El 17 de marzo de 2011, el 23 de julio de 2011 y el 8 de octubre de 2011se celebraron en Sri Lanka elecciones locales para elegir a 4.327 miembros de 322 de las 335 autoridades locales del país. En ellas estaban habilitados para votar 13,7 millones de ciudadanos de Sri Lanka. Están previstas elecciones para otras dos autoridades locales del distrito de Mullaitivu, pero se han pospuesto reiteradamente debido a supuestas demoras en el reasentamiento de los desplazados internos. No se han previsto elecciones para las 11 autoridades locales restantes, ya que las últimas elecciones se celebraron en 2008 o 2009.
La Alianza por la Libertad del Pueblo Unido siguió dominando las elecciones de Sri Lanka como se esperaba. Obtuvo el control de 270 autoridades locales (incluidas dos que competían por el Congreso Nacional ), la Alianza Nacional Tamil ganó 32 autoridades locales (incluidas dos que competían por el Frente Unido de Liberación Tamil), el Partido Nacional Unido ganó 9 autoridades locales, el Congreso Musulmán de Sri Lanka ganó 5 autoridades locales y un grupo independiente respaldado por la UPFA ganó una autoridad local. No hubo control general en las cinco autoridades locales restantes, pero la UPFA fue el grupo más grande en tres, el UNP en una y el Frente Popular del Interior en una.
Estas elecciones, al igual que las anteriores celebradas en Sri Lanka, se vieron empañadas por la violencia y las violaciones de la ley electoral. A pesar de ello, el Comisionado Electoral consideró que las elecciones habían sido pacíficas, libres y justas.
La última gran ronda de elecciones locales se celebró en 2006, cuando se celebraron elecciones en 288 de las 330 autoridades locales que había en ese momento. No se celebraron elecciones en el resto debido a la guerra civil en curso . En 2008 se celebraron elecciones para 9 autoridades locales en el distrito de Batticaloa y en 2009 se celebraron elecciones para 2 autoridades locales en la provincia del Norte .
El mandato normal de una autoridad local es de cuatro años, pero la ley permite al Gobierno central extenderlo por un año más. El mandato de 286 autoridades locales (16 consejos municipales, 36 consejos urbanos y 234 consejos divisionales) que tuvieron su elección en 2006 debía expirar en 2010, pero el 22 de diciembre de 2009 el Ministro de Gobierno Local y Consejos Provinciales, Janaka Bandara Tennakoon, lo extendió hasta el 31 de marzo de 2011. [1]
El 6 de enero de 2010, ALM Athaullah , Ministro de Gobierno Local y Consejos Provinciales, disolvió 263 autoridades locales (34 consejos urbanos y 229 consejos divisionales), precipitando las elecciones. [2] [3] También se convocaron elecciones para cinco autoridades locales recién creadas (2 consejos municipales y 3 consejos divisionales). Además, se convocaron elecciones para 31 autoridades locales (4 consejos urbanos y 27 consejos divisionales) en la Provincia del Norte que no habían estado funcionando como órganos electos durante varios años debido a la guerra civil.
Como se esperaba, el gobierno no disolvió las 7 autoridades locales donde se iban a jugar los partidos de la Copa Mundial de Cricket 2011 durante febrero/marzo (Colombo MC, Dehiwala-Monut Lavinia MC, Hambantota MC, Sri Jayawardenapura Kotte MC, Kolonnawa UC, Kundasale DC y Sooriyawewa DC). [3] Pero en una medida sorpresa, el gobierno tampoco disolvió otras 16 autoridades locales, incluidos todos los demás consejos municipales existentes (Anuradhapura MC, Badulla MC, Galle MC, Gampaha MC, Kalmunai MC, Kandy MC, Kurunegala MC, Matale MC, Matra MC, Moratuwa MC, Negombo MC, Ratnapura MC, Ambagamuwa DC, Kandy Gravets & Gangawata Korale DC, Kotikawatta -Mulleriyawa DC y Lunugamvehera DC).
