El 29 de septiembre de 1955 se celebraron en Indonesia elecciones legislativas para elegir a los 257 miembros de la Cámara de Representantes . Se trata de las primeras elecciones nacionales celebradas desde el fin de la Revolución Nacional de Indonesia , en las que se emitieron más de 37 millones de votos válidos en más de 93.000 centros de votación. El resultado de las elecciones no fue concluyente, ya que ningún partido recibió un mandato claro. La legislatura elegida mediante las elecciones acabaría siendo disuelta por el presidente Sukarno en 1959, mediante el Decreto Presidencial número 150 .
Las primeras elecciones se habían planeado originalmente para enero de 1946, pero como la Revolución Nacional de Indonesia todavía estaba en marcha, esto no fue posible. Después de la guerra, cada gabinete tenía elecciones en su programa. En febrero de 1951, el gabinete de Natsir presentó un proyecto de ley electoral, pero el gabinete cayó antes de que pudiera debatirse. El siguiente gabinete, dirigido por Sukiman, celebró algunas elecciones regionales. [4] Finalmente, en febrero de 1952, el gabinete de Wilopo presentó un proyecto de ley para el registro de votantes. Las discusiones en la Cámara de Representantes no comenzaron hasta septiembre debido a varias objeciones de los partidos políticos. Según Feith, hubo tres factores. En primer lugar, los legisladores estaban preocupados por perder sus escaños; en segundo lugar, estaban preocupados por un posible giro hacia los partidos islámicos y, en tercer lugar, un sistema electoral de acuerdo con la Constitución Provisional de 1950 significaría menos representación para las regiones fuera de Java . [5]
Dado que los gabinetes habían caído tras la introducción de medidas controvertidas, había reticencias a presentar un proyecto de ley electoral y existían preocupaciones sobre posibles conflictos políticos causados por la campaña electoral. [6] Sin embargo, muchos líderes políticos querían elecciones, ya que la legislatura existente se basaba en un compromiso con los Países Bajos (la antigua potencia colonial) y, como tal, tenía poca autoridad popular. También creían que las elecciones traerían una mayor estabilidad política. [7] El "asunto del 17 de octubre de 1952", cuando soldados armados frente al palacio exigieron la disolución de la legislatura, condujo a mayores demandas de elecciones anticipadas por parte de todos los partidos. El 25 de noviembre, se había presentado un proyecto de ley electoral a la Cámara de Representantes. Después de 18 semanas de debate y 200 enmiendas propuestas, el proyecto de ley se aprobó el 1 de abril de 1953 y se convirtió en ley el 4 de abril. Estipulaba un miembro de la legislatura por cada 150.000 residentes y otorgaba el derecho a voto a todos los mayores de 18 años o que estuvieran o hubieran estado casados. [8] Una vez que se aprobó el proyecto de ley, el gabinete comenzó a nombrar a los miembros del Comité Electoral Central, que debía contar con un miembro de cada partido de gobierno y un presidente independiente. Sin embargo, el Partido Nacional Indonesio (PNI) protestó porque no tenía miembros en el comité, y esta disputa seguía sin resolverse cuando el gabinete cayó el 2 de junio. [9]
El 25 de agosto de 1953, el nuevo primer ministro, Ali Sastroamidjojo , anunció un calendario de 16 meses para las elecciones a partir de enero de 1954. El 4 de noviembre, el gobierno anunció un nuevo Comité Electoral Central presidido por el miembro del PNI S. Hadikusomo e incluyendo a todos los partidos representados en el gobierno, a saber, Nahdatul Ulama (NU), el Partido de la Unión Islámica de Indonesia (PSII), el Partido Popular de Indonesia (PRI), el Partido Popular Nacional (PRN), el Partido del Trabajo y el Frente Campesino de Indonesia (BTI), así como el Movimiento de Educación Islámica (Perti) que apoyaba al gobierno y el Partido Cristiano de Indonesia (Parkindo). [10]
