounidenses, su hijo tiene múltiples ciudadanías y la familia abandona los Estados Unidos inmediatamente después del nacimiento del niño y nunca regresa. Los hijos nacidos de ciudadanos estadounidenses que viven en el extranjero también están automáticamente sujetos al pago de impuestos en ese país, incluso si nunca ingresan al país.
Los residentes permanentes de los Estados Unidos también están sujetos a impuestos a nivel mundial. Los impuestos a nivel mundial se citan a menudo como una razón para que los ciudadanos o residentes permanentes de los Estados Unidos renuncien a su ciudadanía o estatus de residencia. [31]
En 2015, la tasa de renuncia a la ciudadanía estadounidense aumentó un 422%. Pasó de 450 dólares a 2.350 dólares y es la tasa más alta del mundo para renunciar a una ciudadanía. [32]
Desde 1947, la legislación canadiense sobre ciudadanía otorga la ciudadanía canadiense al nacer a cualquier persona nacida en Canadá, independientemente de la ciudadanía o el estatus migratorio de los padres. La única excepción es la de los hijos nacidos en Canadá de representantes de gobiernos extranjeros u organizaciones internacionales. El gobierno canadiense ha considerado la posibilidad de limitar la ciudadanía jus soli [33] y, en 2012, [actualizar]sigue debatiendo la cuestión [34], pero aún no ha modificado esta parte de la legislación canadiense.
Algunos futuros padres chinos que ya han tenido un hijo viajan a Canadá para dar a luz con el fin de eludir la política de hijo único de China , [35] adquiriendo además la ciudadanía canadiense para el niño y solicitando un pasaporte antes de regresar a China.
Un certificado de nacimiento de Québec da derecho a un estudiante matriculado en esa provincia a pagar la matrícula universitaria a la tasa más baja que se aplica allí; [36] en promedio, esta era de $ 3760 por año en 2013. [37]
Los mexicanos que son ciudadanos por nacimiento son personas que nacieron en territorio mexicano, independientemente de la nacionalidad de sus padres o de su estatus migratorio en México. Las personas nacidas en buques mercantes o de la Armada mexicana o en aeronaves con matrícula mexicana, independientemente de la nacionalidad de sus padres, siguen siendo considerados ciudadanos mexicanos. Sólo los mexicanos naturalizados pueden perder su ciudadanía mexicana.
En la región fronteriza entre Canadá y Estados Unidos , el camino hasta un hospital en el país vecino es a veces más corto que hasta un hospital en el país de origen del paciente. Por eso, a veces las mujeres canadienses dan a luz a sus hijos en hospitales estadounidenses, y las mujeres estadounidenses, en hospitales canadienses. Estos niños (a veces llamados "bebés fronterizos" ) suelen tener doble nacionalidad, tanto del país de sus padres como del país de su nacimiento.
Canadá ha entrado en el campo del turismo médico. [38] En comparación con los costos de salud en Estados Unidos, los pacientes de turismo médico pueden ahorrar entre un 30 y un 60 por ciento en costos de salud en Canadá.
Las mujeres mexicanas a veces recurren al turismo de maternidad en Estados Unidos o Canadá para otorgarles a sus hijos la ciudadanía estadounidense o canadiense.
Si bien existen algunos obstáculos no legales, Canadá es uno de los pocos países que no tiene restricciones legales sobre el aborto. Las regulaciones y la accesibilidad varían entre provincias.
En Estados Unidos, los distintos estados tienen diferentes leyes sobre el aborto, de modo que las mujeres en estados con leyes restrictivas a veces recurren al turismo del aborto, ya sea a estados con leyes más liberales o a Canadá.
La mayoría de los países sudamericanos otorgan la ciudadanía por derecho de nacimiento incondicional y permiten la doble ciudadanía; sin embargo, algunos países tienen leyes estrictas sobre el aborto que los convierten en destinos de turismo de parto riesgosos en caso de complicaciones durante el embarazo. En Brasil, el aborto es ilegal con excepción de los casos de violación, incesto o si la vida de la madre está en peligro. [39] Está restringido a casos de vida materna, salud mental, salud, violación o defectos fetales. En Chile, el aborto estaba prohibido por completo, incluso si la vida de la mujer embarazada estaba en peligro hasta 2017. La ley actual permite el aborto en Chile solo si la vida de la madre está en peligro, si el feto es inviable y en casos de violación.
Algunos países no permiten a sus ciudadanos renunciar a su ciudadanía o sólo lo hacen si la ciudadanía se adquirió por nacimiento en ese país de padres no ciudadanos. En Argentina, Brasil, Ecuador, Perú y Uruguay, el voto es obligatorio para los ciudadanos. En Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Guatemala, Paraguay y Venezuela, el servicio militar es obligatorio.
