En Francia, los senadores son elegidos por sufragio universal indirecto , por un grupo de "electores". La mitad de los escaños del Senado se renuevan cada tres años; el mandato dura seis años.
La ley del 24 de febrero de 1875 sobre la organización del Senado creó el Senado de la Tercera República . Estableció que el Senado debía estar compuesto por 300 miembros, de los cuales 225 eran elegidos por los departamentos y colonias y 75 eran elegidos por la Asamblea Nacional con carácter vitalicio. Algunos de ellos seguían siendo senadores mucho después de que la ley del 10 de diciembre de 1884 prohibiera que los senadores fueran nombrados por la Asamblea Nacional. El último senador inamovible , Émile Deshayes de Marcère , murió en 1918. En total, había 116 senadores inamovibles.
Quinta República
En 2000, el Parlamento aprobó una ley para pasar a una lista proporcional en los departamentos con tres o más senadores y un aumento del número de delegados para los grandes municipios, pero esta medida fue vetada por el Consejo Constitucional porque el Senado debe representar a las autoridades locales. [1]
En 2003, el mandato pasó de nueve a seis años. Los senadores ya no se elegían por tercios, sino por mitades, y las dos series se elegían con tres años de diferencia. La edad mínima se redujo de 35 a 30 años y la representación proporcional empezó a aplicarse sólo en los departamentos con cuatro o más senadores. [2]
En 2005, el mandato de todos los senadores se extendió por un año, para que las elecciones al Senado se celebraran justo después de las elecciones municipales . [3]
En 2011, la edad mínima para ser senador se redujo de 30 a 24 años. [4]
En 2012, la Comisión de Renovación y Deontología de la Vida Pública, dirigida por Lionel Jospin, presentó varias propuestas al Parlamento: garantizar una representación más justa de las autoridades locales en el Senado mediante el voto ponderado de los electores y la supresión de los diputados del colegio electoral, ampliar el uso de la representación proporcional para la elección de senadores y reducir a 18 años la edad mínima de elegibilidad para el Senado. Solo se mantiene la extensión de la representación proporcional a los departamentos de tres senadores o más, así como el aumento del número de delegados de las grandes ciudades en una ley promulgada en 2013. [5] Se reforma el modo de elección de los senadores en el extranjero.
Sistema actual
El número de senadores electos en los departamentos es de 348, [6] el de senadores electos en otras comunas es de 8 y hay 12 senadores que representan a los franceses fuera de Francia. [7]
Salvo que se especifique lo contrario, esta sección describe únicamente el método de elección de senadores para los departamentos. Esta sección está actualizada con los cambios a partir de 2013.
En departamentos
Los senadores son elegidos en cada departamento por un colegio electoral integrado por:
diputados y senadores;
consejeros regionales de la sección departamental del departamento (en su caso, consejeros de la Asamblea de Córcega , consejeros en la reunión de Guyana, [Nota 1] consejeros en la Asamblea de Martinica [Nota 1] );
consejeros departamentales;
delegados de los concejos municipales o suplentes de estos delegados; [9] [Nota 2]
Los ayuntamientos eligen a uno de sus miembros en los municipios con menos de 9.000 habitantes:
1 delegado para los concejos municipales de 7 y 11 miembros (menos de 500 habitantes);
3 delegados para los concejos municipales de 15 miembros (menos de 1500 habitantes);
5 delegados para los concejos municipales de 19 miembros (menos de 2500 habitantes);
7 delegados a los consejos municipales de 23 miembros (menos de 3500);
15 delegados para 27 concejos municipales y 29 diputados (menos de 9000 habitantes). [10]
En los municipios de 9.000 o más habitantes, todos los concejales son representantes por ley. Además, en los municipios de más de 30.000 habitantes, los consejos municipales eligen delegados adicionales a razón de 1 por cada 800 habitantes que superen los 30.000. [11] En la práctica, los delegados adicionales suelen ser permanentes, militantes o simpatizantes de partidos políticos, empleados de funcionarios electos, parientes o amigos. [12]
En Nueva Caledonia, Polinesia Francesa y Wallis y Futuna
Los senadores son elegidos por un colegio electoral integrado por:
En Nueva Caledonia:
Diputados;
Miembros de las Asambleas Provinciales;
Delegados de los concejos municipales o sustitutos de estos delegados.
