Los días 9 y 23 de octubre de 2016 se celebraron en Lituania elecciones parlamentarias para elegir a los 141 miembros del Seimas . [1] 71 fueron elegidos en distritos electorales uninominales utilizando el sistema de dos vueltas , y los 70 restantes en un distrito electoral único a nivel nacional utilizando la representación proporcional . La primera ronda se celebró el 9 de octubre y la segunda el 23 de octubre.
Las elecciones fueron ganadas por la Unión de Agricultores y Verdes de Lituania con el 22,45% del voto popular y 54 escaños, frente a solo el 4,05% y un solo escaño en las elecciones anteriores de 2012. El éxito del partido se atribuyó a la insatisfacción de los votantes con las políticas establecidas. partidos a la luz de los bajos salarios y la persistente emigración. Unión Patria , el mayor partido de oposición en el Seimas anterior , terminó en un distante segundo lugar con 31 escaños, aunque obtuvo una proporción ligeramente mayor del voto nacional.
Los partidos del gobierno saliente sufrieron pérdidas importantes, cayendo de 78 escaños a 28. El Partido Socialdemócrata de Lituania , que había sido el partido más grande antes de las elecciones, perdió más de la mitad de sus escaños y terminó en tercer lugar con 17. Su coalición Su socio, el Partido Laborista, obtuvo resultados aún peores, cayendo de 29 escaños a sólo 2. Orden y Justicia obtuvo 8 escaños, frente a 11.
Las elecciones parlamentarias de 2012 se celebraron el 14 de octubre de 2012 y la segunda vuelta se celebró el 28 de octubre. Las elecciones fueron ganadas por el Partido Socialdemócrata de Lituania , que obtuvo 38 escaños en el Undécimo Seimas de 141 miembros . [2] A los socialdemócratas se unieron en el gobierno de coalición Trabajo , Orden y Justicia y la Acción Electoral de los Polacos en Lituania . El partido polaco se retiró del gobierno en 2014. [3]
El gobierno resultante estuvo encabezado por el líder de los socialdemócratas, Algirdas Butkevičius , como primer ministro .
El Seimas tiene 141 miembros, elegidos para un mandato de cuatro años en votación paralela , con 71 miembros elegidos en distritos electorales uninominales y 70 miembros elegidos por representación proporcional en un distrito electoral único a nivel nacional. [4] Votar en las elecciones está abierto a todos los ciudadanos de Lituania que tengan al menos 18 años.
Los miembros del Seimas de los 71 distritos electorales uninominales son elegidos por mayoría de votos. Un candidato es elegido en la primera vuelta al obtener la mayoría absoluta de todos los votos emitidos (incluidos los votos en blanco o inválidos) en una circunscripción determinada y la participación en ella es de al menos el 40%. Si no se cumplen estos criterios, se celebrará una segunda vuelta entre los dos candidatos mejor clasificados en un plazo de 15 días. En la segunda vuelta, se elige al candidato que obtiene el mayor número de votos (no se requiere mayoría absoluta), pero si la participación en una determinada circunscripción vuelve a ser inferior al 40%, se repite todo el proceso electoral. [4]
Los 70 escaños restantes se asignan a los partidos políticos participantes utilizando el método del mayor resto . En la circunscripción nacional, las listas de partidos deben recibir al menos el 5% (7% para listas electorales multipartidistas) del total de votos emitidos (incluidos los votos en blanco/inválidos) para ser elegibles para un escaño (independientemente del número de escaños obtenidos). en circunscripciones uninominales). Los candidatos ocupan los escaños asignados a sus partidos basándose en las listas de preferencias presentadas antes de las elecciones y ajustadas en función de los votos preferenciales otorgados por los votantes. [4]
Para ser elegible para las elecciones, los candidatos deben tener al menos 25 años el día de las elecciones, no estar bajo lealtad a un estado extranjero y residir permanentemente en Lituania. No son elegibles las personas que cumplen o deben cumplir una sentencia impuesta por el tribunal 65 días antes de las elecciones. Tampoco podrán presentarse a elecciones los jueces, los ciudadanos que prestan el servicio militar, los militares del servicio militar profesional y los funcionarios de instituciones y establecimientos estatutarios. [4] Además, una persona que haya sido destituida de su cargo mediante juicio político no podrá ser elegida. [5]
Los 71 distritos electorales uninominales de Lituania se trazaron en 1992, basándose en el principio de que el número de votantes en cada distrito electoral debía estar entre el 90 y el 110 por ciento del número promedio de votantes por distrito electoral. A medida que cambió la situación demográfica, se modificó la Ley de Elecciones del Seimas para permitir una desviación en el rango de 80 y 120 por ciento, con el fin de evitar cambios importantes en los límites de los distritos electorales.
