El sistema electoral de la Unión Soviética varió con el tiempo, basándose en el Capítulo XIII de la Ley Fundamental provisional de 1922, los artículos 9 y 10 de la Constitución de 1924 y el Capítulo XI de la Constitución de 1936 , con las leyes electorales promulgadas de conformidad con ellos. La Constitución y las leyes se aplicaban a las elecciones en todos los Soviets, desde el Soviet Supremo de la Unión Soviética , las repúblicas federadas y las repúblicas autónomas , hasta las regiones, distritos y ciudades. Se afirmaba que la votación era secreta y directa con sufragio universal . [1] Sin embargo, en la práctica, entre 1936 y 1989, los votantes podían votar en contra de los candidatos preseleccionados por el Partido Comunista solo nulando sus votos o votando en contra del candidato único, mientras que los votos para los candidatos del partido podían emitirse simplemente presentando una papeleta en blanco. [2] [3] [4] [5] [6] Un empleado le daba a una persona una papeleta y podía caminar inmediatamente hasta la urna; si bien había cabinas en las que uno podía eliminar de la papeleta a los candidatos contra los cuales votaba, esto era fácil de registrar y los votantes no lo hacían comúnmente.
Un decreto de 1945 permitió a los miembros del Ejército Rojo estacionados fuera de la Unión Soviética votar por ambas cámaras del Soviet Supremo de la URSS (el Soviet de la Unión y el Soviet de Nacionalidades ) en distritos especiales de 100.000 miembros. Estas medidas se promulgaron por primera vez en las elecciones legislativas de 1946 y continuaron durante las décadas siguientes, mientras el Ejército Rojo continuaba su presencia en el Bloque del Este . [7]
Capítulo XIII
ARTICULO 64. Tienen derecho a votar y a ser elegidos para los soviets los siguientes ciudadanos de ambos sexos, independientemente de su religión, nacionalidad, domicilio, etc., de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia, que hayan cumplido dieciocho años el día de la elección:
(a) Todos los que han adquirido los medios de subsistencia mediante un trabajo productivo y útil a la sociedad, y también las personas dedicadas a tareas domésticas que les permiten realizar un trabajo productivo, es decir, los obreros y empleados de todas las clases que se emplean en la industria, el comercio, la agricultura, etc., y los campesinos y trabajadores agrícolas cosacos que no emplean ninguna ayuda con el fin de obtener beneficios. (b) Los soldados del ejército y la marina de los soviets. (c) Los ciudadanos de las dos categorías anteriores que hayan perdido en cualquier grado su capacidad para trabajar.
NOTA 1: Los soviets locales podrán, con la aprobación del poder central, rebajar el límite de edad aquí mencionado.
NOTA 2: Los no ciudadanos mencionados en la Sección 20 (Artículo Dos, Capítulo 5) tienen derecho a votar.
ARTICULO 65. No gozan del derecho a votar ni del derecho a ser votados, aunque pertenezcan a alguna de las categorías enumeradas anteriormente, a saber:
(a) Las personas que emplean mano de obra contratada para obtener de ella un aumento de ganancias; (b) Las personas que tienen un ingreso sin realizar ningún trabajo, como intereses del capital, ingresos de la propiedad, etc.; (c) Los comerciantes privados, corredores comerciales y de comercio; (d) Los monjes y el clero de todas las denominaciones; (e) Los empleados y agentes de la antigua policía, del cuerpo de gendarmería y de la Okhrana (servicio secreto del zar), también los miembros de la antigua dinastía reinante; (f) Las personas que han sido declaradas legalmente dementes o deficientes mentales, y también las personas bajo tutela; (g) Las personas que han sido privadas por un soviet de sus derechos de ciudadanía a causa de delitos egoístas o deshonrosos, por el período fijado por la sentencia.
Capítulo XIV
ARTICULO 66. Las elecciones se celebrarán según la costumbre en los días fijados por los soviets locales.
ARTÍCULO 67. La elección se realiza en presencia de la comisión electoral y de la representación del soviet local.
ARTICULO 68. En caso de que el representante del Soviet no pueda estar presente por causas válidas, lo sustituirá el presidente de la comisión electoral, y en caso de ausencia de éste, lo sustituirá el presidente de la asamblea electoral.
ARTICULO 69. De las deliberaciones y resultados de las elecciones se levantarán actas que serán firmadas por los miembros de la comisión electoral y por el representante del Soviet.
ARTÍCULO 70. Las instrucciones detalladas sobre los procedimientos electorales y la participación en ellos de las organizaciones profesionales y otras organizaciones obreras serán emitidas por los soviets locales, de acuerdo con las instrucciones del Comité Ejecutivo Central Panruso.
