El 17 de septiembre de 2019 se celebraron en Israel elecciones legislativas anticipadas para elegir a los 120 miembros de la 22.ª Knesset . Tras las elecciones anteriores de abril , el actual primer ministro, Benjamín Netanyahu, no logró formar una coalición de gobierno. [1] El 30 de mayo, la Knesset votó a favor de disolverse y convocar nuevas elecciones, con el fin de evitar que el líder del partido Azul y Blanco, Benny Gantz, fuera designado primer ministro designado. [2] Esta elección marcó la primera vez que la Knesset votó a favor de disolverse antes de que se hubiera formado un gobierno . [3]
Tras las elecciones de abril de 2019, el líder del Likud y primer ministro en ejercicio, Benjamin Netanyahu, tenía hasta finales del 29 de mayo para formar una coalición de gobierno , incluida una extensión de dos semanas concedida por el presidente Reuven Rivlin . [4] Aunque la fecha límite pasó sin que se formara una coalición y Rivlin habría recibido la tarea de nombrar a un nuevo primer ministro designado, que se presume que es el jefe del partido Azul y Blanco , Benny Gantz , [5] Netanyahu presionó con éxito para disolver la Knesset para evitar esto. [6]
Las negociaciones entre Netanyahu y varios socios potenciales de la coalición se estancaron. [7] Un punto de fricción entre Netanyahu y el líder de Yisrael Beitenu, Avigdor Lieberman , fue la aprobación de un proyecto de ley al que se oponen los partidos haredíes de la coalición. [8] La ley eliminaría la exención actual de los estudiantes de yeshivá del servicio militar obligatorio . [9] Netanyahu necesitaba tanto a Yisrael Beitenu como a los partidos haredíes en su coalición para tener suficientes escaños para formar una mayoría. [10]
Como alternativa, Netanyahu se acercó al Partido Laborista para hablar sobre la posibilidad de su apoyo, pero éste rechazó la oferta. Mientras tanto, los problemas legales de Netanyahu eclipsaron posibles negociaciones de coalición, ya que el partido Azul y Blanco se negó a trabajar con él en estas circunstancias. Las nuevas elecciones también significan que la ley de inmunidad propuesta por Netanyahu no puede seguir adelante por el momento. [11]
El 28 de mayo, la Knesset aprobó en primera lectura un proyecto de ley que disolvería la Knesset y obligaría a convocar elecciones anticipadas . Esta medida tenía como objetivo ejercer presión adicional sobre los socios de la coalición para que llegaran a un acuerdo a tiempo, así como evitar que se le diera a Gantz la oportunidad de formar una coalición si se vencía el plazo. [12] [5] Más tarde ese día, el comité aprobó el proyecto de ley para segunda y tercera lectura. [13]
A última hora de la tarde del 29 de mayo se anunció que las negociaciones habían fracasado. Esa noche y hasta la mañana del 30 de mayo, la Knesset aprobó la segunda y tercera lecturas del proyecto de ley para disolverse y forzar la convocatoria de elecciones anticipadas con 74 votos a favor y 45 en contra. [14] Los 45 votos en contra de la resolución procedieron de la totalidad de los miembros de tres partidos: la alianza Azul y Blanco (35 votos), el Partido Laborista (6 votos) y el Meretz (4 votos). Todos los demás miembros de la Knesset votaron a favor de la resolución, con la excepción de Roy Folkman , que estaba ausente. [6]
La elección se celebró el 17 de septiembre de 2019. [2]
Los 120 escaños de la Knesset se eligen por representación proporcional de listas cerradas en una circunscripción única de alcance nacional. El umbral electoral para la elección es del 3,25%. En la mayoría de los casos, esto implica un tamaño mínimo de partido de cuatro escaños, pero es matemáticamente posible que un partido supere el umbral electoral y tenga solo tres escaños (ya que el 3,25% de 120 miembros = 3,9 miembros). [15]
Dos partidos pueden firmar un acuerdo que les permita competir por los escaños restantes como si estuvieran compitiendo juntos en la misma lista . El método Bader-Ofer favorece desproporcionadamente a las listas más grandes, lo que significa que una alianza de este tipo tiene más probabilidades de recibir escaños restantes que las que tendrían las dos listas que la componen individualmente. Si la alianza recibe escaños restantes, se aplica entonces el cálculo de Bader-Ofer de forma privada para determinar cómo se dividen los escaños entre las dos listas aliadas. [16] Los siguientes acuerdos fueron firmados por los partidos antes de la elección:
La siguiente tabla enumera las facciones parlamentarias representadas en la 21ª Knesset .