El 18 de enero de 2011, el gobierno anunció que el mandato de 23 autoridades locales (Anuradhapura MC, Badulla MC, Colombo MC, Dehiwala-Monut Lavinia MC, Galle MC, Gampaha MC, Kalmunai MC, Kandy MC, Kurunegala MC, Matale MC, Matra MC , Moratuwa MC, Negombo MC, Nuwara Eliya MC, Ratnapura MC, Sri Jayawardenapura Kotte MC, Hambantota UC, Kolonnawa UC, Hambantota DC, Kandy Gravets & Gangawata Korale DC, Kotikawatte-Mulleriyawa DC, Kundasale DC y Sooriyawewa DC) se había ampliado hasta 30 de junio de 2011 utilizando el Reglamento de Emergencia. [4] [5] El 30 de marzo de 2011, el gobierno anunció que el mandato de 23 autoridades locales se había ampliado hasta el 31 de diciembre de 2011 utilizando el Reglamento de Emergencia. [6] El 25 de agosto de 2011, el Departamento de Elecciones anunció que las elecciones para estas 23 autoridades locales se celebrarían el 8 de octubre de 2011. [7]
Las nominaciones se llevaron a cabo entre el 20 y el 27 de enero de 2011. [8] Los oficiales electorales habían recibido 2.047 nominaciones (1.282 de partidos políticos registrados, 765 de grupos independientes), pero 450 nominaciones (148 de partidos políticos registrados, 302 de grupos independientes), más de una quinta parte, habían sido rechazadas debido a errores como no cumplir con la cuota de candidatos jóvenes; no tener los documentos de nominación autenticados por un juez de paz; secretarios generales de partidos/grupos independientes que no firmaron los documentos de nominación; y errores de traducción. [9] Esto dejó un total de 1.597 nominaciones válidas (1.134 de partidos políticos registrados, 463 de grupos independientes). De las 148 nominaciones rechazadas de partidos políticos registrados, 36 provenían de la UPFA, 8 del UNP, 6 del SLMC, 2 del TNA y 2 del JVP. [10]
Una vez finalizado el período de nominación, el Comisionado Electoral Dayananda Dissanayake anunció que las elecciones para las 301 autoridades locales se celebrarían el 17 de marzo de 2011. [11] Se utilizó el censo electoral de 2009, lo que significa que aproximadamente 12,7 millones de electores registrados eran elegibles para votar para elegir a 3.931 concejales en 301 autoridades locales (4 consejos municipales, 39 consejos urbanos y 258 consejos divisionales). [12]
Los rechazos dieron lugar a la presentación de 68 recursos ante el Tribunal de Apelación (UPFA 35, UNP 9, SLMC 6, Independientes 11, otros partidos 7). [13] [14] El 18 de febrero de 2011, el Tribunal de Apelación ordenó al Comisionado Electoral no celebrar elecciones en tres consejos divisionales (Akmeemana, Akuressa y Moneragala). [15] Esto llevó al Comisionado Electoral a posponer las elecciones en las 64 autoridades locales sujetas a acciones legales. [16] El 22 de febrero de 2011 se anunció que las elecciones en dos consejos divisionales en el Distrito de Mullaitivu también se habían pospuesto debido a que la mayoría de sus electores todavía estaban detenidos en campamentos de desplazados internos en Menik Farm. [17] El 11 de marzo de 2011, la elección para el Consejo Divisional de Thunukkai en el Distrito de Mullaitivu también se pospuso por razones legales. [18] Como consecuencia de ello, el 17 de marzo de 2011 se celebraron elecciones sólo en 234 autoridades locales (3 consejos municipales, 30 consejos urbanos y 201 consejos divisionales). Aproximadamente 9,4 millones de electores registrados estaban habilitados para votar para elegir a 3.032 concejales.
La fecha límite para la presentación de solicitudes de voto por correo era originalmente el 16 de enero, pero luego se extendió al 27 de enero y luego al 31 de enero. [19] [20] Hubo 321.595 solicitudes de voto por correo, casi 100.000 menos que en las elecciones parlamentarias de 2010. [ 21] La disminución en las solicitudes se atribuyó a la apatía general de los votantes y a las promesas electorales incumplidas. [21] La votación por correo tuvo lugar el 8 y el 9 de marzo de 2011. [22]
El 12 de mayo de 2011, el Tribunal de Apelación ordenó al Comisionado Electoral que aceptara 47 candidaturas que habían sido rechazadas. [23] [24] Entre ellas se encontraban las 35 del UPFA, 4 del UNP, 3 del SLMC, una del Frente Ciudadano y 4 de los Independientes. Se desestimaron 16 recursos. El 30 de mayo de 2011, el Comisionado Electoral anunció que el 23 de julio de 2011 se celebrarían elecciones para 67 autoridades locales. [25] Más tarde se anunció que las elecciones en dos consejos divisionales del distrito de Mullaitivu (Maritimepattu y Puthukkudiyirupp) se habían pospuesto de nuevo debido a los retrasos en el reasentamiento de las personas desplazadas internamente de esas zonas. [26] Como consecuencia de ello, el 23 de julio de 2011 se celebraron elecciones en sólo 65 autoridades locales (1 consejo municipal, 9 consejos urbanos y 55 consejos divisionales). Aproximadamente 2,6 millones de electores registrados estaban habilitados para votar para elegir a 875 concejales. La votación por correo tuvo lugar el 12 de julio de 2011. [27] 55.871 electores pudieron votar por correo.