Capítulo III: Congreso de los Soviets de la Unión
ARTÍCULO 9. El Congreso de los Soviets de la URSS se compone de representantes de los Soviets urbanos y de los Soviets de tipo urbano, a razón de un diputado por cada 25.000 electores, y de representantes de los Congresos de los Soviets de los distritos rurales, a razón de un diputado por cada 125.000 habitantes.
Artículo 10. Los delegados al Congreso de los Soviets de la URSS se eligen en los Congresos de los Soviets de los gobiernos rurales y urbanos. En las Repúblicas donde no existe división rural, los delegados son elegidos directamente al Congreso de los Soviets de la respectiva República.
Capítulo XI: El Sistema Electoral
ARTÍCULO 134. Los miembros de todos los Soviets de Diputados del Pueblo Trabajador - del Soviet Supremo de la URSS, de los Soviets Supremos de las Repúblicas federadas, de los Soviets de Diputados del Pueblo Trabajador de los territorios y regiones, de los Soviets Supremos de las Repúblicas Autónomas, de los Soviets de Diputados del Pueblo Trabajador de las regiones autónomas, de las zonas, distritos, ciudades y zonas rurales (stanitsa, aldea, caserío, kishlak, aul) - son elegidos por los electores mediante sufragio universal, directo e igual en votación secreta.
ARTÍCULO 135. Las elecciones de diputados son universales: todos los ciudadanos de la URSS que hayan cumplido dieciocho años, independientemente de su raza o nacionalidad, religión, nivel de educación y residencia, origen social, situación económica o actividades pasadas, tienen derecho a votar en las elecciones de diputados y a ser elegidos, con excepción de los locos y de las personas que hayan sido condenadas por un tribunal de justicia y cuyas sentencias incluyan la privación de los derechos electorales.
ARTICULO 136. Las elecciones de diputados son iguales: cada ciudadano tiene un voto; todos los ciudadanos participan en las elecciones en condiciones de igualdad.
ARTICULO 137. La mujer tiene derecho a elegir y ser elegida en igualdad de condiciones que el hombre.
ARTÍCULO 138. Los ciudadanos que sirven en el Ejército Rojo tienen derecho a elegir y ser elegidos en igualdad de condiciones con todos los demás ciudadanos.
ARTÍCULO 139. Las elecciones de diputados son directas: todos los Soviets de Diputados del Pueblo Trabajador, desde los Soviets de Diputados del Pueblo Trabajador del campo y de la ciudad hasta el Soviet Supremo de la URSS inclusive, son elegidos por los ciudadanos mediante voto directo.
ARTICULO 140. La votación en las elecciones de diputados es secreta.
ARTICULO 141. Los candidatos a las elecciones se postulan según zonas electorales.
El derecho a nominar candidatos está garantizado para las organizaciones públicas y sociedades de los trabajadores: organizaciones del Partido Comunista, sindicatos, cooperativas, organizaciones juveniles y sociedades culturales.
ARTICULO 142. Todo diputado tiene el deber de rendir cuentas a sus electores sobre su labor y sobre la labor del Soviet de Diputados del Pueblo Trabajador, y está sujeto a ser revocado en cualquier momento, en la forma establecida por la ley, por decisión de la mayoría de los electores. [8]
Antes de la proclamación de la Constitución de 1936, las elecciones a los soviets de todos los niveles, más allá de los locales urbanos y rurales (con diferentes proporciones de ciudadanos por representante cada uno), eran indirectas y las llevaban a cabo soviets de menor escala que estaban por debajo de ellos. Sin embargo, en teoría se permitía que las elecciones directas para los soviets de municipios o industriales fueran competitivas, y se permitía que los candidatos de organizaciones distintas del Partido Comunista e incluso de la Iglesia Ortodoxa cumplieran los trámites, [ cita requerida ] aunque la privación constante de derechos de sus votantes y la persecución de cualquier activismo durante la campaña eran la norma. [9]
Los ciudadanos soviéticos podían votar a los representantes que los representaban en el Soviet Supremo de la Unión Soviética , que era el brazo legislativo de la Unión Soviética. Las elecciones en la Unión Soviética se celebraban cada 4 años para que los ciudadanos fueran a las urnas y votaran por un único candidato. Estos candidatos que iban a ser elegidos por 4 años eran aprobados por el propio Partido Comunista y eran la única opción en la papeleta. [10]
La razón de ser de un candidato único era asegurarse de que el pueblo de la Unión Soviética viera al partido unificado, sin ningún atisbo de inestabilidad partidaria a causa de múltiples candidatos compitiendo por el mismo puesto en el Congreso de los Soviets. Los candidatos podían ser comunistas o independientes, pero tenían que ser aprobados por el Partido Comunista. [11]
Para mantener la manifestación pública de reafirmación personal, las elecciones no se celebraron para complacer a los ciudadanos de la Unión Soviética, sino para demostrar la unidad de su población. Si Stalin lograba reunir una gran participación electoral, aunque fuera para un solo candidato, podía ser considerado un líder legítimo. [12]
Apoyar a un candidato con el voto muestra un alto grado de patriotismo por parte de los ciudadanos soviéticos, ya que demuestra compromiso y satisfacción del ciudadano con la política gubernamental. Anita Pisch sostiene que la obsesión de Stalin por crear un grupo de seguidores casi de culto “llegó a ser retratado de una manera que sugería una naturaleza dual, similar a la de Cristo, o una deidad”. [13] Tener un alto grado de patriotismo bajo su gobierno le dio la capacidad de elegir lo que quisiera sin grandes repercusiones.
