Desde la invasión rusa de Ucrania en 2022 , la Unión Europea , los países del G7 y Australia han impuesto sanciones a Rusia . Las sanciones al petróleo comenzaron en diciembre de 2022 e incluyeron un embargo del petróleo ruso, es decir, el transporte de petróleo crudo y productos petrolíferos refinados desde Rusia a la UE y otros países del G7 por barco, con algunas excepciones. [1] [2]
Las sanciones se aplican a cualquiera que facilite el transporte marítimo de dicho petróleo en violación del embargo, incluidos el comercio y el corretaje de productos básicos, la financiación, el transporte marítimo, los seguros, incluidos el reaseguro y la protección e indemnización, y el abanderamiento y el corretaje aduanero. [3]
El 23 de junio de 2023, como parte del 11º paquete de sanciones, la UE prohibió el acceso a los puertos europeos a todos los buques sospechosos “con causa razonable” de haber estado involucrados en el transbordo de petróleo ruso a un precio superior al límite de precios o de haber desactivado sus rastreadores del Sistema de Identificación Automática . [4]
Algunos barcos que transportan petróleo han sido señalados como probablemente violadores del embargo y algunos han sido sancionados específicamente, al igual que sus propietarios y administradores.
El número de buques considerados violadores del embargo puede ser significativo. En octubre de 2023, se identificaron 2 que transportaban petróleo crudo y 21 con productos petrolíferos, de un total de 182 petroleros que transportaron petróleo desde los puertos rusos del Mar Negro ese mes. [5]
En 2023, menos del 5% de los productos petrolíferos rusos se destinaron a Europa, lo que supone una caída del 90% en el año. [6]
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Cuando se ha visto que Rusia lleva a cabo un acto ilegal, como las acciones militares rusas en Siria en 2019, Estados Unidos ha aplicado sanciones contra los petroleros rusos, incluidos los petroleros Sudak (OMI:8943155) y Sig (OMI:9735335), el petrolero químico Stalingrad (OMI:9690212) y los petroleros combinados químico y petrolero Marshal Zhukov (OMI:9690224) y Yaz (OMI:9735323). En 2022, tras la invasión rusa de Ucrania , la Oficina de Control de Activos Extranjeros (OFAC) del Tesoro de Estados Unidos sancionó directamente a 72 barcos . Las sanciones no tienen como objetivo impedir que estos buques comercien y se ha visto que atracan en puertos extranjeros, sin embargo, se han visto restringidos por las sanciones, y la mayoría de los puertos de escala se encuentran en Turquía, India, Irán y Egipto. [7]
Si bien el precio del crudo se mantuvo por debajo del nivel de $60, las infracciones generalmente se limitaron a pequeñas cantidades de petróleo importado a la UE desde Rusia y al transbordo de petróleo en el mar; sin embargo, cuando el precio del petróleo aumentó en el verano de 2023, el número de infracciones potenciales aumentó y el petróleo se compró a un precio superior al precio límite del petróleo.
El objetivo de los transbordos de barco a barco es ocultar el origen del petróleo, ocultar al comprador (o a las autoridades) que el petróleo es ruso y está sujeto a sanciones. [4] Se sabe que los barcos que participan en los transbordos cambian sus nombres y colores de pintura durante los viajes y apagan sus rastreadores del Sistema de Identificación Automática . [8]
Se han producido transbordos frente al enclave ruso de Kaliningrado , en el mar Negro y en el mar Mediterráneo . [4] La mayoría de los transbordos de barcos que salen del mar Negro se han producido en el golfo de Laconia, cerca de Grecia, pero fuera del límite territorial de 6 millas, se encuentran en aguas internacionales. El Jumbo es un petrolero de crudo, con bandera de Gabón, que tenía su base en el golfo y actuaba como buque tanque, con algunos barcos entregando petróleo al depósito y otros recogiéndolo de él. [4]
Bulgaria cuenta con la refinería Lukoil Neftohim Burgas , a la que, de acuerdo con las normas de la UE, se ha permitido transportar crudo ruso por barco. La UE ha prohibido la exportación de petróleo refinado, pero este ya se ha enviado a la UE y a los EE. UU. en 2023. Seaexpress, un petrolero gestionado por Thenamaris Ship Management, recogió 40 000 toneladas el 10 de agosto de 2023 y las entregó el 23 de agosto en Róterdam. Se utilizaron transferencias de barco a barco para enviar nafta desde Burgas a los EE. UU. en junio de 2023. [9] Bulgaria está cancelando las cuotas de exportación otorgadas a la refinería a partir del 1 de enero de 2024. [10] La Comisión Europea está investigando la situación. [11] Bulgaria también dejará de importar petróleo crudo ruso el 1 de marzo de 2024. [12]
El embargo entró en vigor el 5 de diciembre de 2022 con un período de transición de 45 días; todos los barcos debían cargar antes del 5 de diciembre de 2022 y descargar en el puerto de destino antes del 19 de enero de 2023. [13]
En noviembre de 2023, Estados Unidos está investigando a unos 100 petroleros y está pidiendo a las empresas de gestión que aporten pruebas de que los petroleros no han incumplido el límite de precios. [14] A finales de 2023, los países de la UE y el G7 presionan a los países con bandera de petroleros para que realicen mejores controles de que sus petroleros no incumplan el límite de precios de 60 dólares. [15]
Toneladas entregadas y número de petroleros de crudo identificados como probables en violación del embargo, en 2023, mediante entrega directa o transbordo:
Los transbordos de petróleo crudo han involucrado barcos pertenecientes a compañías de Chipre, Grecia, India, Indonesia, Liberia, Turquía y los Emiratos Árabes Unidos, que vuelan bajo banderas de Liberia, Malta, Palau , Panamá, Islas Marshall y Turquía . | [17]
El Grupo de Monitoreo de BlackSeaNews y el Instituto de Estudios Estratégicos del Mar Negro han identificado los siguientes petroleros como probablemente violadores del embargo al transportar petróleo crudo directamente desde un puerto ruso a un puerto de la UE/G7 en 2023.