Toda persona nacida en territorio argentino adquiere la ciudadanía argentina al nacer, [40] con excepción de los hijos de personas al servicio de un gobierno extranjero (por ejemplo, diplomáticos extranjeros). Esto también puede aplicarse a las personas nacidas en las Islas Malvinas, territorio en disputa entre Argentina y el Reino Unido. Los ciudadanos argentinos no pueden renunciar a su ciudadanía argentina.
Una persona nacida en Brasil adquiere la ciudadanía brasileña al nacer, independientemente de la ascendencia de sus padres. [41] Se dice que los ciudadanos brasileños no pueden renunciar a su ciudadanía brasileña, pero es posible renunciar a ella mediante un requerimiento realizado en el consulado brasileño si ya han adquirido otra ciudadanía voluntariamente. Los turistas extranjeros, padres de un niño brasileño, pueden solicitar la residencia permanente en Brasil en función de la nacionalidad de su hijo. [42]
A partir de 2023, todos los niños nacidos en Chile adquieren la ciudadanía chilena al nacer, con la única excepción de los hijos de personas que trabajan en misiones diplomáticas extranjeras. La Corte Suprema chilena dictaminó que los hijos de inmigrantes irregulares no deben ser considerados "extranjeros transitorios" y, por lo tanto, también reciben la ciudadanía chilena. [43]
Toda persona nacida en territorio paraguayo adquiere la ciudadanía paraguaya al nacer. La única excepción se aplica a los hijos de personas al servicio de un gobierno extranjero (como los diplomáticos extranjeros).
Como territorio no soberano, Hong Kong no tiene ciudadanía propia; el estatus similar a la ciudadanía en Hong Kong es el derecho de residencia , también conocido como residencia permanente . Los residentes permanentes de Hong Kong, independientemente de su ciudadanía, gozan de todos los derechos normalmente asociados con la ciudadanía, con pocas excepciones, como el derecho a un pasaporte de la RAEHK y la elegibilidad para ser elegido jefe ejecutivo , que solo están disponibles para los ciudadanos chinos con derecho de residencia en Hong Kong.
Según la Ley Básica de Hong Kong , los ciudadanos chinos nacidos en Hong Kong tienen derecho a residir en el territorio. El caso judicial de 2001 Director of Immigration v. Chong Fung Yuen afirmó que este derecho se extiende a los hijos de padres chinos continentales que no sean residentes de Hong Kong . [44] Como resultado, ha habido una afluencia de madres continentales que han dado a luz en Hong Kong con el fin de obtener el derecho de residencia para el niño. En 2009, el 36% de los bebés nacidos en Hong Kong nacieron de padres originarios de China continental . [45] Esto ha provocado una reacción negativa de algunos círculos en Hong Kong ante el aumento de la posible presión sobre la red de bienestar social y el sistema educativo del territorio. [46] Los intentos de restringir los beneficios de dichos nacimientos han sido rechazados por los tribunales del territorio. [45] Una parte de la población de Hong Kong ha reaccionado negativamente al fenómeno, lo que ha exacerbado las tensiones sociales y culturales entre Hong Kong y China continental. La situación llegó a un punto crítico a principios de 2012 , cuando los hongkoneses salieron a la calle para protestar contra la afluencia de turismo de natalidad procedente de China continental. [ cita requerida ]
Malta cambió el principio de ciudadanía a jus sanguinis el 1 de agosto de 1989, en una medida que también relajó las restricciones contra las ciudadanías múltiples.
Debido a la enorme población [ cita requerida ] , la India abolió el jus soli el 3 de diciembre de 2004. Esto fue en respuesta al temor de una inmigración masiva desde Bangladesh. [47] El jus soli ya se había debilitado progresivamente en la India desde 1987.
La India permite una forma de " ciudadanía extranjera ", pero no una doble ciudadanía real. En 2005, la India introdujo una nueva categoría de residencia permanente que permitía a las personas de ascendencia india vivir y trabajar en el país. [48]
La ley de nacionalidad irlandesa confería la ciudadanía por derecho de nacimiento a cualquier persona nacida en cualquier lugar de la isla de Irlanda (incluida Irlanda del Norte , que forma parte del Reino Unido ) hasta que se aprobó la 27.ª Enmienda por referéndum en 2004. La enmienda fue precedida por informes de los medios de comunicación sobre mujeres en avanzado estado de gestación que solicitaban asilo político y esperaban que, incluso si su solicitud era rechazada, se les permitiría permanecer en el país si su nuevo bebé era ciudadano. [49] La ciudadanía irlandesa por derecho de nacimiento también podía servir para fines de inmigración en el extranjero: el caso de Chen v Home Secretary involucraba a una mujer china que vivía temporalmente en el Reino Unido que viajó a Belfast para dar a luz, con el propósito de usar la ciudadanía irlandesa (y, por lo tanto, de la Unión Europea ) de su hija para obtener el derecho permanente a residir en el Reino Unido como madre de un ciudadano de la UE dependiente . Hasta 2004, Irlanda fue el último país europeo en otorgar la ciudadanía por derecho de nacimiento incondicional.