El 4 de agosto de 2011, el Departamento de Elecciones anunció que las nominaciones para las 23 autoridades locales restantes se llevarían a cabo entre el 18 y el 25 de agosto de 2011. [28] Una vez finalizado el período de nominaciones, el Comisionado Electoral Mahinda Deshapriya anunció que las elecciones para las 23 autoridades locales se celebrarían el 8 de octubre de 2011. [7] Las elecciones para las dos autoridades del distrito de Mullaitivu, que se habían pospuesto dos veces, se pospusieron por tercera vez el 2 de septiembre de 2011. [29] La votación por correo tuvo lugar el 29 y el 30 de septiembre de 2011. [30]
El partido gobernante United People's Freedom Alliance se presentó a las elecciones en 319 de las 322 autoridades locales, incluidas dos bajo el nombre de Congreso Nacional (un partido constituyente de UPFA). En dos autoridades sus nominaciones habían sido rechazadas y, en consecuencia, dio su apoyo a un grupo independiente y al Frente Popular del Interior en esas autoridades. El UPFA no se presentó a las elecciones en otra autoridad (Thunukkai DC) para que el Frente Ciudadano, un partido político muy minoritario dirigido por el diputado del UPFA Sri Ranga Jeyaratnam, pudiera presentarse. El Partido Nacional Unido , el principal partido de la oposición, se había presentado a las elecciones anteriores en alianza con partidos más pequeños, pero estas alianzas se habían visto plagadas de deserciones al UPFA. El UNP se presentó por su cuenta a las elecciones en 317 autoridades locales. La Alianza Nacional Democrática no se presentó a estas elecciones, pero su principal partido constituyente, el Janatha Vimukthi Peramuna, se presentó por su cuenta a las elecciones en 293 autoridades locales. La Alianza Nacional Tamil ha formado una alianza con partidos políticos tamiles más pequeños ( Tamil United Liberation Front , People's Liberation Organisation of Tamil Eelam y Tamil National Liberation Alliance ). Se presentó bajo el nombre de Illankai Tamil Arasu Kachchi en 41 autoridades locales y con el nombre de Tamil United Liberation Front en dos autoridades locales. El Congreso Musulmán de Sri Lanka , un partido constituyente de la UPFA, se presentó por su cuenta en 59 autoridades locales y con la UPFA en otras. El Up-Country People's Front y Tamil Makkal Viduthalai Pulikal , que se habían presentado a elecciones anteriores bajo la bandera de la UPFA, se presentaron por su cuenta en 22 y 7 autoridades locales respectivamente. También se presentaron varios partidos políticos registrados más pequeños y numerosos grupos independientes.
Las elecciones de Sri Lanka tienen un historial de violencia, mal uso de los recursos estatales y otras violaciones de las leyes electorales. Estas elecciones locales han producido más violencia que las elecciones presidenciales y parlamentarias de 2010. [31]
Hasta el 12 de marzo se habían registrado más de 400 incidentes, incluidos tres asesinatos. [31] [32] Se ha detenido a 140 personas por violencia electoral, incluidos varios candidatos. [31] Como se ha visto en otras elecciones recientes, gran parte de la violencia, incluidos los tres asesinatos, ha sido causada por enfrentamientos intrapartidarios entre candidatos de la UPFA. [32] Los observadores electorales independientes han criticado al Comisionado Electoral y a la Policía por no impedir la violencia y las violaciones de la ley electoral. [ 32 ]
Tras el anuncio de los resultados de las elecciones, el comisario electoral Dayananda Dissanayake emitió una declaración muy inusual en la que condenaba la violencia, que calificó de "matonería", y las violaciones de las leyes electorales. "La manera en que se comportaron algunos partidos y grupos políticos, tanto antes del día de las elecciones como el día de las mismas, y también el uso indebido de los recursos estatales y de los medios de comunicación estatales es lamentable", dijo Dissanayake. [33] [34] Señaló la prevalencia de los enfrentamientos intrapartidistas. También lamentó los desafíos legales a los rechazos de candidaturas que habían impedido que se celebraran elecciones en 301 autoridades locales como se había previsto originalmente. A pesar de ello, Dissanayake concluyó que estas elecciones habían sido mejores que las elecciones locales anteriores y que habían sido "pacíficas, libres y justas". Dissanayake se retiró inmediatamente después de las elecciones y fue reemplazado por su adjunto Mahinda Deshapriya. [35]