Los 257 escaños de la Cámara de Representantes fueron elegidos en 16 distritos electorales plurinominales, siendo el número de escaños en cada distrito electoral proporcional a su tamaño de población. Las elecciones se llevaron a cabo utilizando representación proporcional , con escaños asignados utilizando el método del mayor resto y la cuota Hare en cada distrito electoral. [11] Los escaños que quedaron vacantes debido a que los partidos no alcanzaron la cuota se llenaron a nivel nacional, también utilizando el método del mayor resto y la cuota Hare. Los escaños que aún quedaban se asignaron a los partidos con el mayor número de votos restantes. En total, 190 escaños fueron elegidos con la cuota de distrito electoral y 47 escaños fueron elegidos con la cuota nacional, con los 20 escaños restantes elegidos en el último paso. [12]
El sistema electoral provocó una discrepancia entre los escaños asignados y los elegidos en una circunscripción: Java Oriental y Java Central obtuvieron cinco escaños cada una, Java Occidental dos y Nusa Tenggara Oriental un escaño más de lo que se les había asignado originalmente, mientras que las demás circunscripciones perdieron uno o tres escaños, con la excepción de Sumatra Central y Nusa Tenggara Occidental, que eligieron la misma cantidad de escaños que los que se les habían asignado. [13]
Según Feith, la primera fase de la campaña electoral comenzó el 4 de abril de 1953, cuando se aprobó la ley electoral, y la segunda fase, cuando el Comité Electoral Central aprobó los símbolos del partido el 31 de mayo de 1954. [14]
En el momento en que se aprobó la ley, el gabinete estaba formado por una coalición de Masjumi, de base islámica , y el nacionalista PNI. Los dos gabinetes siguientes fueron coaliciones lideradas por uno de los dos partidos antes mencionados y el otro en la oposición. Por lo tanto, el tema principal de la campaña fue el debate entre estos dos partidos sobre el papel del Islam en el estado. Masjumi negó que tuviera como objetivo un estado islámico, mientras que el PNI enfatizó que su postura a favor de la Pancasila no era antiislámica, como Masjumi intentaba retratar. Los otros dos partidos islámicos principales, el NU y el PSII, apoyaron a Masjumi en este debate. Un tercer factor fue el Partido Comunista de Indonesia (PKI), que hizo campaña sobre temas tan importantes como la pobreza debido a la naturaleza de la política del gabinete del gobierno que seguía teniendo tendencias imperialistas. Masjumi intentó trazar una línea clara entre el PKI y otros partidos políticos, acusándolo de ser un elemento títere y una herramienta de Moscú en el país, así como de tratar de influir y luego difundir la ideología comunista en toda Indonesia. [15]
Durante la campaña, los programas del partido rara vez fueron ampliamente discutidos. Los símbolos del partido, con o sin lemas de campaña, se exhibieron en la mayoría de las calles y vías públicas de ciudades, pueblos y aldeas de todo el país, así como en casas particulares, edificios públicos, autobuses y trenes, árboles e incluso calendarios. El PKI hizo esfuerzos extraordinarios para promover su símbolo, como se vio en su exhibición en todas partes, desde carteles políticos hasta simples grafitis y periódicos, para asegurarse de que la gente de todas partes lo viera y lo notara. La campaña electoral del PKI se basó en actividades sociales, como la organización de programas de intercambio de herramientas para agricultores y la dirección de la construcción de canales de irrigación y canales para la agricultura y el campesinado. Como se mencionó anteriormente, el partido miraba más allá de las elecciones para construir una base permanente de apoyo generalizado y a gran escala en toda Indonesia. [16]
En los últimos meses de la campaña electoral, los principales partidos se concentraron en educar e informar masivamente a los votantes en las zonas donde habían logrado establecer influencia, organización y control a nivel de aldea. Esta fase incluyó la persuasión y las amenazas. [17]