Nota △ En noviembre de 2023, Thenamaris Ships Management Inc, Minerva Marine y TMS Tankers, todas ellas importantes compañías navieras griegas, anunciaron que habían cesado todos los envíos de petróleo ruso para evitar las sanciones estadounidenses. [27]
El embargo entró en vigor el 5 de diciembre de 2022 con un período de gracia: todos los barcos debían cargar antes del 5 de febrero de 2023 y descargar antes del 1 de abril de 2023. [28]
Toneladas entregadas y número de buques cisterna de producto identificados, probablemente en violación del embargo en 2023, mediante envío directo o transbordo del producto:
Los transbordos de productos petrolíferos han involucrado barcos pertenecientes a compañías de Dinamarca, Alemania, Grecia, India, Liberia, Islas Marshall, Malta, Rusia, Seychelles, Singapur, Turquía y los Emiratos Árabes Unidos, que enarbolan banderas de Islas Cook, Gabón , Liberia , Malta, Islas Marshall, Palau, Panamá, Rusia, Seychelles, Singapur, San Cristóbal y Nieves. [38] [31] [32] [33]
El Grupo de Monitoreo de BlackSeaNews y el Instituto de Estudios Estratégicos del Mar Negro han identificado los siguientes barcos que transportan productos petrolíferos como probablemente violadores del embargo a las importaciones marítimas de productos petrolíferos rusos a la UE/G7.
En otoño de 2023, Estados Unidos y el Reino Unido comenzaron a aplicar sanciones contra entidades cómplices de infracciones de sanciones.
Rusia cambia periódicamente la gestión de los petroleros de la "flota oscura" en un esfuerzo por evitar sanciones. Lloyd's List define a un petrolero como "flota oscura si tiene 15 años o más, es de propiedad anónima y/o tiene una estructura corporativa diseñada para ocultar el descubrimiento de la propiedad efectiva, se utiliza únicamente en operaciones petroleras sancionadas y participa en una o más de las prácticas de envío engañosas descritas en la guía del Departamento de Estado de EE. UU. emitida en mayo de 2020".
El Gobierno del Reino Unido ha sancionado a las siguientes empresas de gestión en virtud de la Ley de Sanciones y Antilavado de Dinero de 2018:
El Gobierno de los EE. UU. ha sancionado a las siguientes empresas de gestión designadas de conformidad con la EO 14024:
Se investigan las presuntas infracciones de las sanciones por parte de las compañías de seguros. En ocasiones, cuando se presenta una solicitud de seguro, a la compañía de seguros se le proporciona información falsa sobre el origen de la carga, [44] su precio, el destino e incluso el nombre del buque y el número de la OMI.
En diciembre de 2023, la compañía de seguros Continental Steamship Owners Mutual Protecting & Indemnity Association Ltd., constituida en las Islas Marshall, pero con sede en Estonia, fue “disuelta por la fuerza”. La compañía aseguraba 27 petroleros viejos y de propiedad anónima, 10 de los cuales parecen haber estado utilizando números de compañía de la OMI emitidos fraudulentamente. [45] [46]
Se investigan las presuntas violaciones de las sanciones por parte de los Estados de abanderamiento . Se está presionando a los países para que aumenten la supervisión de los buques que enarbolan sus pabellones, tanto para garantizar que no infrinjan las sanciones como para hacer cumplir las normas de seguridad y ambientales. [47]
La mayoría de los petroleros sospechosos de infringir las sanciones desde 2021 enarbolan la bandera de Liberia, cuyo registro de bandera está administrado por una empresa privada estadounidense con sede en Virginia (EE. UU.), al igual que la bandera de las Islas Marshall. Panamá, Gabón, las Islas Cook, Palau y Vietnam enarbolan más del 5% de los petroleros sospechosos de infringir las sanciones. [48]
A los barcos con bandera de Camerún se les ha prohibido ingresar a los puertos de los Emiratos Árabes Unidos debido a preocupaciones de seguridad a partir de enero de 2024; muchos de sus petroleros son viejos y realizan sus operaciones con Rusia a pesar de tener un historial de seguridad deficiente. [49]
Las sanciones anunciadas en diciembre de 2023 exigen que se cumplan las normas de notificación para la venta de petroleros a cualquier tercer país a fin de que sea transparente y se intente identificar los petroleros que podrían utilizarse para evadir la prohibición de importación de crudo o productos derivados del petróleo rusos. [50]