Incluso con un solo candidato en la papeleta, los representantes podían teóricamente no ser elegidos en la Unión Soviética, pero esto no sucedía por encima de los niveles más bajos. Un representante tendría que mantener las mejoras locales satisfactorias para tratar de obtener más del 50% de los votos. Aunque no es la definición de democracia, el pueblo soviético todavía tendría la opción de mantener o básicamente "solicitar" un nuevo candidato del Partido Comunista. Aunque era seleccionado por el Partido Comunista, cada representante tenía que mantener a su población algo satisfecha con la forma en que gobernaba a su pueblo. [14] Con el umbral del 50% de los votos, muchos soviéticos insatisfechos formaban grupos y presionaban para que se escuchara su voz. Esto permitía a los disidentes tener una pequeña cantidad de aportes sobre cómo se debían manejar algunas cosas en la Unión Soviética. Sin embargo, la disidencia grupal era extremadamente rara debido a la oposición de las autoridades. [15]
Durante las elecciones soviéticas era habitual que el ciudadano soviético medio emitiera varios votos. Estos votos multiplicados equivalían a unos siete votos por persona. Como menciona Gilison, si en una elección se emiten aproximadamente dos millones de votos negativos, los "disidentes" representarían aproximadamente entre 500.000 y 700.000 votos en esa elección. Estas personas intentarían influir en las elecciones para desacreditarlas. [15]
El 5 de diciembre de 1936 se firmó la segunda Constitución soviética , que sustituyó a la constitución original de 1924. La nueva constitución fue promulgada por el antiguo Congreso de los Soviets y firmada por el ex secretario general Joseph Stalin. Como resultado, el Congreso de los Soviets fue desmantelado y reemplazado por un nuevo Soviet Supremo . La nueva constitución consagró al Partido Comunista de la Unión Soviética ( PCUS ) como el único partido gobernante. De acuerdo con las disposiciones de la constitución, la nación se preparó para las primeras elecciones legislativas programadas para el futuro Soviet Supremo (tanto federal como republicano).
La nueva constitución creó un sistema legislativo bicameral que constaba de dos cámaras, el Soviet de la Unión y el Soviet de Nacionalidades . El Soviet de la Unión era un grupo de diputados o representantes que implicaba un diputado por cada 300.000 ciudadanos soviéticos. Estos diputados eran elegidos directamente por el pueblo soviético mediante sufragio universal . Cada diputado era elegido por un período de cuatro años. Por otro lado, el Soviet de Nacionalidades estaba étnicamente separado. Consistía en representantes de cada una de las repúblicas federadas, repúblicas autónomas, óblasts autónomos y okrugs autónomos . A la república federada se le otorgaron 32 diputados, lo que les dio mayor poder sobre las otras regiones/repúblicas. Sin embargo, a medida que la lista desciende de repúblicas federadas a okrugs autónomos, se designaron cada vez menos diputados independientemente del tamaño de la población. Al igual que en el Soviet de la Unión, cada funcionario era elegido por un período de cuatro años.
Poco después de la firma de la nueva constitución, se celebraron elecciones para el Soviet Supremo, las primeras bajo la nueva constitución. Tal como lo prometió el gobierno, se celebraron elecciones con varios candidatos, pero pronto se corrompieron después de la Gran Purga , una época de desconfianza política y opresión. Muchos candidatos políticos y amenazas al PCUS fueron arrestados como parte de un esfuerzo para asegurar la victoria del Partido Comunista. Como resultado, solo quedó un candidato en pie a mitad del proceso electoral, el elegido por Joseph Stalin , Vyacheslav Molotov. Molotov había ganado tanto el Soviet de la Unión como el Soviet de Nacionalidades mediante una votación aplastante de los diputados del Partido durante las elecciones para el primer ministro. El PCUS y Stalin obtuvieron la victoria en estas elecciones, dominando el Soviet de la Unión con un voto de 461 diputados contra 108 y el Soviet de las Nacionalidades con un voto de 409 diputados contra 165.