La segunda fase de las elecciones también se vio empañada por la violencia, el uso indebido de los recursos estatales y otras violaciones de las leyes electorales. Se registraron cientos de incidentes, incluido un asesinato. [36] Los acontecimientos en el norte del país fueron especialmente malos. Hubo informes de compra de votos, intimidación por parte de grupos armados, robo de tarjetas electorales, violaciones electorales y una psicosis generalizada del miedo en el norte. [37] Los observadores independientes observaron violaciones flagrantes, incluidos el soborno abierto y el transporte de partidarios del partido, hasta el amplio abuso de la maquinaria estatal y otros recursos, todo ello en favor de la UPFA. [37] A los votantes se les ofreció comida o incluso dinero en efectivo por sus tarjetas electorales. [37] Numerosos ministros del gobierno de la UPFA e incluso el presidente visitaron el norte durante la campaña electoral, y muy a menudo inauguraron nuevos proyectos de desarrollo. Toda la maquinaria estatal en el norte, incluidos el ejército, la policía, el consejo provincial y las secretarías de distrito, se utilizaron para apoyar la campaña de la UPFA. El 16 de junio de 2011, el ejército de Sri Lanka atacó una reunión electoral del TNA en Alaveddy . [38] [39] Otros actos de intimidación contra el TNA por parte del ejército y el grupo paramilitar EPDP incluyen la cabeza cortada de un perro empalada en las puertas de un candidato del TNA en Manipay ; un perro muerto a tiros arrojado al pozo privado de un miembro destacado del TNA en Thirunelvely ; aguas residuales, barro y piedras arrojadas a la casa de un candidato del TNA en Valvettithurai ; coronas funerarias y cenizas de cremación dejadas en la casa de un candidato del TNA en Kodikamam; y aceite de motor arrojado a la casa de un candidato del TNA en Sandilipay . [40] [41] [42] En vísperas de la votación, paramilitares respaldados por el gobierno confiscaron miles de tarjetas electorales de votantes en Kilinochchi y los amenazaron con violencia. [36]
A pesar de todo esto, el comisionado electoral Mahinda Deshapriya consideró que la segunda fase de las elecciones locales fue pacífica y que sólo se informaron "incidentes menores". [43]
La tercera fase de las elecciones también se vio empañada por la violencia, el mal uso de los recursos estatales y otras violaciones de las leyes electorales. En las elecciones hubo cinco asesinatos, la mayoría como resultado de la rivalidad interna en el UPFA. El 7 de octubre de 2011, un partidario del UPFA fue asesinado a tiros en Kotikawatta. [44] El día de las elecciones estalló un enfrentamiento violento entre dos miembros de alto rango del UPFA, Bharatha Lakshman Premachandra y Duminda Silva , y sus partidarios en Mulleriyawa. [45] [46] Se desató un tiroteo entre los dos grupos que mató a Premachandra y tres de sus partidarios. [47] [48] [49] Hasta el 4 de octubre de 2011, se habían notificado 95 incidentes violentos relacionados con las elecciones al Ejecutivo de Acción Popular para Elecciones Libres y Justas (PAFFREL), un grupo de observación electoral independiente. [50] La Campaña para Elecciones Libres y Justas (CaFFE), otro grupo de observación electoral independiente, concluyó que las elecciones no fueron libres ni justas. [51] CaFFE registró incidentes de grave uso indebido de propiedad estatal, propaganda y campañas ilegales, intimidación, agresiones e incumplimiento por parte de la policía de la ley electoral. [51]
El UPFA obtuvo el control de 270 autoridades locales (incluidas dos que competían por el Congreso Nacional) en las tres fases, el TNA obtuvo el control de 32 autoridades locales (incluidas dos que competían por el Frente de Liberación Unida Tamil), el UNP obtuvo el control de 9 autoridades locales, el SLMC obtuvo el control de 5 autoridades locales y un grupo independiente respaldado por el UPFA obtuvo el control de una autoridad local. [52] El JVP no logró obtener ninguna autoridad local. No hubo control general en las cinco autoridades locales restantes, pero el UPFA fue el grupo más grande en tres, el UNP en una y el Frente Popular del Interior en una.
La UPFA ganó el control de 205 autoridades locales (incluyendo dos que competían por ser el Congreso Nacional), la TNA ganó 12 autoridades locales, el UNP ganó 9 autoridades locales, el SLMC ganó 4 autoridades locales y un grupo independiente respaldado por la UPFA ganó una autoridad local. [53] [54] [55] [56] No hubo control general en las otras 3 autoridades locales, pero la UPFA fue el grupo más grande en dos y la UCPF en una.
La UPFA ganó el control de 44 autoridades locales y el TNA ganó 20 autoridades locales (incluyendo dos que competían como Frente de Liberación Unido Tamil). [57] [58] No hubo control general en las autoridades locales restantes, pero la UPFA fue el grupo más grande.
La UPFA obtuvo el control de 21 autoridades locales y el SLMC obtuvo el control de una autoridad local. [59] [60] No hubo control general en las autoridades locales restantes ( Consejo Municipal de Colombo ), pero el UNP fue el grupo más grande.