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Elecciones regionales gallegas de 1981

El martes 20 de octubre de 1981 se celebraron las elecciones regionales gallegas de 1981 para elegir el primer Parlamento de la comunidad autónoma de Galicia . Se eligieron los 71 escaños del Parlamento. Las elecciones se celebraron simultáneamente con el referéndum sobre el Estatuto de Autonomía en Andalucía .

La gobernante Unión de Centro Democrático (UCD), que se esperaba que mantuviera su primacía en una región donde había obtenido resultados favorables en las elecciones generales de 1977 y 1979 , obtuvo el 27,8% y 24 escaños, quedando en segundo lugar detrás de la Alianza Popular (AP) de Manuel Fraga , que ganó las elecciones con el 30,5% de los votos y 26 escaños. El Partido Socialista de Galicia (PSdG-PSOE), aunque obtuvo mejores resultados que en las elecciones generales, no consiguió los avances esperados, obteniendo el 19,6% de los votos y 16 escaños. [1] El Partido Comunista de Galicia (PCE-PCG) consiguió 1 escaño después de que la anulación de 1.100 votos del PSOE en la circunscripción de La Coruña privara a los socialistas de un 17º escaño. [2] De los partidos nacionalistas, sólo el Bloque Nacional-Popular Gallego - Partido Socialista Gallego (BNPG-PSG) y Esquerra Gallega (EG) consiguieron representación parlamentaria, con 3 y 1 escaño respectivamente.

Un acuerdo entre AP y UCD permitió a Gerardo Fernández Albor ser elegido presidente regional , al frente de un gabinete minoritario con el apoyo externo de la UCD. [3] Las elecciones gallegas de 1981 marcaron el principio del fin de la UCD como fuerza política relevante en la política española, confirmando su cada vez más menguante apoyo entre los votantes y el crecimiento de AP a su costa. [4] [5] Las elecciones andaluzas de 1982 celebradas siete meses después supondrían un nuevo golpe para la UCD, acelerando la descomposición interna del partido de cara a las siguientes elecciones generales .

Descripción general

Sistema electoral

El Parlamento de Galicia fue el órgano legislativo unicameral descentralizado de la comunidad autónoma de Galicia , con competencia legislativa en materia autonómica definida en la Constitución Española y el Estatuto de Autonomía de Galicia , así como la capacidad de votar la confianza en un presidente regional o retirarla . [6] La Disposición Transitoria Primera del Estatuto estableció un procedimiento electoral específico para la primera elección del Parlamento de Galicia, que se completará con lo previsto en el Real Decreto-Ley 20/1977, de 18 de marzo, y su normativa conexa. La votación para las Cortes se realizó mediante sufragio universal , que comprendía a todos los nacionales mayores de 18 años, empadronados en Galicia y en pleno goce de sus derechos civiles y políticos.

Los 71 miembros del Parlamento de Galicia fueron elegidos mediante el método D'Hondt y el sistema de representación proporcional de lista cerrada , aplicándose en cada circunscripción un umbral electoral del tres por ciento de los votos válidos, incluidos los votos en blanco. Los escaños se asignaron a las circunscripciones, correspondientes a las provincias de La Coruña , Lugo , Orense y Pontevedra , asignándose a cada una de ellas un número fijo de escaños: [6] [7] [8] [9]

En distritos más pequeños, el uso del método electoral resultó en un umbral efectivo basado en la magnitud del distrito y la distribución de votos entre las candidaturas. [10]

Fecha de elección

El Gobierno Provisional de Galicia , de acuerdo con el Gobierno de España , estaba obligado a convocar elecciones al Parlamento de Galicia en el plazo de 120 días desde la promulgación del Estatuto, y la jornada electoral debía celebrarse dentro de los sesenta días siguientes a la convocatoria. [6] Como resultado, no se podían celebrar elecciones más tarde del día 180 desde la fecha de promulgación del Estatuto de Autonomía. El Estatuto se publicó en el Boletín Oficial del Estado el 28 de abril de 1981, fijando como última fecha posible para la celebración de elecciones al Parlamento el domingo 25 de octubre de 1981. [11] [12] [13]

Inicialmente se consideró como fecha probable para la elección el 15 o 18 de octubre de 1981, pero miembros de la gobernante Unión de Centro Democrático (UCD) no descartaron que se celebrara hasta una semana después, [14] [15] considerándose también que el 25 de octubre sería día de elecciones en domingo. [13] El 21 de agosto, y tras deliberación del Gobierno Provisional y de acuerdo con el Gobierno del Estado, el presidente José Quiroga convocó a elecciones para el martes 20 de octubre de 1981. [8] [16]