El Likud (símbolo electoral: מחל ) empató con Azul y Blanco como el partido político más grande en la 21ª Knesset, con 35 de los 120 escaños. Es el partido del actual primer ministro de Israel, Benjamin Netanyahu , que busca obtener más poder para formar un gobierno después de no poder hacerlo después de las elecciones de abril. Antes de las elecciones de septiembre, los partidos Likud y Kulanu anunciaron el 29 de mayo su intención de presentarse juntos a las nuevas elecciones. [21] Kulanu se disolvió oficialmente y sus miembros restantes se unieron al Likud el 31 de julio, [22] elevando la representación del Likud en la Knesset a 38 escaños. [23]
La alianza Azul y Blanco (símbolo electoral: פה ) fue creada antes de las elecciones de abril de 2019 y terminó empatada con el Likud como el partido político más grande en la 21.ª Knesset, con 35 escaños. A pesar de las sugerencias de que la alianza debería hacer cambios debido a su fracaso en lograr una mayoría en las elecciones de abril, la alianza confirmó el 2 de junio de 2019 que mantendrá el mismo cargo rotatorio de primer ministro de Benny Gantz y Yair Lapid como en las elecciones anteriores. [24] El partido decidió presentarse con casi exactamente la misma lista que en las elecciones de abril. Azul y Blanco ha descartado sentarse con Benjamin Netanyahu, debido a las investigaciones de corrupción en su contra; sin embargo, no ha descartado crear un gobierno de unidad nacional con el Likud si reemplaza a Netanyahu. [25]
La alianza Lista Conjunta (símbolo electoral: ודעם ) (que se disolvió antes de las elecciones de abril de 2019) se reformó antes de las elecciones de septiembre de 2019. Está formada por cuatro partidos árabes israelíes ideológicamente diversos , que juntos tenían 10 escaños en la 21ª Knesset. Las facciones Ra'am , Hadash y Ta'al anunciaron el 27 de julio que la alianza se restablecería, [26] Balad decidió unirse al día siguiente. [27] La lista está liderada por el presidente de Hadash, Ayman Odeh , quien también lideró la alianza en las elecciones de 2015. Odeh dijo que está abierto a la cooperación con Azul y Blanco, pero que no se uniría a su coalición. [28]
Shas (símbolo electoral: שס ) fue el tercer partido político más grande en la 21.ª Knesset, con ocho escaños. Shas está dirigido por el Ministro del Interior Aryeh Deri . Shas es un partido mizrají y sefardí haredí , preocupado principalmente por los derechos y la financiación de esos grupos demográficos. Shas declaró desde el principio que iba a apoyar a Benjamin Netanyahu para primer ministro, y descartó sentarse con Azul y Blanco, debido a desacuerdos con el líder de Azul y Blanco Yair Lapid. [29]
El Judaísmo Unido de la Torá (UTJ) (símbolo electoral: ג ) fue la cuarta alianza política más grande en la 21.ª Knesset, con ocho escaños. El UTJ es una alianza de dos partidos haredíes asquenazíes ( Agudat Yisrael y Degel HaTorah ), y se preocupa principalmente por preservar la financiación y los derechos de su sector de la población. El UTJ está dirigido por el viceministro de Salud , Yaakov Litzman . Al igual que su homólogo mizrají Shas, el UTJ declaró desde el principio que apoyaría a Benjamin Netanyahu para primer ministro, y descartó sentarse con Azul y Blanco, debido a los desacuerdos con el líder de Azul y Blanco, Yair Lapid. [30]
La alianza Laborista - Gesher (símbolo electoral: אמת ) incluye al Partido Laborista, que fue el sexto partido más grande en la 21.ª Knesset con seis escaños, y Gesher, un partido liderado por Orly Levy-Abekasis que no pasó el umbral electoral en las elecciones de abril. Debido a su colapso en las elecciones de abril, el Laborismo celebró sus primarias de liderazgo el 2 de julio, que fueron ganadas por Amir Peretz . [31] Después de su victoria, Peretz rechazó fusionarse en un bloque izquierdista más grande y declaró que quería atraer nuevas multitudes al partido, y se anunció el 18 de julio de 2019 que el Laborismo y Gesher se presentarán en una lista conjunta, [32] con siete escaños en la lista reservados para el Laborismo y tres para Gesher. [33]
Israel Beiteinu (símbolo electoral: ל ) fue el séptimo partido más grande en la 21.ª Knesset, con cinco escaños. El partido ha sido liderado desde su fundación por Avigdor Lieberman , y se presenta con la misma lista que presentó en las elecciones de abril. Lieberman provocó la repetición de las elecciones al negarse a unirse a la coalición de Netanyahu, citando diferencias con los partidos haredíes sobre el reclutamiento de haredíes en el ejército. Debido a su oposición a los socios de coalición haredíes de Netanyahu, Lieberman ha declarado que apoyará solo un gobierno de unidad entre Likud y Azul y Blanco. [34]
