El sistema electoral de Hungría es el conjunto de métodos y reglas de votación utilizados en Hungría , incluyendo principalmente el sistema de elección de miembros de la Asamblea Nacional (elecciones parlamentarias): [1] y las elecciones de gobiernos locales. El sistema electoral húngaro también incluye los sistemas utilizados para las elecciones al Parlamento Europeo celebradas en Hungría y las elecciones de gobiernos locales minoritarios, así como las reglas de los referendos e iniciativas similares. El presidente de la república no es elegido directamente.
El sistema electoral de las elecciones parlamentarias (una variación del antiguo sistema scorporo italiano ) y el sistema de voto único mixto utilizado para elegir algunos gobiernos locales pueden denominarse sistemas electorales exclusivamente húngaros, mientras que otros sistemas utilizados en Hungría también se utilizan ampliamente en todo el mundo.
Según la Ley Fundamental de Hungría , todo ciudadano tiene derecho al sufragio universal e igual, y el voto es siempre directo y secreto. [5]
El derecho a votar en Hungría es voluntario y libre, el voto no es obligatorio. [6] [3] Las elecciones parlamentarias y de gobiernos locales pueden ser elecciones generales o elecciones parciales (que pueden celebrarse para elecciones sin listas).
Las elecciones parlamentarias generales deben celebrarse cada cuatro años y las elecciones de gobiernos locales cada cinco años. [3] La fecha de las elecciones parlamentarias la fija el Presidente de la República a más tardar 72 días antes de las elecciones.
En las elecciones generales que se celebran cada 4 años, todos los miembros del parlamento son reelegidos. En las elecciones, los electores pueden votar por un candidato representativo individual en uno de los 106 distritos electorales uninominales , así como por una lista de partido o una lista minoritaria en el distrito electoral nacional.
En las elecciones, los ciudadanos con domicilio en Hungría tienen dos votos (individual y de lista), mientras que los ciudadanos húngaros del otro lado de la frontera sólo pueden votar por una lista nacional (no pertenecen a ningún distrito electoral individual). Con el voto de la lista nacional, un ciudadano puede votar por una lista de nacionalidad o por una lista de partido, pero no por ambas; debe declararlo antes de las elecciones (si desea votar por una lista de nacionalidad). La votación por lista se utiliza en un sistema de lista cerrada , los votantes no tienen la posibilidad de influir en el orden de los candidatos en las listas. [5]
En los 106 distritos electorales individuales, los representantes son elegidos por pluralidad ("mayoría relativa"), es decir, cada elector puede votar por un candidato y gana el candidato con más votos ( primero en pasar el puesto ). A diferencia del sistema anterior, el sistema actual tiene una única ronda de votación, por lo que el candidato ganador no necesita obtener más de la mitad de los votos (mayoría absoluta). [ 15]
Los 93 mandatos de la lista nacional se asignan de la siguiente manera [1]
Aquellas minorías que presentaron una lista que no alcanzó el número de votos requeridos para el mandato preferencial tienen la oportunidad de enviar un defensor de la nacionalidad minoritaria a la Asamblea Nacional. El Defensor de la Nacionalidad será la primera persona en su lista.
Se deben convocar elecciones parciales en distritos electorales individuales si
En el caso de un mandato obtenido en una lista nacional, el partido o el autogobierno étnico puede nominar a alguien de la lista; de lo contrario, el siguiente representante ocupa el mandato. Si no hay más representantes en la lista, el mandato queda vacante. Así también se cubrirá el puesto de defensor nacional. [7]
Según los críticos, el nuevo sistema electoral esencialmente imposibilita que los partidos con listas separadas nominen candidatos individuales comunes, porque en este caso se pierden los votos fraccionarios, y esta es una disposición indefendible destinada específicamente a obstaculizar la unidad de la oposición.
