El 9 de diciembre de 2018 se celebraron elecciones parlamentarias anticipadas en Armenia , [1] ya que ninguno de los partidos de la Asamblea Nacional pudo presentar y luego elegir un candidato para Primer Ministro en el período de dos semanas posteriores a la renuncia del Primer Ministro en ejercicio, Nikol Pashinyan , el 16 de octubre. [2] [3] [4] Fueron las primeras elecciones después de la revolución de 2018 y las primeras elecciones anticipadas del país . [5]
El resultado fue una victoria aplastante para la Alianza Mi Paso de Pashinyan , que recibió el 70% de los votos y ganó 88 de los 132 escaños de la Asamblea Nacional.
Los 101 miembros de la Asamblea Nacional son elegidos por representación proporcional de listas de partidos . Los escaños se asignan utilizando el método d'Hondt con un umbral de elección del 5% para los partidos y del 7% para las alianzas multipartidistas. [6] [7] Sin embargo, al menos tres fuerzas políticas pasarán al parlamento independientemente del desempeño del tercer partido o alianza con mejor desempeño.
La papeleta electoral tiene dos secciones; una de las cuales es una lista cerrada de candidatos para el partido a nivel nacional y la otra una lista abierta de candidatos para el distrito electoral (de los cuales hay 13) en el que el votante está votando. Los votantes votan por un partido a nivel nacional y también pueden dar un voto preferencial a cualquiera de los candidatos del mismo partido en una lista de distrito. [7] Los escaños se asignan a los partidos utilizando su porcentaje nacional de votos, y la mitad se otorga a los de la lista nacional y la otra mitad a los que reciben más votos preferenciales en las listas de distrito. [7] Se reservan cuatro escaños para las minorías nacionales ( asirios , kurdos , rusos y yazidíes ), y los partidos tienen listas separadas para los cuatro grupos. [7] Una cuota de género requiere que al menos el 25% de una lista sea masculina o femenina, y las listas nacionales no pueden incluir más de tres miembros consecutivos del mismo género.
Si un partido obtiene la mayoría de los votos pero obtiene menos del 54% de los escaños, se le otorgarán escaños adicionales para alcanzar el 54% del total. Si un partido obtiene más de dos tercios de los escaños, los partidos perdedores recibirán escaños adicionales, lo que reducirá la proporción de escaños del partido ganador a dos tercios. Si no se forma un gobierno dentro de los seis días posteriores a la publicación de los resultados preliminares, se deberá realizar una segunda vuelta entre los dos partidos más votados dentro de los 28 días siguientes. El partido que gane la segunda vuelta recibirá los escaños adicionales necesarios para una mayoría del 54%, y se conservarán todos los escaños asignados en la primera vuelta. [7]
Antes de su dimisión, el gobierno presentó un proyecto de ley a la Asamblea Nacional proponiendo modificaciones al sistema electoral, entre ellas la reducción de los umbrales para los partidos y las alianzas electorales al 4% y al 6%, respectivamente, una representación mínima de cuatro fuerzas políticas en el parlamento (siempre que la cuarta más fuerte reciba al menos el 2% de los votos), [8] la abolición de las listas abiertas de candidatos de 13 distritos electorales regionales [9] dejando solo listas cerradas a nivel nacional e introducción de debates televisivos. [10] El proyecto de ley pretendía aumentar la representación mínima de cada género del 25% al 30% de los escaños en una lista de partido. El 22 de octubre se celebró una votación sobre el proyecto de ley. [11] La mayoría de los miembros del Partido Republicano (RPA) boicotearon la votación; esto significó que no hubo suficientes diputados presentes para aprobar el proyecto de ley (63). La votación final fue de 56 a favor y tres en contra. [12] [13] El vicepresidente del RPA, Armen Ashotian, insistió en que el sistema electoral no debe cambiarse menos de dos meses antes de las elecciones, ya que esto equivaldría a "construir la democracia en el país con métodos antidemocráticos". [11] El gobierno de Pashinyan presentó el proyecto de ley al parlamento por segunda vez, y se debatió el 29 de octubre. [14] Una vez más, el proyecto de ley no recibió suficientes votos, y como resultado, las elecciones se llevaron a cabo de acuerdo con la legislación creada por el gobierno de la era del RPA. [15]