Fondo

Las negociaciones para un nuevo estatuto de autonomía para Galicia tuvieron sus raíces en el Estatuto de 1936 , votado en referéndum y presentado al parlamento español para su ratificación, pero nunca aplicado debido al estallido de la Guerra Civil Española . [17] A Galicia se le concedió un régimen preautonómico después de la muerte de Francisco Franco en 1975 y durante la transición española a la democracia , [18] [19] [20] junto con el País Valenciano , Aragón y las Islas Canarias y basándose en los ejemplos de Cataluña y el País Vasco . [21] [22] El establecimiento del Gobierno regional de Galicia ( en gallego : Xunta de Galicia ) se formalizó con su aprobación oficial el 18 de marzo de 1978 y el nombramiento del primer gobierno provisional bajo Antonio Rosón de la UCD en junio de ese año. [23] [24] La posterior Constitución Española de 1978 y la celebración en España de las primeras elecciones generales ordinarias allanaron el camino para el restablecimiento de las «comunidades históricas» del País Vasco, Cataluña y Galicia, al amparo del procedimiento «exprés» del artículo 151 de la Constitución, sentando los primeros pasos para la institucionalización del llamado « Estado de las Autonomías ». [25]

Las negociaciones entre los distintos partidos condujeron a la firma de los Pactos del Hostal el 26 de septiembre de 1980, [26] [27] [28] y a la posterior aprobación de un proyecto de Estatuto de Autonomía para Galicia que debía ser ratificado en referéndum. [29] Más del 70% de los votantes en el referéndum celebrado el 21 de diciembre de 1980 apoyaron el Estatuto, aunque con una participación muy baja del 28%. [30] El resultado provocó que la UCD se quedara sola en el gobierno, tras la dimisión de su único miembro de AP y la negativa del PSOE a reincorporarse al mismo —había abandonado el gobierno en noviembre de 1979 por desacuerdos sobre la cuestión del Estatuto— sin una renovación profunda, que la UCD rechazó. [31] [32] [33]

Los planes para celebrar las primeras elecciones regionales a finales de abril o principios de mayo de 1981 se vieron frustrados como consecuencia de un retraso en la aprobación del Estatuto regional, en medio de acusaciones de que la UCD estaba retrasando la ratificación final del texto en las Cortes Generales debido al deterioro de la situación del partido en Galicia como resultado del resultado del referéndum. [34] [35] El Estatuto fue finalmente llevado al Congreso, donde fue aprobado el 17 de febrero de 1981 con 301 votos a favor, 3 abstenciones y ningún voto en contra, [36] siendo finalmente ratificado por el Senado el 17 de marzo. [37] Como resultado, se iniciaron los procedimientos ejecutivos para establecer la nueva comunidad autónoma y celebrar las primeras elecciones al Parlamento, [38] [39] que finalmente se fijaron para el 20 de octubre de 1981. [40] [41]

Partidos y candidatos

La ley electoral permitía a los partidos y federaciones registrados en el Ministerio del Interior , a las coaliciones y a las agrupaciones de electores presentar listas de candidatos. Los partidos y federaciones que pretendieran formar una coalición antes de una elección debían informar a la Comisión Electoral pertinente en el plazo de quince días a partir de la convocatoria, mientras que las agrupaciones de electores debían conseguir la firma de al menos una milésima parte del electorado de las circunscripciones para las que aspiraban a ser elegidos (con un mínimo obligatorio de 500 firmas), lo que impedía a los electores firmar más de una lista de candidatos. [7] Se requeriría un mínimo de cinco diputados para la constitución de grupos parlamentarios en el Parlamento de Galicia. [42] [43]

A continuación se muestra una lista de los principales partidos y alianzas electorales que participaron en las elecciones:

José María David Suárez Núñez, rector de la Universidad de Santiago de Compostela , había sido inicialmente propuesto por la UCD como su principal candidato para sustituir a José Quiroga , [52] [53] pero en un movimiento inesperado los partidarios de Quiroga superaron en número a la candidatura de Suárez Núñez por dos votos, [54] provocando una crisis dentro de la rama gallega de la UCD por la disputada candidatura de Quiroga. [55] [56] Las diversas facciones de la UCD llegaron a un compromiso para aplazar las disputas internas para evitar dar a los votantes una imagen de desunión, manteniendo a Quiroga como candidato a pesar de las dificultades para encontrar un sustituto antes de que expirara el plazo para presentar listas de candidatos. [57]