Kovács y Stumpf señalaron en su estudio que el sistema actual muestra una mayor tendencia a la desproporcionalidad. En busca del origen de la desproporcionalidad, se identificaron en el modelo tres factores internos y uno externo. Los factores internos son: 1. el cambio en las proporciones de los mandatos individuales y de lista, 2. la introducción de la "premiumización" para el ganador, 3. la terminación de la lista de compensación independiente; Factor externo: la evolución de las relaciones de poder de los partidos a nivel nacional y distrital. Aunque Századvég y Nézőpont intentaron en vano refutar el efecto de manipulación, los datos de las elecciones de 2014 mostraron una correlación significativa entre la popularidad de Fidesz y el número de votantes de los distritos electorales. Así, los votos del Fidesz fueron entre un 3% y un 4% más fuertes debido únicamente a la desigualdad de las circunscripciones, y además, en términos de distribución, hubo una desproporción aparentemente fuerte a favor del Fidesz (representaba 96/106 mandatos individuales) en la estructura del partido en ese momento. [8]
Otra crítica surge de que los votos fraccionarios que deben incluirse en la lista nacional del partido se forman a partir de los votos emitidos por el representante que ganó el mandato individual. Los legisladores responden a esto asegurándose de que no se desperdicien votos. [9] Sin embargo, dado que estos votos ya eran parcialmente válidos en la categoría individual, y además con mayor peso, esto significa una mayor sobrecompensación de los ganadores, lo que hace que el sistema ya desproporcionado sea aún más desproporcionado. [10]
Como cambio significativo en las leyes que definen las reglas electorales, la Ley Básica vigente desde el 1 de enero de 2012 prohibió la celebración de referendos sobre el contenido de las leyes electorales. Los proponentes no justificaron la necesidad de introducir la prohibición. [11]
En 2021, seis partidos de oposición húngaros (DK, Jobbik, LMP, MSZP, Momentum, Párbeszéd) celebraron primarias nacionales con motivo de su participación conjunta en las elecciones parlamentarias de 2022 . En este marco, se confió a los electores la selección de los candidatos a representantes individuales comunes y del candidato a primer ministro común en las 106 circunscripciones individuales. Los ciudadanos que hayan cumplido 18 años en el momento de las elecciones parlamentarias de 2022 también podrán participar en la votación. Los candidatos representativos individuales fueron elegidos en una ronda y el candidato a primer ministro fue elegido en dos rondas por votación plural . Un máximo de 3 candidatos que lograran un resultado de al menos el 15% podrían pasar a la segunda vuelta. Si ningún candidato obtiene más de la mitad de los votos en la primera vuelta, el resultado del 50% ya no es necesario en la segunda vuelta.
La primera vuelta de las elecciones primarias se celebró del 18 al 28 de septiembre de 2021, la segunda del 10 al 16 de octubre. Gergely Karácsony , que terminó segundo en la primera vuelta, se retiró en favor de Péter Márki-Zay , por lo que al final solo participaron 2 candidatos en la segunda vuelta. La selección de los candidatos de la lista conjunta (con excepción del candidato a Primer Ministro) fue realizada conjuntamente por los partidos después de las primarias.
Los alcaldes y el alcalde de Budapest pueden ser elegidos en todas partes entre candidatos individuales a alcalde votando por uno de los candidatos. El alcalde es el candidato con mayor número de votos (vuelta única, votación plural).
En los asentamientos con más de 10.000 habitantes (y en los distritos capitales), los mandatos pueden obtenerse en distritos electorales individuales y mediante listas de compensación en el sistema electoral mixto. [12]
En las circunscripciones individuales, se elige un representante en un sistema de votación plural, similar a las reglas de la elección de alcalde, sin límite de participación, es decir, independientemente del número de participantes y de la distribución de votos entre los candidatos, el candidato que quien recibió más votos gana el mandato. En la circunscripción individual, la elección es indecisa sólo si varios candidatos obtienen el mismo número de votos (incluido el caso en que ningún candidato recibe un voto), en cuyo caso ningún candidato es elegido y se deben celebrar elecciones parciales. La celebración de elecciones no es un obstáculo si sólo se presenta un candidato en el distrito electoral.
La lista de compensación puede ser presentada por la organización que nomina candidatos en más de la mitad de los distritos electorales individuales. Durante la compensación se deben tener en cuenta los votos fraccionarios emitidos por cada organización nominadora a los candidatos no electos en los distintos distritos electorales. Sólo la lista de la organización cuyos candidatos hayan recibido al menos el 5% de los votos de compensación agregados a nivel del acuerdo puede recibir un mandato de compensación. En el caso de una lista conjunta, el límite es del 10%, y en el caso de una lista conjunta de más de dos organizaciones, es del 15%. La distribución de mandatos entre las listas de compensación está prescrita por ley según una versión modificada del método D'Hont, que facilita a las organizaciones más pequeñas obtener su primer mandato. Sin embargo, dado que el número de mandatos que se pueden distribuir es muy pequeño en la mayoría de los asentamientos (por ejemplo, sólo de 3 a 25.000 habitantes), esta solución deja la distribución de mandatos muy desproporcionada.