Durante todo el mes de septiembre, los dirigentes de los partidos viajaron constantemente por todo el país para promover sus partidos, a sí mismos y sus ideologías políticas. Se imprimieron cada vez más periódicos y revistas partidistas y se distribuyeron gratuitamente. Los artículos de los diarios y medios políticos como estos atacaban a los partidos rivales y ensalzaban a los suyos. En las aldeas de toda Indonesia, el énfasis pasó de las manifestaciones masivas a gran escala a reuniones y encuentros a pequeña escala y a la campaña casa por casa para conseguir apoyo político. [18]
Según el ex agente Joseph Smith, la CIA entregó de forma encubierta un millón de dólares al Partido centrista Masyumi para reducir el apoyo a Sukarno y al Partido Comunista de Indonesia durante las elecciones. [19]
Aunque en abril de 1954 el Comité Electoral Central había anunciado que las elecciones se celebrarían el 29 de septiembre del año siguiente, en julio y principios de agosto los preparativos se habían retrasado. El nombramiento de los miembros de los comités de los colegios electorales, previsto para el 1 de agosto, no empezó en muchas regiones hasta el 15 de septiembre. En su discurso del día de la independencia, el 17 de agosto, el presidente Sukarno dijo que cualquiera que pusiera obstáculos en el camino de las elecciones era un "traidor a la revolución". El 8 de septiembre, el ministro de información dijo que las elecciones se celebrarían el 29 de septiembre, excepto en unas pocas zonas en las que los preparativos no estaban completos. Finalmente, como resultado de la "actividad febril", los comités de los colegios electorales estuvieron listos el día de las elecciones. [20]
En vísperas de las elecciones, se extendieron rumores, incluido un temor generalizado de envenenamiento en Java. También hubo acaparamiento de bienes. En muchas partes del país hubo un toque de queda espontáneo y sin previo aviso durante varias noches antes del día de las elecciones.
El día de las elecciones, muchos votantes esperaban a las 7 de la mañana para emitir su voto. El día transcurrió con tranquilidad, pues la gente sabía que no iba a pasar nada malo. Un total del 87,65% de los votantes emitió un voto válido y el 91,54% votó. Si se tienen en cuenta las muertes entre el registro y la votación, solo un 6% no votó. [21]
Las elecciones fueron un gran éxito para el NU, que vio aumentar su número de escaños en la Cámara de Representantes de 8 a 45. Una sorpresa fue el pobre resultado de Masyumi, el Partido Socialista y Murba. Hubo una gran brecha entre los "cuatro grandes" (PNI, Masjumi, NU y PKI, con más de tres cuartas partes de los votos repartidos entre ellos) y el resto de los partidos, pero contrariamente a las expectativas, el número de partidos en realidad aumentó: ahora hay 28 con escaños en la legislatura en comparación con los 20 antes de las elecciones, y el partido más grande tiene solo el 22% de los escaños.
La distribución de los votos fue desigual en todo el país. El PNI obtuvo el 85,97% de sus votos en Java, el NU el 85,6% y el PKI el 88,6%, a pesar de que sólo el 66,2% de la población vivía en Java. Por el contrario, sólo el 51,3% de los votos de Masjumi procedían de Java, y se estableció como el partido líder para el tercio de la población que vive fuera de Java. [22] [23]
El pobre desempeño de los partidos en el gabinete del Primer Ministro Burhanuddin Harahap fue un duro golpe. Los partidos que obtuvieron mejores resultados, como el NU y el PSII, eran miembros del gabinete "reacios" y de baja reputación. Esto dejó al gobierno con la opción de hacer concesiones importantes al NU y al PSII o verlos abandonar el gabinete. Sin un veredicto electoral claro, se volvió a la politiquería y la negociación entre partidos. La falta de un resultado claro desacreditó el sistema político existente.
La nueva Cámara de Representantes se reunió el 4 de marzo de 1956 y duró cuatro años. En su discurso inaugural, el presidente Sukarno hizo un llamamiento a favor de una forma indonesia de democracia y, en los años siguientes, habló más sobre su concepto ( konsepsi ) de un nuevo sistema de gobierno. En 1957, la era de la democracia liberal llegó a su fin con el establecimiento de la democracia guiada . Indonesia tendría que esperar hasta 1999 para sus siguientes elecciones nacionales libres. [23] [25] [26]