El 18 de marzo de 1990 se celebraron elecciones generales en Alemania Oriental. Fueron las primeras elecciones libres en esa parte de Alemania desde 1932 , y fueron las primeras y únicas elecciones libres celebradas en el estado antes de la reunificación alemana . La Alianza para Alemania , liderada por la nueva rama de Alemania Oriental de la Unión Demócrata Cristiana (CDU) de centroderecha , ganó 192 escaños y emergió como el bloque más grande en la Volkskammer de 400 escaños , habiendo presentado su candidatura en una plataforma de rápida reunificación con Alemania Occidental . La rama de Alemania Oriental del Partido Socialdemócrata (SPD), que se había visto obligada a fusionarse con el Partido Comunista de Alemania (KPD) en 1946 y se había refundado solo seis meses antes de las elecciones, terminó en segundo lugar con 88 escaños a pesar de que se esperaba ampliamente que ganara. El antiguo Partido Socialista Unificado de Alemania , rebautizado como Partido del Socialismo Democrático (PDS), terminó tercero con 66 escaños.
La Alianza se quedó a nueve escaños de los 201 necesarios para gobernar en solitario. [1] Lothar de Maizière, de la CDU, invitó al SPD a unirse a sus socios de la Alianza – la Unión Social Alemana (DSU) y el Despertar Democrático (DA) – en una gran coalición . El SPD inicialmente se mostró reacio a la oferta de De Maizière, en parte debido a la presencia del populista de derecha DSU en la agrupación de De Maizière; el SPD originalmente había estado dispuesto a gobernar junto con todos los partidos excepto el PDS y el DSU. [2] Sin embargo, finalmente aceptaron y los cuatro partidos formaron gobierno. El gobierno, que pudo enmendar la constitución gracias a su supermayoría de dos tercios de los escaños en la Volkskammer, posteriormente organizó y ratificó la reunificación de Alemania, lo que resultó en la disolución de la República Democrática Alemana en la República Federal de Alemania el 3 de octubre de 1990.
La Revolución Pacífica de 1989 dio como resultado que el Partido Socialista Unificado de Alemania renunciara a su monopolio del poder y permitiera que los partidos de oposición operaran por primera vez. Comenzaron a formarse en gran número durante noviembre y diciembre de 1989. Los grupos de oposición formaron la Mesa Redonda de Alemania del Este , a la que se unieron representantes del SED para negociar reformas; en su primera reunión, el 7 de diciembre de 1989, la Mesa Redonda acordó que las elecciones a la Volkskammer se celebrarían el 6 de mayo de 1990. [3]
El 20 de febrero de 1990, la Volkskammer aprobó una nueva ley electoral, reduciéndola a 400 miembros elegidos mediante representación proporcional por lista de partidos , sin umbral electoral . Se permitieron listas conjuntas entre partidos, y varios partidos formaron alianzas para las elecciones, entre ellas la Asociación de Demócratas Libres , Alianza 90 y una alianza entre el Partido Verde y la Asociación de Mujeres Independientes . Los escaños se calcularon a nivel nacional utilizando el método del mayor resto , y se distribuyeron en distritos electorales de varios miembros correspondientes a los quince Bezirke . [4]
La campaña fue breve y planteó a los partidos importantes desafíos organizativos. Las elecciones, previstas inicialmente para mayo, se adelantaron al 18 de marzo tras las negociaciones entre representantes de la Mesa Redonda y el gobierno de Hans Modrow el 28 de enero. Esto significó que la campaña duró sólo siete semanas.
Sólo el PDS contaba con una maquinaria partidaria inmediatamente operativa, así como con los amplios recursos financieros necesarios para una campaña electoral. En cambio, los partidos y grupos recién fundados a menudo seguían enredados en debates sobre su plataforma y sólo contaban con una infraestructura operativa mínima. Los activistas de los derechos civiles habían logrado conseguir oficinas en muchos lugares, lo que significaba que tanto los nuevos grupos como los partidos antiguos carecían a menudo menos de infraestructura física y más de experiencia política y de campaña. Esta brecha se cerró mediante un compromiso masivo de los partidos de Alemania Occidental, que apoyaron a sus partidos socios en la RDA y pudieron compensar la ventaja organizativa que tenía el PDS. [5] La CDU formó "colaboraciones de distrito": cada asociación de distrito de la CDU oriental contaba con el apoyo de una asociación de distrito de la CDU occidental. Muchos miembros del partido occidental visitaron el este para ayudar a su partido correspondiente en la campaña.