En los asentamientos con no más de diez mil habitantes se utiliza el sistema de elección llamado "lista individual" ( votación en bloque ) para elegir a los miembros del órgano representativo. [5] Esto significa que, además de los nombres de los candidatos, la votación también muestra cuántos representantes pueden ser elegidos en el acuerdo, y el elector puede emitir su voto por un máximo de este número de representantes. Una votación es válida incluso si el elector vota por menos candidatos de los que pueden ser elegidos. Los mandatos representativos se otorgan a los candidatos más votados, en caso de empate se procederá a un sorteo. Quien no recibió un voto no puede convertirse en representante, y si el número de representantes electos es menor que el número de personas que pueden ser elegidas, se deben convocar elecciones parciales para los escaños vacantes.
La composición de las asambleas distritales (o de la asamblea capitalina antes de 2014) se puede votar mediante votación en una de las listas establecidas por los partidos y organizaciones sociales. A las listas se les asignan escaños en la asamblea general en proporción al total de votos obtenidos en todo el condado (o en la capital antes de 2014). Los mandatos en las asambleas generales sólo pueden obtenerse de aquellas listas cuyos votos emitidos superen el 5% de todos los votos válidos. En el caso de una lista conjunta, el límite es del 10%, y en el caso de una lista conjunta de más de dos organizaciones, es del 15%.
Desde 2014, la asamblea de la capital, de 33 miembros, está compuesta por el alcalde (elegido directamente), 23 alcaldes de distrito (elegidos directamente) y 9 representantes de la lista de compensación. En la lista de compensación sólo podrán aparecer candidatos a alcalde y candidatos a alcalde de distrito.
En los asentamientos (y distritos de Budapest) donde se han iniciado elecciones minoritarias, no se pueden elegir más de cinco candidatos de una de las minorías. El voto es válido incluso si el elector marca menos nombres de los posibles; Los representantes serán los candidatos con mayor número de votos. Un gobierno local minoritario puede estar formado por la minoría por cuyos candidatos hayan emitido votos válidos al menos cien electores en las localidades con una población superior a diez mil habitantes, y al menos cincuenta electores en aquellas con una población inferior a ésta. Los municipios minoritarios de asentamientos de menos de 1.300 habitantes podrán estar integrados por un máximo de tres representantes, y los de más de cinco podrán estar integrados por un máximo de cinco representantes. Una minoría que pueda formar un autogobierno en al menos un distrito de la capital también puede establecer un autogobierno minoritario en la capital, y las minorías también pueden formar un autogobierno minoritario nacional.
Las elecciones, como en la mayoría de los estados miembros de la UE, se llevan a cabo en Hungría en un sistema de elección proporcional por listas de partidos (en una vuelta), que se lleva a cabo cada cinco años, y solo los partidos pueden participar. Todo el país es una circunscripción de varios miembros. El sistema electoral en Hungría utiliza listas cerradas , el umbral electoral es del 5% y se utiliza el método D'Hondt para la distribución proporcional de los mandatos. En Hungría se asigna el número de mandatos especificado en el acto jurídico de la Unión Europea (21 según estas normas).
Los ciudadanos de todos los demás estados miembros de la UE con residencia registrada en Hungría pueden votar en las elecciones, si manifiestan su intención de hacerlo; en este caso también votarán por los partidos húngaros. Los ciudadanos húngaros pueden participar en las elecciones al Parlamento Europeo de otros países de forma similar, en cuyo caso votan según las normas aplicadas en el otro país de la UE.
Un referéndum nacional puede ser obligatorio o discrecional (referéndum facultativo). En ambos casos, el resultado del referéndum es decisivo y vinculante. La Asamblea Nacional - si el referéndum da lugar a una obligación legislativa - está obligada a crear una ley correspondiente a la decisión del referéndum válido y exitoso dentro de ciento ochenta días a partir del día de la votación, cuya decisión es vinculante para el Parlamento. durante tres años a partir de la promulgación de la ley. El referéndum deberá programarse para una fecha posterior a los 50 días siguientes a su orden, para que no caiga en los días previstos en la ley.
Por iniciativa de al menos doscientos mil votantes, la Asamblea Nacional ordena un referéndum nacional. Por iniciativa del Presidente de la República, del Gobierno o de cien mil electores, el Parlamento puede ordenar un referéndum nacional. [ forrás? ]
La decisión tomada en un referéndum válido y decisivo es vinculante para la Asamblea Nacional. El referéndum es válido si al menos la mitad de todos los votantes votaron válidamente, y es decisivo si más de la mitad de los que votaron válidamente dieron la misma respuesta a la pregunta formulada.
El tema de un referéndum nacional puede ser una cuestión dentro de las tareas y poderes del Parlamento.