Los partidos y alianzas electorales debían informar a la CEC sobre su participación en la elección y presentar los documentos correspondientes antes de las 18:00 horas del 14 de noviembre. [16] [17] En total, participaron en la elección nueve partidos y dos alianzas (enumerados a continuación de acuerdo con su número en la papeleta) [18] : [19] [20] [21]
Los siguientes partidos se negaron a participar en las elecciones o no se registraron: Partido Alternativo , Partido Comunista Armenio , [24] Partido Liberal Democrático Armenio (Ramgavar), [25] Congreso Nacional Armenio , [26] Futuro Digno , [27] Partido Camino Digno , Partido Democrático de Armenia , [28] [29] Partido Europeo de Armenia , Por la Justicia Social , [30] Partido Verde de Armenia , Patrimonio , [31] Partido de la Justicia Social , [32] Unión Liberal Democrática de Armenia , [33] Partido Agenda Nacional , Unión Democrática Nacional , [34] Partido Popular de Armenia , [26] Partido Armenio Unificado , Unión para la Autodeterminación Nacional , [35] Yerkir Tsirani (Partido del País del Albaricoque). [36]
Algunos políticos y analistas criticaron la fecha de las elecciones debido a que el parlamento no había aprobado un código electoral enmendado. Paruyr Hayrikyan , líder de la Unión para la Autodeterminación Nacional , espera que las elecciones sean "antidemocráticas". [35]
Vazgen Manukyan , líder de la Unión Democrática Nacional , dijo que, aunque se estaban preparando para las elecciones de primavera, las de diciembre eran demasiado difíciles de preparar. También dijo que "no creen que las elecciones apresuradas contribuyan a la creación de un campo político estable". [37]
Aram Gaspar Sargsyan , líder del Partido Democrático de Armenia , ha declarado que el DPA se abstendrá de participar en las elecciones, [ cita requerida ] en medio de preocupaciones de que, debido al fracaso de Pashinyan en reescribir el código electoral de la era del RPA, las nuevas autoridades probablemente explotarán la versión actual del código electoral con enmiendas. También afirmó que "esta elección será la misma farsa que en 2017". [28]
Algunos críticos creían que la legislación actual favorecía al Partido Republicano de Armenia en las elecciones parlamentarias anteriores . [38] El antiguo partido gobernante del país, que tenía mayoría en la Asamblea Nacional antes de las elecciones, inicialmente pidió que las elecciones se celebraran en el verano de 2019 para dar tiempo a los partidos a prepararse para las elecciones y realizar modificaciones al código electoral de Armenia. [39] [40]
La campaña comenzó el 26 de noviembre de 2018. [41]
El Primer Ministro interino de Armenia, Nikol Pashinyan, propuso crear una tradición de celebrar debates preelectorales en vivo con la participación de las principales figuras de todas las fuerzas que participan en las elecciones. [42]
El 28 de noviembre, el vicepresidente del Partido Republicano, Vigen Sargsyan, invitó a Pashinyan a participar en un debate televisado en directo [43], pero Pashinyan rechazó la propuesta. [44]
Los líderes de los once partidos participantes participaron en un debate en vivo organizado por la Televisión Pública de Armenia el 5 de diciembre. [45]
El 28 de noviembre, se informó que un grupo de trabajo creado por el Defensor de los Derechos Humanos de Armenia reveló varias violaciones, como el uso de insultos e intolerancia para influir en las opiniones de los demás. [46]
La ex Defensora del Pueblo Larisa Alaverdyan dijo que la publicidad negra se ha utilizado desde los primeros días de la campaña y pidió a todos los participantes que se movieran hacia un terreno positivo. También mencionó que, a diferencia de años anteriores, el inicio temprano de la campaña no es considerado por la CEC como una violación de la ley. [47]
También el 28 de noviembre, el periódico Zhamanak informó que en Ereván algunos carteles del partido Armenia Brillante habían sido arrancados y reemplazados por carteles de la Alianza Mi Paso . [48]
El 27 de noviembre, el Partido Republicano afirmó que algunas de las declaraciones del primer ministro interino durante la campaña electoral eran claros ejemplos de discurso de odio . [49]