En octubre de 2015, el Tribunal Constitucional de Lituania decidió que el sistema existente, que permite que el distrito electoral más grande sea hasta un 50% más grande que el más pequeño, es inconstitucional, ya que no otorga un peso suficientemente igual a todos los votos. El tribunal declaró que los distritos electorales deberían volver a trazarse de tal manera que el número de votantes en cada distrito esté entre el 90 y el 110 por ciento del promedio. [6]
La decisión del Tribunal Constitucional se implementó en diciembre de 2015, cuando se anunciaron las nuevas circunscripciones. Los cambios importantes incluyeron dos distritos electorales adicionales en Vilnius . [7] [8]
El 7 de abril de 2016, la presidenta de Lituania , Dalia Grybauskaitė , anunció oficialmente el 9 de octubre de 2016 como fecha de las elecciones. El anuncio, que entró en vigor el 9 de abril de 2016, lanzó la campaña electoral, permitiendo a los participantes potenciales registrarse para las elecciones, recaudar fondos y hacer campaña en público. [31]
En enero de 2016, la Comisión Electoral Central anunció los límites de gasto para las campañas políticas en 2016. Un partido que participe en las elecciones en la circunscripción nacional podría gastar en la campaña un total de 770 mil euros. Los participantes en las elecciones en circunscripciones uninominales podrían gastar entre 18.000 y 22.000 euros, dependiendo del tamaño de la circunscripción. De este modo, un partido político con candidatos en cada circunscripción uninominal podría gastar algo más de 2,2 millones de euros en su campaña electoral. [32]
Sólo los ciudadanos de Lituania podían contribuir económicamente a las campañas electorales. Cada ciudadano podría aportar hasta 7.570 euros a un candidato, siempre que sus aportaciones totales durante el año no superen el 10% de sus ingresos anuales declarados. Un candidato podría aportar hasta 15.140 euros a su propia campaña electoral. [33]
Podían participar en las elecciones 23 partidos políticos que habían presentado sus listas de afiliados antes del 1 de marzo de 2016, de conformidad con los requisitos legales. [34] Dieciséis partidos políticos se inscribieron para las elecciones antes de la fecha límite del 5 de agosto de 2016. 12 de ellos participaron en las elecciones de forma independiente, mientras que los cuatro restantes formaron dos coaliciones electorales separadas, lo que eleva el número total de listas electorales a 14, frente a 18 en 2012. [35] [36] A las listas electorales se les asignaron números en un sorteo aleatorio el 25 de agosto. [37]
Durante el año anterior a las elecciones, seis partidos políticos obtuvieron sistemáticamente resultados por encima del umbral del 5 por ciento para los escaños en el distrito electoral nacional: Socialdemócratas , Unión Patria , Movimiento Liberal , Unión de Agricultores y Verdes , Trabajo y Orden y Justicia .