El Partido Socialista de Galicia (PSdG-PSOE) incluyó a muchos intelectuales gallegos en sus listas, [58] mientras que Alianza Popular (AP) eligió a Gerardo Fernández Albor como su candidato principal. [47] Aunque se consideró una coalición electoral entre UCD y AP, ambos partidos descartaron tal posibilidad. [59] [60] En julio de 1980, el Partido Socialista Gallego (PSG) y los partidos constituyentes del Bloque Nacional Popular Galego (BNPG), la Unión Popular Galega (UPG) y la Asamblea Nacional Popular Galega (ANPG), acordaron formar una alianza. [48] El Partido Galleguista (PG) había sufrido una importante crisis interna en junio de 1981. [49] [50]

En total se presentaron a las elecciones 986 candidatos de 18 partidos políticos, con once candidaturas en las cuatro provincias: los principales partidos UCD, PSOE, AP, BNPG–PSG, EG, PG y PCE, así como la Unidad Socialista Galega–PSOE (histórica) (USG–PSOE), la alianza Liga Comunista Revolucionaria – Movimiento Comunista (LCR–MCG), el Partido Ruralista Español (PRE) y el Partido Socialista Obrero (PST). [61]

Campaña

La campaña estuvo dominada por la percepción de que la gobernante Unión de Centro Democrático (UCD) lograría una victoria precaria, así como por la cuestión de la participación, pues se temía que se repitieran las altas tasas de abstención que habían dominado las elecciones y referendos en Galicia hasta ese momento: 39,3% en las elecciones generales de 1977 , 49,8% en el referéndum constitucional de 1978 , 50,8% en las elecciones generales de 1979 y 71,7% en el referéndum del Estatuto de 1980. [ 62] [63]

La UCD hizo hincapié en la defensa de valores como la libertad personal y la cultura regional, la modernización de sectores económicos clave como la pesca y la agricultura, la identidad de la nación española y una autonomía eficiente para Galicia. El objetivo del partido era mantener la hegemonía regional que obtuvo en 1977 y 1979 preservando el voto de los pequeños terratenientes conservadores. [62] [66] La campaña de la UCD se destacó por mantener una política de inauguración de obras públicas y la participación de varios ministros y miembros de alto rango, [67] como el presidente del gobierno Leopoldo Calvo-Sotelo , [68] o su predecesor Adolfo Suárez . [69] [70] Políticamente, el partido fracasó en apuntar a un solo rival: algunos miembros buscaron minimizar las pérdidas ante AP mientras que otros abogaron por desacreditar al PSOE como una alternativa de gobierno viable a la UCD, [71] al tiempo que descartaban cualquier alianza postelectoral con cualquiera de los partidos. [72] [73]

El Partido Socialista Obrero Español (PSOE), principal partido de la oposición en España en aquel momento, abogó por una mejora del Estatuto y por presentar una imagen renovada de moderación de cara a las próximas elecciones en el resto del país. [62] El líder del partido , Felipe González, hizo campaña por toda Galicia con el objetivo de consolidar las ganancias del partido en las encuestas de opinión, [74] [75] mientras que el partido consideraba la eventualidad de un acuerdo postelectoral UCD-PSOE como "poco probable", convencido de que la UCD optaría por pactar con AP en su lugar. [76]

El partido de derecha Alianza Popular (AP) se centró en el atractivo personal de su líder nacional, Manuel Fraga —de ascendencia gallega—, una medida que recibió críticas de otros partidos políticos, que la calificaron de "trampa al electorado", porque Fraga no se presentaba como candidato a las elecciones. [62] AP también intentó destacar la supuesta "personalidad gallega" del partido haciendo una amplia campaña en las zonas rurales —que habían seguido siendo bastiones de la UCD en elecciones anteriores— con el objetivo de asegurar fuertes avances en la región a expensas del partido gobernante. [77] [78] El secretario general del partido, Jorge Verstrynge , afirmó que AP estaba "plenamente comprometido con las elecciones gallegas". [79]

Los diversos partidos nacionalistas gallegos —principalmente la alianza Bloque Nacional Popular Gallego - Partido Socialista Gallego (BNPG-PSG), el Partido Galleguista (PG) y Esquerra Gallega (EG)— tenían pocas perspectivas de plantear un desafío a los principales partidos políticos españoles como resultado de las luchas internas, la escasez de recursos económicos y un reducido número de afiliados. [80] Al mismo tiempo, el Gobierno Regional de Galicia lanzó una campaña institucional por valor de 120 millones de pesetas bajo el lema "Vota por los tuyos" para intentar aumentar la participación. [64] La Confederación de Empresarios Gallegos lanzó su propia campaña invirtiendo 110 millones de pesetas en incentivar la participación, al tiempo que mostraba su rechazo a las propuestas de los partidos de izquierda. [81] Los obispos gallegos también entraron en la campaña pidiendo votar "por las opciones que, al menos, no vayan en contra de algunos de los elementos fundamentales que integran el bien común desde la perspectiva de la fe cristiana". [82]