Antes de las elecciones, la Unión Social Cristiana de Baviera en Alemania Occidental se alió con la Unión Social de Alemania Oriental . El Partido Democrático Libre respaldó a la Asociación de Demócratas Libres , formada a toda prisa , que incluía al Partido Liberal Democrático de Alemania (LDPD) y al minoritario Partido Democrático Libre de la RDA . La Alianza para Alemania, que incluía a la CDU, la DSU y el Despertar Democrático (DA), también se creó como una solución de emergencia. Estas dos alianzas, forjadas seis semanas antes de las elecciones, tuvieron que organizar sus campañas electorales en un tiempo extremadamente corto. [6]
Al comienzo de la campaña, el SPD parecía tener una clara ventaja sobre los demás partidos. Como partido recién fundado, no tenía vínculos con el SED, pero sí un alto perfil y amplios recursos gracias a su contraparte occidental. Gran parte del territorio de Alemania del Este también había sido bastión del SPD de la era de la República de Weimar. Mientras tanto, la CDU se vio privada de una base natural por la falta de una población católica significativa en el país, con la única excepción de Eichsfeld en la frontera de Turingia. Además, varios partidos más antiguos, incluidos la CDU, el LDPD y el NDPD, eran antiguos partidos de bloque que habían estado subordinados al SED hasta 1989, lo que generó dudas sobre su capacidad para presentarse como partidos de cambio. Los pronósticos electorales predijeron una clara victoria de los socialdemócratas; en una encuesta publicada a principios de febrero, el SPD fue favorecido por el 54 por ciento de los votantes, seguido por el PDS con el 12 por ciento y la CDU con el 11 por ciento. [5]
Oskar Lafontaine , que había sido elegido como candidato a canciller del SPD de Alemania Occidental para las siguientes elecciones federales , era escéptico respecto de la reunificación y pesimista respecto de las posibilidades de victoria del SPD en ambos países. En la conferencia del partido del SPD en Berlín en diciembre de 1989, advirtió de una "ebriedad nacional" que la reunificación podría inspirar, y describió la posible membresía de una Alemania unida en la OTAN como un "disparate histórico". Mientras tanto, el líder de la CDU de Alemania Occidental y canciller en ejercicio Helmut Kohl hizo de la unificación el objetivo principal de su partido tanto en el Este como en el Oeste. Para promover esta posición, se celebraron casi cuatrocientos mítines durante la campaña electoral del Este en los que participaron alrededor de ochenta políticos importantes de la CDU y la CSU occidentales; la Alianza para Alemania celebró alrededor de 1.400 actos electorales en total. En uno de esos actos, el 20 de febrero de 1990 en Erfurt , 150.000 personas se reunieron para ver a Kohl; Cuando habló en Chemnitz, asistieron 200.000 personas. [7]
Tres días antes de las elecciones, el candidato principal del Despertar Democrático, Wolfgang Schnur, fue expuesto como informante de la Stasi por Der Spiegel .
La Alianza por Alemania presentó su programa electoral bajo el título "Nunca más socialismo" ( "Nie wieder Sozialismus" ). Entre sus puntos clave figuraban la reunificación alemana mediante la Ley Fundamental de la República Federal de Alemania como constitución para toda Alemania , el establecimiento de derechos a la propiedad privada y la libertad de comercio sin restricciones, la abolición de todas las barreras de acceso para los inversores de Occidente y la introducción inmediata del marco alemán con un tipo de cambio de 1:1 con respecto al marco de Alemania del Este . También prometía el establecimiento de una red de seguridad social, un programa medioambiental y un suministro energético seguro, y la armonización de la legislación con Occidente (en particular la abolición de los delitos relacionados con la actividad política). Otros puntos eran la promoción de la protección de los monumentos, la reforma educativa, la conservación de las guarderías, el restablecimiento de los estados federados ( Länder ) y la libertad de prensa. [8]
En la primera conferencia del partido del SPD, que se celebró en Leipzig del 22 al 25 de febrero de 1990, se aprobó el programa básico del partido y su programa electoral, cuyo núcleo era la reivindicación de una economía social de mercado con orientación ecológica . [9]
El programa electoral del PDS se titulaba "Libertad democrática para todos - Seguridad social para todos". El PDS se describía a sí mismo como un partido socialista democrático que hacía campaña por un mundo laboral humano y luchaba por una economía de mercado orientada social y ecológicamente que buscara la seguridad social para todos basada en el mérito. Además, exigía el desarme tanto del Este como del Oeste. Buscaba preservar los valores y logros sociales de la RDA, que según él incluían el derecho al trabajo, el sistema de instituciones para niños, la participación de la propiedad cooperativa y pública en la economía, y el antifascismo y el internacionalismo . En el centro de su plataforma estaban las demandas de mantener el estatus de los antiguos miembros del SED y la reforma agraria emprendida por el SED. En lugar de la unificación con Occidente, el PDS abogó por la creación de una estructura confederal entre los dos países, preservando al mismo tiempo su condición de Estado individual, y buscó una transición gradual hacia una confederación alemana neutral y desmilitarizada. [10]