Tras su victoria electoral en 2012, los socialdemócratas lideraron la coalición gobernante, con Algirdas Butkevičius como primer ministro. Butkevičius, su gobierno y los socialdemócratas mantuvieron índices de aprobación muy altos entre el público y obtuvieron buenos resultados en las elecciones al Parlamento Europeo de 2014 (donde terminaron en segundo lugar) y en las elecciones municipales de 2015 (donde obtuvieron la mayor cantidad de mandatos y puestos de alcaldía). [38] Sus índices de popularidad sufrieron en 2016, dañados por un escándalo de corrupción relacionado con la construcción en áreas protegidas cerca de Druskininkai , pero los socialdemócratas siguieron siendo el partido más popular según las encuestas de opinión. [39] [40] [41] [42] El programa electoral del partido se centró en difundir los beneficios de la economía en crecimiento mediante el aumento de los salarios y las prestaciones de jubilación. [43]
Homeland Union fue el partido de oposición más grande en el Undécimo Seimas . Andrius Kubilius , que había encabezado el primer gobierno de la historia moderna de Lituania que sobrevivió a un mandato completo, no buscó otro mandato como líder del partido. En 2015 fue sustituido por Gabrielius Landsbergis , nieto del patriarca del partido, Vytautas Landsbergis . [44] El partido sorprendió a los observadores políticos al ganar la mayor parte de los votos en las elecciones al Parlamento Europeo en 2014 y tendió a superar las encuestas de opinión debido a la mayor tasa de participación entre sus seguidores. [45] El programa del partido prometía servicios públicos de mayor calidad y reducción del desperdicio burocrático, nuevas oportunidades de empleo bien remuneradas y una mejor educación pública. [46]
El Movimiento Liberal surgió como una de las principales fuerzas políticas en Lituania, terminando en un cercano tercer lugar en las elecciones al Parlamento Europeo de 2014 y en las elecciones municipales de 2015. Hasta mayo de 2016, el partido fue consistentemente el segundo partido más popular en las encuestas de opinión ( sólo detrás de los socialdemócratas) y era visto como el socio de coalición más probable tanto para los socialdemócratas como para Homeland Union. [45] [47] El partido perdió la mayor parte de su apoyo después de que su líder, Eligijus Masiulis , fuera acusado de aceptar un soborno sustancial de uno de los principales grupos empresariales del país. [48] [49] Masiulis dimitió rápidamente y finalmente fue reemplazado por el alcalde de Vilnius, Remigijus Šimašius . [50] Como parte de su plataforma, el partido propuso un gobierno más pequeño, impuestos más bajos (especialmente el IVA ) y relaciones laborales más flexibles. El partido también expresó su apoyo a las uniones entre personas del mismo sexo en Lituania. [51]
La Unión Popular Campesina de Lituania se rebautizó como Unión de Agricultores y Verdes de Lituania (LVŽS) en 2012. Liderado por el empresario Ramūnas Karbauskis , el partido recibió el 6,6% de los votos en las elecciones al Parlamento Europeo de 2014, obtuvo un mandato único y emergió como un El caballo oscuro en la carrera electoral en la primavera de 2016. El ascenso del LVŽS se atribuyó a la popularidad de Karbauskis, que había participado activamente en la campaña contra el alcohol, y a su falta de implicación en escándalos políticos. [26] LVŽS se vio impulsado aún más por el anuncio de que Saulius Skvernelis , ministro del Interior en el gabinete de Butkevičius y uno de los políticos más populares de Lituania, encabezaría la lista electoral del partido en las elecciones, sin unirse al partido. [52] [53] Antes de las elecciones, el partido descartó la posibilidad de participar en una coalición gobernante que involucrara a Trabajo u Orden y Justicia.