Al final de sus respectivas campañas, UCD y AP se denunciaron mutuamente por juego sucio: la UCD acusó a AP de utilizar la imagen de Calvo-Sotelo en su beneficio, mientras que ésta acusó a la primera de repartir panfletos en los que se afirmaba falsamente que Fraga pedía votar a UCD. [83] [84] [85] Los llamamientos al voto táctico también fueron habituales por parte de UCD, PSOE y AP. [86]

Encuestas de opinión

Las tablas que aparecen a continuación muestran los resultados de las encuestas de opinión en orden cronológico inverso, mostrando primero los más recientes y utilizando las fechas en las que se realizó el trabajo de campo de la encuesta, en lugar de la fecha de publicación. Cuando se desconocen las fechas del trabajo de campo, se indica en su lugar la fecha de publicación. La cifra porcentual más alta de cada encuesta se muestra con el fondo sombreado con el color del partido líder. Si se produce un empate, se aplica este criterio a las cifras con los porcentajes más altos. La columna "Ventajas" de la derecha muestra la diferencia en puntos porcentuales entre los partidos con los porcentajes más altos en una encuesta.

Estimaciones de intención de voto

La siguiente tabla muestra las estimaciones ponderadas de la intención de voto. Las negativas generalmente se excluyen de los porcentajes de voto de los partidos, mientras que la redacción de las preguntas y el tratamiento de las respuestas de "no sabe" y de las personas que no tienen intención de votar pueden variar entre las organizaciones de sondeos. Cuando están disponibles, las proyecciones de escaños determinadas por las organizaciones de sondeos se muestran debajo (o en lugar de) los porcentajes en una fuente más pequeña; se requerían 36 escaños para una mayoría absoluta en el Parlamento de Galicia .

Preferencias de voto

La siguiente tabla enumera las preferencias de votación brutas, no ponderadas.

Probabilidad de victoria

La siguiente tabla enumera las encuestas de opinión sobre la probabilidad percibida de victoria de cada partido en caso de que se celebren elecciones regionales.

Resultados

En general

Distribución por circunscripción

Secuelas

Análisis

La victoria de AP sobre UCD tomó a muchos por sorpresa. El partido que entonces gobernaba España no había sido capaz de ganar en una de sus regiones más favorables, quedando tercero en la provincia más poblada de Galicia, La Coruña, con un 19,5% de los votos, por detrás del 24,0% del PSOE y el 32,7% de AP, mientras que también se quedó a las puertas de ganar en la otra provincia atlántica, Pontevedra. El partido pudo mantener su primacía en las provincias de Lugo y Orense, pero lo hizo con mayorías muy reducidas en comparación con sus resultados en la región en las elecciones generales de 1979. AP pasó a ganar gran parte del voto urbano, mientras que el apoyo de UCD se limitó principalmente a las zonas rurales. [89] [90]

El éxito de AP se atribuyó al carisma personal de Fraga en su región natal, pero también a la escala del colapso de la UCD, [91] resultado de una mala percepción popular de la acción de gobierno de la UCD a nivel nacional (primero con Adolfo Suárez, luego con Leopoldo Calvo-Sotelo), su manejo de la crisis económica, el proceso autonómico (incluida la postura anterior del partido sobre el estatuto gallego) y los conflictos internos sobre el futuro y la dirección del partido desde sus primeras derrotas electorales en 1980 (a saber, en las elecciones vascas y catalanas y en el referéndum andaluz) . [92] Sin embargo, Galicia se consideraba un bastión seguro de la UCD, y aunque se esperaba que el partido perdiera terreno, no se había previsto una derrota electoral bajo AP. [63] [93] Como resultado, el resultado de las elecciones fue un shock para el partido gobernante en España y agravó la crisis interna entre las diferentes familias del partido. [94] [95] [96]