Yamina [35] (símbolo electoral: טב ) es una alianza de varios partidos sionistas religiosos encabezados por Ayelet Shaked . Está formada por la Unión de Partidos de Derecha , que fue el octavo partido más grande en la Knesset con cinco escaños, y la Nueva Derecha , que no pasó el umbral electoral. Después de largas negociaciones entre las dos facciones, el líder de la URWP, Rafi Peretz, acordó el 28 de julio darle a Ayelet Shaked el puesto número uno en la lista de Derecha Unida. [36] Al día siguiente, se anunció un acuerdo entre la Unión de Partidos de Derecha y la Nueva Derecha. [37] Los dos partidos de la URWP, Tkuma [38] y The Jewish Home , [39] votaron y aprobaron la candidatura de la Nueva Derecha el 31 de julio. Parte del acuerdo estipulaba que la lista apoyaría a Benjamin Netanyahu para el puesto de primer ministro, a pesar de la resistencia a esto por parte de la Nueva Derecha. [37]
La alianza Unión Democrática (símbolo electoral: מרצ ) incluye varios partidos de izquierda, que decidieron presentarse juntos a las elecciones de septiembre. La alianza fue anunciada el 25 de julio de 2019 y está liderada por Nitzan Horowitz . Estará formada por Meretz , el noveno partido más grande en la 21.ª Knesset con cuatro escaños, el nuevo Partido Democrático de Israel formado por el ex primer ministro Ehud Barak , el desertor del Partido Laborista israelí Stav Shaffir y el Movimiento Verde extraparlamentario . La alianza declaró que no se sentaría con Netanyahu bajo ninguna circunstancia. [40]
Otzma Yehudit (símbolo electoral: כף ) formó parte de la Unión de Partidos de Derecha en las elecciones de abril, pero se retiró después de que los miembros de URWP no renunciaran para permitir que Itamar Ben-Gvir se convirtiera en miembro de la Knesset; además, Otzma no estaba dispuesta a dejar a Baruch Marzel y Ben-Zion Gopstein fuera de la lista electoral, como exigió Rafi Peretz . [41] Otzma está liderada por Ben-Gvir. La Derecha Unida (que luego se rebautizó como Yamina) intentó convencer a Otzma Yehudit de que volviera a ingresar a su alianza, pero Otzma rechazó su oferta, calificándola de "insultante". [42] Otzma Yehudit inicialmente firmó un acuerdo con Noam, pero se presentó de forma independiente luego de una división entre ella y Noam. [43]
Zehut (símbolo electoral: ז ) fue el decimotercer partido más grande en las elecciones de abril, recibiendo el 2,74% de los votos y sin pasar el umbral electoral. Zehut está dirigido por Moshe Feiglin . El partido inicialmente estaba interesado en presentarse en una lista conjunta con la Nueva Derecha, pero fue rechazado cuando la Nueva Derecha decidió presentarse con el URWP en su lugar. Después de esto, Zehut decidió que se presentaría solo. [44] El 29 de agosto de 2019, el líder de Zehut, Moshe Feiglin, anunció que se había alcanzado un acuerdo con el primer ministro Netanyahu y que Zehut se retiraría de las elecciones a cambio de que Feiglin sirviera como ministro en el próximo gobierno y la promesa de que Likud implementaría algunas de las reformas económicas y del cannabis de Zehut. [45] Tamar Zandberg, de la Unión Democrática, dijo que su partido planea apelar el acuerdo ante el Comité Electoral Central, con el argumento de que el acuerdo podría constituir un soborno electoral según la ley israelí. [46] El acuerdo fue aprobado en referéndum por el 77% de los miembros del partido Zehut el 1 de septiembre. [47]
Noam (símbolo electoral: כ ) es un nuevo partido sionista religioso que fue anunciado el 12 de julio de 2019, que será respaldado por el rabino Zvi Thau de la yeshivá Har Hamor y dirigido por el rabino Dror Aryeh. [48] [49] El partido anunció el 28 de julio que había acordado una carrera conjunta con Otzma Yehudit, [50] que Otzma aprobó al día siguiente, [51] aunque se separaron el 1 de agosto porque Noam no estaba de acuerdo con que Otzma incluyera a un candidato judío secular en la lista combinada. [43] Tras el fallido acuerdo con Otzma, Noam decidió presentarse solo. [52] El partido lanzó una campaña de firmas el 27 de agosto para medir el apoyo, [53] y abandonó la carrera el 15 de septiembre. [54]
Estos gráficos muestran las tendencias de las encuestas desde el momento en que se disolvió la Knesset hasta el día de las elecciones. No se pueden publicar encuestas desde el final del viernes anterior a las elecciones hasta el cierre de los colegios electorales el día de las elecciones a las 22:00 horas. [55]
Si se realizó más de una encuesta el mismo día, los gráficos muestran el promedio de las encuestas para esa fecha.