Un referéndum local es la participación directa de la población de una aldea, ciudad, distrito capital, capital o condado en el gobierno de los asuntos locales bajo la jurisdicción del gobierno local. Un referéndum local puede ser iniciado por al menos una cuarta parte de los miembros del órgano representativo local, el comité del municipio y también por un número de votantes especificado en el decreto municipal (al menos 10, como máximo el 25 por ciento de los votantes). [ forrás? ]
De manera similar al referéndum nacional, la legislación distingue entre referendos locales obligatorios y opcionales; en este último caso, el organismo representativo puede reconsiderar la programación de un referéndum local. [ forrás? ]
Si una nacionalidad que vive en Hungría quiere ser reconocida, al menos mil ciudadanos húngaros que afirman pertenecer a esta nacionalidad y tienen derecho a votar en las elecciones de los representantes del gobierno local y de los alcaldes pueden iniciar la declaración de la nacionalidad como etnia nativa. grupo en Hungría.
Durante el procedimiento deben aplicarse las disposiciones relativas a la iniciativa del referéndum nacional, con la excepción de que el organizador de la iniciativa sólo puede ser un elector con ciudadanía húngara que sea elegible para ser elegido en las elecciones de representantes de los gobiernos locales y alcaldes. Durante su procedimiento, la Comisión Electoral Nacional está obligada a solicitar el dictamen de la Academia de Ciencias de Hungría sobre la existencia de las condiciones legales. Al final del procedimiento, el Parlamento decide sobre el reconocimiento de un grupo étnico autóctono. [13]
Al menos un millón de ciudadanos de la UE pueden solicitar que la Comisión Europea - dentro de su competencia - presente una propuesta adecuada en aquellos casos en los que, según la opinión de los ciudadanos, la adopción de un acto jurídico de la UE sea necesaria para la aplicación de los Tratados. [14]
En Hungría, a finales del siglo XV, se crearon tres órdenes (nobleza, clero, burgueses) y, con la desintegración del orden noble, en el siglo XVI se crearon cuatro órdenes (nobleza, nobleza común, clero, burgueses). , y estas órdenes sobrevivieron hasta 1848. La legislatura del Estado era la Dieta ( Országgyűlés en húngaro, que significa Asamblea Nacional), que era convocada por el monarca y tenía derecho a disolverla. La Dieta no significaba una institución que se reuniera continuamente todos los años. Dependiendo de la situación política, de sus intereses y de la presión de las órdenes, los gobernantes convocaban o no un parlamento, muchas veces no había parlamento durante años. En los parlamentos del orden húngaro, entre los órdenes, la nobleza desempeñaba un papel decisivo, el papel del clero y especialmente de la burguesía era más complementario.
Las Dietas celebradas durante los siglos XVII y XVIII estaban compuestas por unas 500 personas. El sistema parlamentario también se basaba en el condado noble, la institución autónoma de la nobleza, cuyos miembros eran elegidos a partir del siglo XIII.
En 1608, se introdujo el sistema bicameral en el parlamento de la Hungría real, separando la mesa superior (magnates) y la mesa inferior (delegados). Los miembros de la mesa superior (que más tarde se convirtió en la Casa de los Magnates) eran los nobles y los sumos sacerdotes, por nacimiento u oficio. En las reuniones de la mesa inferior (que más tarde se convirtió en la Cámara de Representantes), los delegados seleccionados por elección representaban a los demás órdenes.
La elección de los delegados de la mesa inferior tuvo lugar en las elecciones que se celebraban en los condados nobles (la institución autónoma de la nobleza condal) que surgieron a partir del siglo XIII. Aproximadamente el 10% de toda la población en edad de votar podía votar por los delegados electos de la mesa inferior (5% nobleza del condado, 5% residentes de ciudades reales libres). Incluso dentro de este, el número de escaños representativos no era proporcional: de la nobleza del condado, cada condado tenía derecho a un voto, mientras que los representantes de las ciudades reales libres, el clero y los distritos sólo tenían un voto cada uno. Así, la mayoría de los miembros de la mesa inferior de la Dieta eran delegados de la nobleza del condado. Fueron elegidos en las elecciones del condado, por la nobleza del condado en el ayuntamiento, después de una campaña de cortesías. Los candidatos fueron acompañados y asistidos por cortesanos profesionales. Para la decisión final, la multitud de nobles que apoyaban a los candidatos se reunió en el Ayuntamiento: la mayoría escuchaba el ruido del exterior, a través de las ventanas abiertas, y de vez en cuando vitoreaban a su candidato de acuerdo con las señales de los cortesanos en pie. en la ventana. La noble multitud que entró en el salón de actos entabló un ruidoso debate, que estuvo acompañado de vítores y gritos encabezados por los cortesanos. Según la regla tradicional, la decisión final sobre los candidatos se tomaba basándose en la opinión de la mayoría: no se realizaba recuento de votos, pero la mayoría se estimaba en función del volumen de los gritos de la multitud que apoyaba a los candidatos. El delegado del condado electo recibió instrucciones y pudo ser revocado.