Tras las elecciones gallegas, Calvo-Sotelo desbancaría a Agustín Rodríguez Sahagún como presidente nacional de la UCD para tomar él mismo las riendas del partido, [97] [98] justo cuando la posición parlamentaria del gobierno se debilitaría por una serie de deserciones dentro de los grupos parlamentarios del partido en las Cortes Generales: por un lado, el ex ministro de Justicia Francisco Fernández Ordóñez se marcharía en noviembre de 1981, junto con otros nueve diputados del Congreso, para fundar el Partido de Acción Democrática (PAD); [99] [100] por otro lado, otros tres diputados desertarían a AP en enero de 1982. [101] Al entrar en 1982, la UCD estaría por detrás del PSOE en las encuestas de opinión a nivel nacional por dos dígitos, y los encuestadores detectaron una migración sostenible de votantes a AP después de las elecciones gallegas. En las elecciones andaluzas de mayo de 1982 , la UCD se hundiría aún más hasta el tercer lugar detrás del PSOE y AP, y en el momento de las elecciones generales de octubre de 1982 se convertiría en una fuerza política menor ligeramente por debajo del 7% a nivel nacional, todo lo cual eventualmente conduciría a la disolución del partido en febrero de 1983. [102] [103]

Formación del gobierno

Según el artículo 15 del Estatuto, los procesos de investidura para elegir al presidente de la Xunta de Galicia requerían la obtención de una mayoría absoluta (más de la mitad de los votos emitidos) en la primera votación. En caso de no obtenerse dicha mayoría, se celebraría una nueva votación veinticuatro horas después, exigiéndose únicamente una mayoría simple (más votos afirmativos que negativos) para triunfar. Si el candidato propuesto no resultaba elegido, las propuestas sucesivas se tramitarían con el mismo procedimiento. [6] [42]

Tras las elecciones, AP buscó un acuerdo con UCD y la implementación de su política de "mayoría natural", bajo la cual el entendimiento de los partidos políticos de centroderecha en España llevaría a su eventual fusión. [104] [105] Los líderes de UCD estaban divididos sobre si aceptar la oferta de AP de formar un gobierno de coalición completo, limitándose a otorgar apoyo externo a un gabinete minoritario de AP o no apoyar a AP en absoluto por temor a que tal pacto "desnaturalizaría" el atractivo centrista de UCD y lo empujaría hacia la derecha. [106] [107] Cualquier acuerdo de gobierno entre UCD o AP con el PSOE fue descartado después de que los socialistas descartaran tal posibilidad, [108] [109] mientras que la crisis poselectoral dentro de UCD retrasó el inicio de las negociaciones formales hasta bien entrado noviembre. [110] La fecha de constitución del Parlamento regional fue fijada para el 19 de diciembre por el gobierno regional de la UCD casi un mes después de las elecciones, una decisión que recibió críticas de otros partidos políticos que la consideraron una improvisación, [111] [112] pero que dio a AP tiempo suficiente para organizar la composición del futuro gobierno. [113] [114]

AP y UCD acordaron formalmente que el ex presidente regional de UCD Antonio Rosón fuera elegido como nuevo presidente del Parlamento , [115] [116] quien fue elegido para el cargo con el apoyo de 50 de los 71 votos. [117] Ambos partidos llegaron a un acuerdo de investidura para elegir al candidato de AP Gerardo Fernández Albor , [118] quien fue elegido para el cargo el 8 de enero de 1982, [3] [119] y juró el cargo el 21 de enero al frente de un gabinete en minoría. [120] [121] [122]

La estabilidad del gobierno durante su primer año de mandato sería precaria, ya que la UCD no se comprometió a conseguir un apoyo estable y forzó a AP a buscarlo caso por caso para evitar derrotas parlamentarias por una incómoda colaboración UCD-PSOE. [123] Esta situación se prolongaría hasta las elecciones generales de 1982, [124] [125] cuando el colapso de la UCD y su posterior disolución como partido político en febrero de 1983 llevaría a 12 de sus antiguos diputados a firmar un acuerdo con AP, proporcionando al gobierno una mayoría estable a cambio de su incorporación como miembros del gabinete. [126] [127] [128]

Notas

  1. ^ abc Se excluyen indecisos y/o abstencionistas.
  2. ^ ab Resultados para CD .
  3. ^ ab Resultados para UG .

Referencias

Fuentes de encuestas de opinión
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  3. ^ "La patronal gallega anunció ayer, a través de la CEOE, que Alianza Popular se alzará con la victoria en las elecciones al Parlamento gallego del próximo martes". El Periódico de Cataluña (en español). 17 de octubre de 1981.
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  5. ^ "Calvo-Sotelo reitera que no habrá pacto con AP en Galicia". ABC (en español). 10 de octubre de 1981.
  6. ^ ab Muruais, Perfecto Conde (26 de agosto de 1981). "Dos sondeos pronostican que los socialistas ganarán las elecciones gallegas". El País (en español).
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Otro
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