En respuesta a una solicitud formal del Gobierno de Armenia, la Unión Europea, así como los Gobiernos de Alemania , el Reino Unido y Suecia, acordaron proporcionar asistencia financiera y electoral antes y durante las elecciones. [60]
La Embajada de los Estados Unidos en Armenia también anunció que Estados Unidos y USAID brindarían asistencia financiera y colaboración con el Gobierno de Armenia antes de las elecciones parlamentarias, incluida la firma en septiembre de 2018 de un acuerdo de cuatro años por 8,6 millones de dólares para apoyar la integridad de las elecciones armenias. [61]
La OSCE/OIDDH llevará a cabo una misión de observación a gran escala. Más adelante se sumarán a la misión de observación observadores de la Asamblea Parlamentaria de la OSCE y de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (APCE) . [62] Habrá más de 200 observadores a corto plazo. [63]
En la vigilancia también participarán observadores de las cuatro facciones del parlamento ruso . [64]
Las votaciones en 1.500 centros de votación (donde están registrados más del 90% de los electores) de 2010 se retransmitirán en directo. [65]
El jefe de la delegación permanente de la Unión Europea en Armenia, el embajador Piotr Switalski, ha declarado que Armenia ha conseguido alcanzar los más altos estándares de libertad de expresión tras la Revolución de Terciopelo. Según el diplomático, el país garantiza ahora la libertad de expresión y de reunión. Switalski dijo que espera que sea posible reducir al mínimo los discursos de odio durante la campaña electoral. [66]
La participación fue del 48,62%, un 12 por ciento menos que en las elecciones de 2017. [67]
Los cuatro escaños reservados para las minorías nacionales (asirios, kurdos, rusos y yazidíes) fueron ganados por My Step Alliance. [68]
El resultado fue un tanto irónico para el Partido Republicano, ya que, aunque de todas formas habrían perdido escaños, si se hubiera permitido que avanzara la ley de reforma electoral que habían boicoteado a principios de año, habrían superado con éxito el nuevo umbral del 4% para los partidos y obtenido escaños. En cambio, no lograron alcanzar el umbral actual del 5% y no obtuvieron ningún escaño.
El Catholicos Karekin II felicitó a todos los partidos, calificó el resultado de las elecciones como un "hito" y declaró que estaba rezando por el éxito del nuevo Parlamento. [69]
Unión Europea : La UE declaró que "estas elecciones se celebraron respetando las libertades fundamentales y gozaron de una amplia confianza pública que debe preservarse mediante nuevas reformas electorales. La Unión Europea está comprometida con un futuro estable, democrático y próspero para Armenia. Las elecciones parlamentarias anticipadas fueron importantes para mejorar la confianza pública en el proceso electoral en Armenia. Esperamos que todas las partes interesadas sigan realizando esfuerzos concertados para lograr una mayor democratización y modernización del país". [70]
Consejo de Europa : El Consejo de Europa comentó que, "Como resultado de las elecciones democráticas celebradas en Armenia, el Gobierno y el Parlamento de Armenia ganaron la plena confianza y el mandato de los ciudadanos". El Consejo de Europa acogió con satisfacción además las medidas adoptadas por el Gobierno de Armenia para aplicar reformas radicales en la esfera judicial y jurídica y señaló que esperaba que Armenia y el Consejo de Europa discutieran nuevas medidas y acciones de cooperación bilateral. [71]
Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa : "Las elecciones parlamentarias anticipadas en Armenia se celebraron respetando las libertades fundamentales y gozaron de una amplia confianza pública que debe preservarse mediante nuevas reformas electorales, concluyeron los observadores internacionales de la OSCE. El entorno de los medios de comunicación es diverso y se respetó la libertad de expresión, garantizada por la Constitución". [72]
Naciones Unidas : Las Naciones Unidas elogiaron la transición pacífica del poder de este año tras las elecciones e instaron a los nuevos dirigentes del país a mantener el rumbo en la búsqueda de un sistema democrático fortalecido basado en los derechos humanos, una cultura de diálogo e instituciones independientes fuertes. [73]
Estados Unidos : El Departamento de Estado felicitó al pueblo de Armenia por la realización de las elecciones. [74]