La Ley V de 1848 introdujo el sistema de elección individual, de vuelta única y pluralidad, en el que los hombres húngaros que habían cumplido veinte años y alcanzaban el umbral financiero tenían derecho a votar. El límite de edad para ser elegible era 24 años y las condiciones eran la ciudadanía húngara y el conocimiento del idioma húngaro.
En la época de Austria-Hungría , una ley de 1874 vinculaba el derecho de voto a los impuestos, y en 1899 aquellos que no pagaban sus impuestos atrasados quedaban excluidos de los que tenían derecho a votar. La Ley XIV de 1913 ordenó la votación no secreta ( votación abierta ) y vinculó el derecho al voto a una prueba de riqueza y alfabetización.
El sufragio general y secreto, que también se extiende a las mujeres, fue introducido por primera vez por el gobierno de Károlyi en 1918. Todos los hombres mayores de 21 años y mujeres mayores de 24 años que supieran leer y escribir en cualquier idioma húngaro tenían derecho a votar.
En la Hungría actual, se celebraron elecciones libres y democráticas por primera vez en 1920. [¿fuente?] Según una ley de 1925 de la era Horthy, la votación era secreta, pero obligatoria, sólo en Budapest y en las ciudades con autoridad legislativa. al que podían acceder todas las personas mayores de 24 años y los hombres que completaron cuatro años de escolaridad y las mujeres mayores de 30 años que completaron seis años de escolaridad. En 1938 el voto se hizo secreto y obligatorio en todas partes y luego se introdujo el sistema de recomendaciones (para las candidaturas).
En 1945, después de la Segunda Guerra Mundial, la Asamblea Nacional Provisional adoptó la ley que establecía el sufragio general e igual y el voto secreto y directo con un sistema proporcional de listas de partidos , pero al mismo tiempo excluía a los traidores, por ejemplo, del derecho al voto. .
En 1947, cientos de miles de personas fueron privadas de sus derechos por consideraciones políticas. Las elecciones libres fueron finalmente abolidas por la ley de 1949, que otorgó el derecho de nominación al Consejo Nacional del Frente Popular y limitó la posibilidad de votar a una lista única, fija (cerrada).
En 1953, la ley fijó la edad para votar en 18 años, abolió las exclusiones introducidas entre 1945 y 1947 y ordenó la designación de representantes mediante votación abierta. El derecho de nominación pasó a manos del Frente Patriótico Popular en 1966, y en ese momento también se introdujo el sistema de distritos individuales. A partir de 1970, los participantes en las asambleas de nominación podían nominar ellos mismos a los candidatos, luego el Acto III. de 1983 hizo obligatoria la doble nominación. Según la ley, además de los dos candidatos oficiales del Frente Patriótico Popular, los participantes en las reuniones de nominación también podrían proponer a otra persona. El candidato era aquel que contaba con el apoyo de al menos un tercio de todos los participantes en las dos reuniones de nominación como mínimo.
Como resultado, en las elecciones de 1985, 32 de los 74 candidatos llamados espontáneos ingresaron al parlamento, incluido el miembro del MSZMP Zoltán Király , editor y reportero de televisión, que ganó un escaño en uno de los distritos electorales de Szeged por delante de Mihály Komócsin, el Primer secretario jubilado del comité del partido del condado en ese momento. En Budapest, la oposición democrática también intentó derrocar a Tamás Bauer , Ferenc Langmár, László Rajk Jr. y Gáspár Miklós Tamás , entre otros, sin éxito.
En 1989, la oposición revivió la institución legal de la revocación de representantes; los diputados que dimitieron a consecuencia de esto fueron sustituidos por candidatos de la oposición en el parlamento de finales de la era Kádár: entre otros, Gábor Roszík ( MDF ) en Gödöllő, József Debreceni (MDF) en Kecskemét, Gáspár Miklós Tamás ( SZDSZ ) en Budapest .
En el sistema electoral utilizado desde 1990 hasta las elecciones de 2010, la Asamblea Nacional tenía 386 miembros, se utilizaba la votación en dos vueltas en los distritos electorales individuales y los escaños se distribuían en 3 niveles (local, regional y nacional). Los electores sólo podían votar directamente por candidatos individuales y listas regionales. El umbral electoral era inicialmente del 4%, pero luego se elevó al 5%. [1]
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