Durante la jornada electoral, varios partidos se quejaron ante el Comité Electoral. Azul y Blanco, Yamina y el Partido Laborista de Israel se quejaron de que en varios centros de votación se habían enviado papeletas falsas a sus partidos. [56] [57] Debido a las múltiples denuncias de vandalismo en las papeletas de votación, el Comité Electoral Central ordenó a los funcionarios electorales que contaran las papeletas siempre que las letras fueran correctas y, si la papeleta había sido vandalizada, con el único propósito de invalidarla. [58]
El comité electoral oficial publicó un aviso sobre personas que se hacían pasar por funcionarios del comité en Kafr Qasim . [59] [60]
El Likud fue criticado por repartir regalos en los centros de votación de Netanya y Kfar Saba . [61] [62]
El 12 de septiembre, Facebook suspendió un chatbot en la cuenta de Facebook de Netanyahu durante 24 horas por " incitación al odio ", después de que dijera que "un peligroso gobierno de izquierda" se apoyaría en los árabes "que quieren destruirnos a todos -mujeres, niños y hombres- y permitir un Irán nuclear que nos aniquilaría"; Netanyahu comentó que no escribió la declaración, culpó a un miembro de la campaña por la redacción y que el problema con el bot se solucionó de inmediato. [63]
El 25 de septiembre, la Comisión Electoral Central revisó su recuento oficial de votos, otorgando al Likud un escaño más a costa del Judaísmo Unido de la Torá. La comisión anunció además que había "pruebas reales de aparente manipulación de votos" en al menos seis colegios electorales. [64]
La repetición de las elecciones no permitió obtener una visión clara del próximo gobierno, ya que no se podía formar sin que al menos un partido o líder incumpliera sus promesas de campaña sobre quién debería ser el primer ministro o sobre la cuestión religiosa-secular. Algunos mencionaron la posibilidad de una tercera elección. [67] El día antes de las elecciones, Benny Gantz llamó al presidente Reuven Rivlin para tratar de evitar una tercera elección a toda costa, después de que Benjamin Netanyahu se negara a descartarlas. [68]
En la noche de las elecciones, Avigdor Lieberman, de Yisrael Beiteinu , pidió un "gobierno liberal amplio" que incluya tanto a Azul y Blanco como al Likud, y reiteró que no quería formar una mayoría con los partidos árabes. Benny Gantz reclamó el puesto de primer ministro y Azul y Blanco repitió que no formarían gobierno con Netanyahu, aunque estaban abiertos a uno con el Likud. Benyamin Netanyahu pidió un "gobierno sionista fuerte". [69] A la izquierda, Labor-Gesher declaró que quería llevar a los partidos árabes "a la mesa", algunos de los cuales están abiertos a recomendar a Gantz. [69]
El 18 de septiembre, Netanyahu se reunió con los emisarios de Yamina, Shas y UTJ para construir un bloque de derecha para negociar juntos. [70]
El 19 de septiembre, Rivlin, Netanyahu y Gantz se reunieron durante una ceremonia en memoria de Shimon Peres . Netanyahu instó a Gantz a hablar con él sobre la formación de un gobierno de unidad, con el fin de evitar una tercera vuelta electoral. [69] Hablando en nombre de Azul y Blanco, Gantz y Lapid rechazaron la oferta de Netanyahu, diciendo que Azul y Blanco había ganado, y que Gantz tenía el derecho de liderar un gobierno de unidad comprometido con políticas liberales en cuestiones sociales, y por lo tanto se negaron a discutir la formación de dicho gobierno con Netanyahu mientras se incluyeran partidos religiosos de derecha. Lapid comentó que "si Netanyahu se hace a un lado, tendremos un gobierno de unidad". [71] Lieberman también acusó a Netanyahu de "engaño" al ofrecer un gobierno de unidad, pero condicionándolo a la inclusión de partidos religiosos. [72]