El Partido Laborista fue liderado en las elecciones por Valentinas Mazuronis , eurodiputado inicialmente elegido al Parlamento Europeo en la lista electoral de Orden y Justicia. El Partido Laborista era el segundo partido más grande de Lituania en términos de miembros, pero había estado plagado de acusaciones de contabilidad fraudulenta y de la salida de su fundador, Viktor Uspaskich . Antes de las elecciones, el partido prometió luchar contra la afluencia de refugiados al país, a pesar de que el número de refugiados asentados en Lituania es de un solo dígito. [54] El partido también propuso pensiones y salario mínimo más altos, una asignación no imponible más alta, tipos reducidos del IVA sobre alimentos y medicinas y pagos únicos a quienes alcancen la edad de madurez. [46]
Orden y Justicia, liderado por el ex presidente de Lituania Rolandas Paksas , también estuvo involucrado en un escándalo de corrupción antes de las elecciones. Paksas, que no puede ser elegido miembro del Seimas, era sospechoso de aceptar un soborno de Gedvydas Vainauskas, un magnate de los medios, a cambio de favores relacionados con permisos de construcción. [45] El partido propuso vincular los salarios y las pensiones a un índice de inflación, eximir las ganancias reinvertidas del impuesto sobre la renta de las empresas y crear nuevas oportunidades de empleo. Se propusieron pagos generosos por nacimiento para abordar las cuestiones demográficas. [46]
En total, 1.416 candidatos compitieron por los escaños del Seimas en las elecciones, de los cuales 673 participaron en las carreras electorales en distritos uninominales. [55]
Como antes de cada elección, se llevaron a cabo debates televisados en el canal de televisión nacional . Los debates se desarrollaron durante cuatro semanas, del 13 de septiembre al 6 de octubre. Los representantes de las 14 listas electorales se dividieron en tres grupos para cada semana de debates, debatiendo en diferentes días de la semana sobre el mismo tema. Los temas de las cuatro semanas de debates fueron: economía, demografía, justicia y política social. [56] Los partidos estaban representados en su mayoría por los líderes de sus listas electorales, con el apoyo de otros miembros.
En mayo de 2016, cinco partidos políticos (los socialdemócratas, el Movimiento Liberal , la Unión de la Patria , el Partido Laborista y la Unión de Agricultores y Verdes ) acordaron participar juntos en los debates, dejando fuera el Orden y la Justicia . [57] El acuerdo se mantuvo incluso después del escándalo de corrupción que involucró al líder del Movimiento Liberal, Eligijus Masiulis , y la posterior caída en los índices de popularidad del partido. [58]
El principal debate partidista sobre economía tuvo lugar el 14 de septiembre de 2016. El Primer Ministro Butkevičius y Gabrielius Landsbergis, de la Unión Nacional, se enfrentaron sobre la responsabilidad de la alta tasa de pobreza, mientras que todos los partidos identificaron lo que consideraban los principales problemas a los que se enfrentaba la economía. Kęstutis Daukšys, del Partido Laborista, reiteró la promesa del programa electoral del partido de aumentar los salarios y las pensiones, mientras que Saulius Skvernelis, en representación del Sindicato de Agricultores y Verdes, calificó esas promesas de populismo y propuso eliminarlas de la toma de decisiones políticas indexando el salario mínimo. y pensiones a los indicadores económicos. Al mismo tiempo, Skvernelis propuso y Landsbergis apoyó reformas al sistema de impuestos personales, mientras que Eugenijus Gentvilas , del Movimiento Liberal, propuso amplios recortes de impuestos, afirmando que los impuestos altos son uno de los principales obstáculos para el progreso económico del país. [59] Los expertos encuestados por la Televisión Nacional juzgaron los debates como una victoria marginal de Butkevičius y los socialdemócratas. [60]
El principal debate del partido sobre demografía tuvo lugar el 22 de septiembre de 2016. Butkevičius defendió el historial de los socialdemócratas en el gobierno, que fue atacado por la Unión Patria. Todos los partidos propusieron reformas en el sector educativo y otras medidas que consideran necesarias para revertir las tendencias de emigración. Los expertos encuestados por la Televisión Nacional consideraron los debates como una victoria marginal de la Unión Patria, representada por Landsbergis, seguida de cerca por Agricultores y Verdes, representada por Skvernelis. Se observó una mejor actuación de Skvernelis en comparación con el primer debate. [61]