Mijail Kalinin fue elegido primer presidente del Presidium. Vyacheslav Molotov fue reelegido primer ministro de la Unión Soviética por última vez, ya que Stalin lo reemplazaría como primer ministro en 1941, por el propio Stalin.
La noche del 9 de febrero de 1946, Stalin subió a un escenario y fue recibido por una gran audiencia de votantes. Procedió a pronunciar un discurso para los asistentes y para quienes lo escuchaban en casa a través de la radio. En su discurso, glorificó el papel de la Unión Soviética en la victoria de la Segunda Guerra Mundial y enfatizó la importancia de tener un sistema social fuerte y exitoso.
“Nuestra victoria significa, en primer lugar, que nuestro sistema social soviético ha triunfado, que ha superado con éxito la prueba de fuego en la guerra y ha demostrado que es plenamente viable. [...] La guerra ha demostrado que el sistema social soviético es un sistema genuinamente popular, que ha surgido de las filas del pueblo y que goza de su poderoso apoyo; que el sistema social soviético es una forma plenamente viable y estable de organización de la sociedad.” (Stalin 1945). [16]
Al día siguiente se celebraron las elecciones al Soviet Supremo. De una población de 101.718.000 personas con derecho a voto, aproximadamente 325.000 perdieron su derecho a voto por múltiples razones. También por primera vez se permitió a los miembros del Ejército Rojo emitir su voto fuera de la Unión Soviética, en pequeños distritos de 100.000 habitantes cada uno. Los resultados finales mostraron una clara victoria comunista en ambas cámaras del Soviet Supremo, en la que Nikolai Shvernik obtuvo su primer mandato completo como presidente del Presidum, tras ser nombrado presidente en funciones tras el fallecimiento de Mijail Kalinin.
Como resultado, Stalin fue reelegido como primer ministro, en su primer mandato completo de cuatro años como jefe de gobierno. Esta vez, Stalin recibió 682 votos como diputado en el Soviet de la Unión y 657 diputados en el Soviet de Nacionalidades. Esto representó un gran aumento con respecto a las elecciones anteriores y mostró una tasa de crecimiento positiva del apoyo de los votantes hacia él.
Las elecciones de 1950 serían las últimas en las que Stalin se presentó como jefe de gobierno. Al igual que en elecciones anteriores, fue el único nombre que figuraba en la papeleta cuando llegó el momento de elegir un nuevo Consejo de Ministros, y fue reelegido una última vez como primer ministro.
De los 111.116.378 electores habilitados, acudieron a votar 111.090.010. Los resultados mostraron un gran favoritismo para el PCUS, ya que recibió 678 votos del Soviet de la Unión (580 del PCUS) y 638 votos del Soviet de Nacionalidades (519 del PCUS), y el resto provino de candidatos independientes y candidatos del Komsomol en representación de la juventud. Nikolai Shvernik fue reelegido presidente del Presidium.
Las elecciones de 1954 fueron las primeras de la era post-Stalin de la Unión Soviética, y la primera vez que Nikita Khrushchev participaría, esta vez, como líder del Partido.
La participación total de los votantes fue de 120.750.816, lo que dio al PCUS una clara ventaja, al ganar por 1.080 a 297 (independientes), lo que le aseguró el control total de las dos cámaras del Soviet Supremo. Georgy Malenkov fue elegido para su primer mandato completo como Primer Ministro, y Kliment Voroshilov fue elegido para su primer mandato completo como Presidente del Presidium.
Estas elecciones legislativas federales, celebradas durante el deshielo de Jruschov, fueron las primeras que se celebraron tras el discurso histórico " Sobre el culto a la personalidad y sus consecuencias" que puso fin al XX Congreso del Partido Comunista de la Unión Soviética en 1956. Muchos de los candidatos del PCUS al Soviet Supremo de ese año expresaron su confianza en que los logros de la desestalinización se institucionalizarían aún más en la legislatura.
La participación electoral total de ese año fue de 133.796.091, y mientras el PCUS mantuvo su supermayoría en el Soviet Supremo (563 frente a 175 diputados en el Soviet de la Unión, 485 frente a 155 senadores en el Soviet de Nacionalidades), la facción independiente/Komsomol creció en el primero, con 32 nuevos diputados electos. Esta vez Nikita Khrushchev fue elegido para su primer mandato completo como Primer Ministro de la Unión Soviética en sustitución de Nikolai Bulganin , y Kliment Voroshilov fue reelegido para un segundo mandato como Presidente del Presidum.