El mismo día, Gantz se reunió con Horowitz. Sus ayudantes dijeron que esperan una reunión con otros líderes del partido, Odeh y Peretz. Los seis diputados de Labor-Gesher podrían permitir que el bloque de 55 de Netanyahu encuentre una mayoría. Por lo tanto, se informa que el Likud le ofreció a Peretz la cartera de Finanzas y un aumento del salario mínimo, pero las mismas fuentes dicen que Peretz rechazó la oferta, lo que va en contra de una promesa de campaña. Netanyahu se reunió con diputados de Degel HaTorah , quienes, junto con otros partidos haredíes ( Shas , Agudat Yisrael ), están comenzando a dar marcha atrás en su negativa a no gobernar con Lapid, en el caso de que el propio Lapid dé un giro de 180 grados contra Netanyahu. Lieberman fue ambiguo en cuanto a si apoyaría a Gantz, temiendo ser marginado de un gobierno de unidad, o de uno que incluya a los haredíes. Según el Canal 13 , Gantz supuestamente prometió incluir a Yisrael Beiteinu en cualquier coalición. [73]
El 21 de septiembre, los 13 diputados de la Lista Conjunta se reunieron. 10 de ellos (con tres diputados de Balad en desacuerdo) expresaron su disposición a nominar a Gantz si cumple con las "demandas básicas" sobre el proceso de paz, los intereses de la comunidad árabe y la ley del Estado-nación judío. [74] El presidente Rivlin se reunió con los líderes del partido el 22 de septiembre para el primer día de conversaciones. [75] El 22 de septiembre de 2019, el líder de la Lista Conjunta, Ayman Odeh, declaró que la Lista Conjunta había acordado, por votación mayoritaria interna, respaldar a Benny Gantz para primer ministro, lo que marca la primera vez que un partido árabe-israelí respaldaba a un sionista para primer ministro. [76] Aunque los informes iniciales sugirieron que la recomendación de la Lista Conjunta le dio a Gantz una ventaja de 57 a 55, Rivlin reveló el 23 de septiembre que tres diputados de Balad , elegidos como parte de la Lista Conjunta, exigieron que sus nombres fueran eliminados de una lista de nominados de Gantz. Después de un día de confusión, Tibi y Odeh, líderes de los dos partidos pro-Gantz dentro de la Lista Conjunta, escribieron una carta a Rivlin aclarando que la Lista Conjunta, de hecho, no tenía un acuerdo de unidad que vinculara legalmente a los partidos individuales a seguir la nominación del partido para el primer ministro. [77] Como tal, a los tres diputados de Balad se les permitió legalmente ignorar la recomendación de la Lista Conjunta. Como resultado, Netanyahu lidera a Gantz en recomendaciones contabilizadas por un margen de 55 a 54, con ocho delegados de Yisrael Beiteinu y tres delegados de Balad aún sin recomendar ninguno. [77] El 25 de septiembre, Rivlin seleccionó a Netanyahu para intentar formar el trigésimo quinto gobierno de Israel, pero con la estipulación de que si el intento fracasa, Rivlin conserva el mandato de nominar a otro candidato. [78]
El 3 de octubre de 2019, los nuevos miembros de la Knesset prestaron juramento. [79] Ese mismo día, las conversaciones entre Netanyahu y Lieberman terminaron sin ningún avance. [80] Momentos después de que se anunciara que Netanyahu tenía como objetivo demostrar la unidad del partido Likud con una elección de liderazgo, el Primer Ministro israelí recibió un desafío de Gideon Sa'ar , quien tuiteó lacónicamente: "Estoy listo", si el Primer Ministro acepta celebrar una elección de liderazgo. [81] [82] El 4 de octubre, Netanyahu decidió no celebrar una elección de liderazgo. [83]
El 22 de octubre, Netanyahu informó al presidente Rivlin que no podía formar gobierno. [84] El 23 de octubre, el presidente Rivlin dio el mandato de formar gobierno a Gantz. [85]
Gantz recibió entonces 28 días para formar una coalición que liderara el gobierno, [86] pero no pudo hacerlo y devolvió el mandato el 21 de noviembre. Después de esto, comenzó un período de 21 días en el que cualquier miembro de la Knesset puede liderar el gobierno si presenta 61 firmas al presidente. [87] Como ningún diputado pudo formar un gobierno antes del 11 de diciembre, la Knesset volvió a votar para disolverse y celebrar nuevas elecciones el 2 de marzo de 2020. [88]