El escritor Michael Schneider criticó lo que consideró una interferencia masiva de los políticos occidentales en la campaña electoral de la RDA, que caracterizó como dominada por personalidades occidentales y voluntarios del partido y financiada en parte con dinero de los contribuyentes occidentales. [11]
El activista de los derechos civiles y miembro fundador del Nuevo Foro , Jens Reich , expresó preocupaciones similares. En 2009, veinte años después de la Revolución Pacífica , comentó sobre el desarrollo de la democracia en la RDA: "El hipopótamo de Bonn llegó en tal masa que uno simplemente estaba indefenso. Todo el aparato de Occidente fue simplemente traído al Este en la campaña electoral. No teníamos nada a lo que oponernos. Eran elecciones occidentales exportadas a la RDA". [12]
En 2005, Matthias Jung, investigador del Forschungsgruppe Wahlen que participó en la organización de las encuestas de opinión para las elecciones, habló de las dificultades de la tarea. Atribuyó esto al comportamiento impredecible del electorado, así como a la falta total de infraestructura y métodos para medir la opinión pública, lo que obligó al instituto a construir un modelo de encuestas completamente nuevo. A pesar de que el trabajo comenzó a fines de 1989, FW solo publicó una encuesta antes de las elecciones, que Jung afirmó que predijo con precisión la victoria de la CDU. [13] Esto puede referirse a una encuesta de FW que mostraba que el 35% de los votantes creía que un gobierno dirigido por la Alianza para Alemania sería más capaz de resolver los problemas del país, mientras que solo el 27% creía que un gobierno dirigido por el SPD lo sería; el 29% creía que una gran coalición sería más capaz. [14] Esto contrastaba marcadamente con otras encuestas, realizadas sin métodos confiables, que predijeron una victoria aplastante del SPD.
Para determinar la composición de los representantes de Alemania del Este en el Bundestag entre la reunificación alemana y las primeras elecciones posteriores a la reunificación en diciembre de 1990, se volvieron a contar los resultados de las elecciones a la Volkskammer de 1990, utilizando los nuevos estados de Alemania como distritos electorales. Esto fue posible porque los resultados de las elecciones originales se anunciaron a nivel de distritos y los estados se restablecieron simplemente fusionando distritos. Los resultados de cada distrito que formaba un estado se sumaron para determinar el resultado a nivel estatal. El recuento fijó el número de miembros de la Volkskammer de cada partido que serían cooptados para el Bundestag. [18]
El 5 de abril de 1990 se constituyó la recién elegida Volkskammer, y se eligió a Sabine Bergmann-Pohl, de la CDU, como presidenta. Como el Consejo de Estado de la RDA se disolvió al mismo tiempo, ella se convirtió en la jefa de Estado interina de Alemania del Este . Cuatro días después, tras prolongadas negociaciones, Lothar de Maizière anunció la formación de una gran coalición entre la Alianza para Alemania, el SPD y el BFD. El 12 de abril de 1990, fue elegido primer ministro de la RDA por la Volkskammer con 265 votos a favor, 108 en contra y 9 abstenciones. El nuevo gabinete también fue confirmado. Los socios de la coalición contaban con una supermayoría de dos tercios en la Volkskammer, lo que la convertía en una coalición de gran tamaño con suficientes escaños para aprobar enmiendas a la constitución. [19] [20]
El nuevo parlamento aprobó rápidamente varias leyes importantes, entre ellas una nueva ley sobre el gobierno local el 17 de mayo, una ley que ratificaba la unión monetaria, económica y social con la República Federal de Alemania el 18 de mayo (que entró en vigor el 1 de julio) y enmiendas constitucionales el 17 de junio. El 21 de junio, la Volkskammer formó un comité especial, presidido por Joachim Gauck , para controlar la disolución del Ministerio de Seguridad del Estado (Stasi). [21]
El 20 de septiembre de 1990, la Volkskammer votó por 299 a 80 votos a favor de aceptar el Tratado sobre el Acuerdo Final con respecto a Alemania , que había sido aprobado previamente por 442 a 47 en la Cámara Baja de Alemania Occidental . El tratado estipulaba que Alemania Oriental unificaría su territorio con la República Federal de Alemania mediante el artículo 23 de la Ley Fundamental , lo que significa que Alemania Oriental y la Volkskammer dejarían de existir. Por lo tanto, el último período legislativo de la cámara sólo duró cuatro meses y medio. El tratado entró en vigor el 3 de octubre de 1990; el mismo día, 144 de los 400 diputados de la Volkskammer se convirtieron en miembros del Bundestag (63 de la CDU, 33 del SPD, 24 del PDS, 9 del BFD, 8 del DSU y 7 de Alianza 90 y el Partido Verde). Los ocho miembros del DSU se unieron al Grupo CDU/CSU del Bundestag, que pasó a llamarse brevemente CDU/CSU/DSU. La distribución de escaños entre estos partidos se determinó recalculando los resultados de las elecciones de 1990 por estado. Su mandato finalizó dos meses después, con las primeras elecciones federales de toda Alemania, el 2 de diciembre de 1990. [ 22]