Irlanda conserva la ciudadanía jus soli para las personas nacidas en cualquier lugar de la isla de Irlanda con al menos un progenitor que sea (i) irlandés; (ii) británico; (iii) tenga derecho a vivir permanentemente en Irlanda o Irlanda del Norte (por ejemplo, ciudadanos de la UE); o (iv) haya residido legalmente en Irlanda o Irlanda del Norte durante al menos 3 de los 4 años anteriores al nacimiento del niño (el tiempo pasado como solicitante de asilo no cuenta). Se espera que la isla de Irlanda se convierta en un destino atractivo para el turismo de nacimiento después del Brexit para los británicos de Inglaterra, Gales y Escocia, ya que el niño tiene derecho a la ciudadanía irlandesa y, por lo tanto, a la ciudadanía de la UE. [50]
El Tribunal Constitucional de la República Dominicana reafirmó en el TC 168-13 que los niños nacidos en la República de personas que estaban "en tránsito" están excluidos de la ciudadanía dominicana según la Constitución de la República Dominicana. La cláusula de "en tránsito" incluye a aquellas personas que residen en el país sin documentación legal o con documentación vencida. El TC 168-13 también exigió que el registro civil se limpiara de anomalías que se remontan a 1929, cuando se puso en vigor por primera vez la cláusula de "en tránsito" en la Constitución. El gobierno dominicano no considera que se trate de una decisión retroactiva, sino solo de una reafirmación de una cláusula que ha estado presente en todas las revisiones de la Constitución dominicana desde 1929.
En el pasado, algunos países (países latinoamericanos y Canadá) publicitaron su política de ciudadanía incondicional por nacimiento para volverse más atractivos para los inmigrantes. [ cita requerida ]
Algunas mujeres recurren al turismo de maternidad no para dar a sus hijos una ciudadanía extranjera, sino porque el otro país tiene un sistema médico mejor o más barato o permite procedimientos que están prohibidos en los países de origen de las mujeres (por ejemplo, fertilización in vitro, pruebas especiales en fetos y embriones o gestación subrogada ).
Pero esto puede acarrear problemas legales para los bebés en el país de origen de sus futuros padres. Por ejemplo, Alemania, al igual que otros 14 países de la UE, prohíbe la gestación subrogada y un bebé nacido en el extranjero de una madre sustituta extranjera no tiene derecho a la ciudadanía alemana. Según la legislación alemana, la mujer que da a luz a un bebé es su madre legal, incluso si no tiene parentesco genético con ella, y si la madre sustituta extranjera está casada, su marido es considerado el padre legal.
Muchas mujeres viajan al extranjero sólo para algunos procedimientos prohibidos en sus países de origen, pero luego regresan a sus países de origen para dar a luz a sus hijos ("turismo de embarazo").
El sitio web de USA Baby Care no intenta ocultar por qué los clientes de la empresa viajan al sur de California desde China y Taiwán. Es para dar a luz a un bebé estadounidense.
Las acusaciones formales del gran jurado reveladas el jueves en el Tribunal de Distrito Federal de Los Ángeles elevaron el número total de personas acusadas en los esquemas a 19, incluidos tanto operadores comerciales como clientes. Pero algunos de los señalados en las acusaciones formales no se encontraban actualmente en los Estados Unidos, dijeron los investigadores. ... El número de empresas en funcionamiento es sin duda mucho mayor que las tres agencias apuntadas en las últimas acusaciones formales en el área de Los Ángeles, dijo Mark Zito, agente especial asistente a cargo de las Investigaciones de Seguridad Nacional del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas en Los Ángeles.
A las solicitantes se les negarán las visas de turista si los funcionarios consulares determinan que vienen a los EE. UU. principalmente para dar a luz, según las reglas del Registro Federal.
Aproximadamente un millón de mujeres cada año buscan abortar para poner fin a embarazos no deseados en Brasil, donde el aborto es ilegal excepto en casos de violación o incesto o si la vida de la madre está en peligro.