El principal debate partidista sobre la justicia tuvo lugar el 29 de septiembre de 2016. Los expertos encuestados por la Televisión Nacional juzgaron los debates como una victoria marginal de los Agricultores y los Verdes, representados por Skvernelis, seguidos de cerca por la Unión Nacional. Los socialdemócratas, por el contrario, fueron criticados por no proponer nuevas ideas, en lugar de señalar que la situación ya estaba mejorando. [62]
El principal debate del partido sobre política social tuvo lugar el 6 de octubre de 2016. Los candidatos presentaron sus posiciones sobre cuestiones sociales y sanitarias. Al final del debate los representantes dieron sus declaraciones finales a los votantes. Los expertos encuestados por la Televisión Nacional criticaron la falta de propuestas sustanciales de reformas en el debate, pero consideraron que los resultados de Agricultores y Verdes fueron los más convincentes. Homeland Union volvió a quedar en segundo lugar, siendo el discurso final de Landsbergis considerado el más exitoso. [63]
Las elecciones fueron una victoria sorpresa para la Unión de Agricultores y Verdes, que obtuvo 54 escaños en el parlamento, después de no haber superado el umbral electoral del 5% y haber obtenido sólo un escaño en las elecciones anteriores. Incluyendo a los dos candidatos que ganaron sus distritos electorales uninominales como independientes pero se presentaron en la lista electoral del partido en el distrito electoral nacional, esto representó el recuento más grande de cualquier partido en Lituania en 20 años. [64] Los analistas atribuyeron la victoria al deseo del electorado de ver caras nuevas en el parlamento, a la luz de los bajos salarios y la emigración desenfrenada. [65] [66]
La Unión Patria obtuvo la mayor proporción de votos (22,63%) y 20 escaños en el distrito electoral nacional, mejorando su resultado de 2012. Sin embargo, un desempeño decepcionante en los distritos electorales uninominales, donde obtuvieron solo 11 escaños, dejó al partido un distante segundo lugar con 31 escaños, dos menos que en las elecciones anteriores.
Los partidos gubernamentales sufrieron un importante revés en las elecciones. Los socialdemócratas, que lideraban las encuestas de manera constante desde las elecciones anteriores, terminaron terceros con el 15,04% de los votos y 17 escaños. Orden y Justicia terminó con el 5,72% y 8 escaños (frente al 7,63% y 11 escaños), mientras que el Partido Laborista, que había liderado el voto popular en las elecciones de 2012, no logró superar el umbral electoral para los escaños asignados proporcionalmente y solo obtuvo dos escaños en distritos electorales uninominales. El fracaso de los partidos gubernamentales se ha atribuido al lento crecimiento económico, a los escándalos que habían surgido en los meses previos a las elecciones y a la adopción de un nuevo código laboral que era profundamente impopular entre los votantes. [67] [68] [69]
Algirdas Butkevičius , que se desempeñaba como Primer Ministro, perdió la circunscripción uninominal que ocupaba desde 1996 .
Además de votar por un partido, los votantes podían emitir votos preferenciales por un candidato de la lista del partido.
Poco después de que los resultados de la primera ronda de votación fueran claros, Mazuronis dimitió como líder del Partido Laborista, mientras que Paksas dimitió como líder de Orden y Justicia. [70] [71] Después de la segunda vuelta de la votación, Butkevičius también ofreció su dimisión como presidente de los socialdemócratas, pero su dimisión fue rechazada. Sin embargo, Butkevičius descartó presentarse a la reelección como presidente en 2017. [72] Landsbergis anunció la elección de un nuevo liderazgo en la Unión Patria a principios de 2017 .
Poco después de que los resultados de las elecciones se hicieran claros, los victoriosos Agricultores y Verdes iniciaron consultas de coalición con Homeland Union y los Socialdemócratas. [73] Los agricultores y los verdes expresaron su deseo de una coalición amplia que involucre a ambos partidos, un concepto que Homeland Union descartó. El 9 de noviembre, Agricultores y Verdes firmaron un acuerdo de coalición con los socialdemócratas, según el cual a los socialdemócratas se les asignarían 3 de los 14 escaños del gabinete , mientras que Agricultores y Verdes obtuvieron el derecho a nombrar al primer ministro y al presidente del parlamento. Seimas. [74]
El recién elegido Duodécimo Seimas celebró su primera sesión el 14 de noviembre de 2016 y eligió a Viktoras Pranckietis como presidente del Seimas. [75] El 22 de noviembre, la presidenta Dalia Grybauskaitė nombró primer ministro a Saulius Skvernelis . [76]