Desde la ley del 22 de julio de 2013, los senadores que representan a los ciudadanos franceses en el extranjero son elegidos por una comisión formada por:
En el caso de que un consejero consular o un representante consular sea también miembro elegido por los franceses residentes en el extranjero, se le designará un sustituto, a su presentación, por el Presidente de la Asamblea de los Franceses residentes en el extranjero . [18]
Elegibilidad
Los procedimientos para la elección de senadores están establecidos en el Código Electoral. Para ser elector se requieren las mismas condiciones que para ser senador, salvo que la edad mínima es de 24 años. [19]
Todo candidato al Senado debe ser nacional francés para poder optar a estos cargos y "nadie puede ser elegido si no ha cumplido las obligaciones impuestas por el Código del Servicio Nacional" (traducido), [20] [21] los adultos sujetos a tutela o curatela no son elegibles. [22]
El cargo de senador no puede combinarse con el servicio militar, ni con el ejercicio de más de uno de los cargos siguientes: consejero regional, miembro de la Asamblea de Córcega , consejero general, consejero en París o consejero de una ciudad de al menos 3500 habitantes; [24] el ombudsman constitucional y el interventor general de prisiones son inelegibles durante su mandato; [25] los prefectos de Francia son inelegibles en cualquier circunscripción incluida total o parcialmente dentro de la jurisdicción en la que ejercen o han ejercido su cargo hasta tres años a partir de la fecha de la elección [26] (lista no exhaustiva).
Un proyecto de ley orgánica presentado por el Consejo de Ministros el 3 de abril de 2013 busca prohibir la acumulación de funciones ejecutivas locales con el cargo de Diputado o Senador a partir del 31 de marzo de 2017. [27]
Organización de elecciones
En los departamentos en los que se eligen tres [28] senadores o menos, la elección se realiza por mayoría de votos en dos vueltas . Para ser elegido en la primera vuelta, un candidato debe recibir la mayoría absoluta de los votos emitidos y un número de votos igual al menos a la cuarta parte de los electores registrados. En la segunda vuelta, basta una mayoría simple. En caso de empate, resulta elegido el candidato de mayor edad. [29] Cada candidato se presenta con un sustituto de distinto género. [30]
En los departamentos en los que se eligen cuatro [31] o más senadores, la elección se realiza mediante representación proporcional siguiendo la regla del promedio más alto, sin panachage ni voto preferencial. En cada lista, los escaños se asignan a los candidatos según su orden en la lista. [32]
Los electores tienen la obligación de votar y en caso de abstención injustificada se les impone una multa de 100 euros. Los delegados que hayan votado y los electores de derecho [ precisión necesaria ] que no reciban remuneración por sus funciones reciben una dieta de viaje. [33] [34] [35]
Reemplazo de senadores
Los senadores cuyo escaño queda vacante por muerte, por aceptación de un cargo en el gobierno, en el Consejo Constitucional o en el Defensor del Pueblo, o por prolongación por más de seis meses de una misión temporal encomendada por el gobierno, son reemplazados. Si el senador fue elegido por mayoría de votos, el sustituto elegido ocupa su lugar. En el caso de representación proporcional, el primer candidato no elegido de la misma lista que el senador es el sustituto [36].
En caso de anulación de las elecciones, en caso de producirse una vacante distinta de las mencionadas anteriormente, se procederá a la celebración de elecciones en el plazo de tres meses, sin que estén precedidas, sin embargo, de ninguna elección en el año anterior a la elección parcial del Senado. [37]
Notas
^ ab Aplicable después de la fusión del Consejo General y el consejo regional en marzo de 2014.
^ Los delegados de los concejos municipales constituyen el 95% del colegio electoral departamental.
Referencias
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