El domingo 26 de junio de 2016 se celebraron las elecciones generales españolas de 2016 para elegir a las XII Cortes Generales del Reino de España . Se disputaron los 350 escaños del Congreso de los Diputados , así como 208 de los 266 escaños del Senado .
Ningún partido había conseguido una mayoría en las elecciones de 2015 , lo que resultó en el parlamento más fragmentado desde 1977. Las negociaciones subsiguientes no lograron producir una coalición de gobierno estable, allanando el camino para una nueva elección el 26 de junio. [1] [2] El estancamiento político marcó la primera vez que se desencadenó una elección española debido a un fracaso en el proceso de formación del gobierno. [3] Podemos e Izquierda Unida (IU) unieron fuerzas antes de las elecciones para formar la alianza Unidos Podemos , junto con varios otros partidos menores de izquierda. Las encuestas de opinión previas a las elecciones predijeron una creciente polarización entre esta alianza y el Partido Popular (PP), que lucharía por mantener el primer lugar a nivel nacional. [4]
La alianza Unidos Podemos sufrió una sorprendente caída en votos y porcentaje de votos en comparación con las elecciones anteriores, mientras que el PP aumentó su número de votos y escaños, así como su margen de victoria. El Partido Socialista Obrero Español (PSOE) se aferró al segundo lugar a pesar de perder votos y escaños, anotando un nuevo mínimo histórico. Ciudadanos (C's) de Albert Rivera sufrió el sistema electoral, así como el voto táctico al PP y cayó a 32 escaños. En general, un potencial bloque PP-C's aseguró 6 escaños más que antes, pero se quedó lejos de una mayoría general. Con el estancamiento político asentándose, los comentaristas sugirieron que eventualmente podría ser necesaria una nueva tercera elección. [5]
Los reveses electorales del PSOE en las elecciones regionales vascas y gallegas celebradas el 25 de septiembre de 2016 desencadenaron una crisis de partido que llevó a la destitución de Pedro Sánchez como líder el 1 de octubre. Se nombró una dirección interina del partido, que optó por abstenerse para permitir la formación de gobierno y evitar unas terceras elecciones generales. Como resultado, Mariano Rajoy fue reelegido como presidente del Gobierno para un segundo mandato el 29 de octubre en medio de la indignación pública y las protestas por el giro de 180 grados del PSOE , que también se encontró con la oposición dentro del partido: 15 diputados finalmente no cumplieron la directiva del partido y votaron en contra de Rajoy. [6] [7] El gobierno de Rajoy sólo duraría 20 meses hasta 2018, ya que la protesta pública ante el surgimiento de nuevos escándalos de corrupción y golpes judiciales al partido gobernante impulsarían a Sánchez, quien aseguraría la reelección como líder del PSOE en junio de 2017 , a derrocar al gobierno del PP en la primera moción de censura exitosa desde la transición española a la democracia .
Las Cortes Generales españolas fueron concebidas como un sistema bicameral imperfecto . El Congreso de los Diputados tenía mayor poder legislativo que el Senado , teniendo la capacidad de votar la confianza en un primer ministro o retirarla y anular los vetos del Senado por mayoría absoluta de votos. No obstante, el Senado poseía algunas funciones exclusivas (aunque limitadas en número) -como su papel en la enmienda constitucional- que no estaban sujetas a la anulación del Congreso. [8] [9] La votación para las Cortes Generales se basaba en el sufragio universal , que comprendía a todos los nacionales mayores de 18 años y en pleno goce de sus derechos políticos. [10] [11] Además, los españoles en el extranjero debían solicitar el voto antes de que se les permitiera votar, un sistema conocido como "voto rogado " o "voto de expatriados ". [12] [13]
Para el Congreso de los Diputados se eligieron 348 escaños mediante el método D'Hondt y una representación proporcional de lista cerrada , aplicándose en cada circunscripción un umbral electoral del tres por ciento de los votos válidos, que incluían los votos en blanco. Los escaños se asignaron a las circunscripciones, correspondientes a las provincias de España , asignándose a cada una un mínimo inicial de dos escaños y distribuyéndose los 248 restantes en proporción a sus poblaciones. A Ceuta y Melilla se les asignaron los dos escaños restantes, que se eligieron mediante votación por mayoría relativa . [14] [15] El uso del método electoral dio como resultado un umbral efectivo basado en la magnitud del distrito y la distribución de votos entre las candidaturas. [16]
Como resultado de la asignación antes mencionada, a cada circunscripción plurinominal del Congreso le correspondieron los siguientes escaños: [17]
Para el Senado, se eligieron 208 escaños mediante un sistema de votación en bloque parcial de lista abierta , en el que los electores votaban por candidatos individuales en lugar de partidos. En las circunscripciones que elegían cuatro escaños, los electores podían votar por hasta tres candidatos; en las de dos o tres escaños, por hasta dos candidatos; y por un candidato en los distritos uninominales. A cada una de las 47 provincias peninsulares se le asignaron cuatro escaños, mientras que para las provincias insulares, como las Islas Baleares y Canarias , los distritos eran las propias islas, asignándose a las más grandes (Mallorca , Gran Canaria y Tenerife ) tres escaños cada una, y a las más pequeñas ( Menorca , Ibiza – Formentera , Fuerteventura , La Gomera , El Hierro , Lanzarote y La Palma ) uno cada una. Ceuta y Melilla eligieron dos escaños cada una. Además, las comunidades autónomas podían designar al menos un senador cada una y tenían derecho a un senador adicional por cada millón de habitantes. [18] [19]
El mandato de cada una de las cámaras de las Cortes Generales —el Congreso y el Senado— expiraba a los cuatro años desde la fecha de su elección anterior, a menos que se disolvieran antes. El decreto electoral debía emitirse no más tarde del vigésimo quinto día anterior a la fecha de finalización del mandato parlamentario y publicarse al día siguiente en el Boletín Oficial del Estado (BOE), siendo la jornada de las elecciones el quincuagésimo cuarto día desde su publicación. [20] La elección anterior se celebró el 20 de diciembre de 2015, lo que significaba que el mandato de la legislatura expiraría el 20 de diciembre de 2019. El decreto electoral debía publicarse en el BOE no más tarde del 26 de noviembre de 2019, siendo la elección el quincuagésimo cuarto día desde su publicación, fijando como última fecha posible de elección de las Cortes Generales el domingo 19 de enero de 2020.
El primer ministro tenía la prerrogativa de disolver ambas cámaras en cualquier momento, ya sea conjunta o separadamente, y convocar elecciones anticipadas , siempre que no estuviera en trámite ninguna moción de censura , no estuviera en vigor ningún estado de excepción y la disolución no se produjera antes de que transcurriera un año desde la anterior. Además, ambas cámaras debían disolverse y convocarse nuevas elecciones si un proceso de investidura no lograba elegir a un primer ministro dentro de un período de dos meses desde la primera votación. [21] Salvo esta excepción, no existía ningún requisito constitucional para las elecciones simultáneas para el Congreso y el Senado. Sin embargo, a partir de 2024 no ha habido ningún precedente de elecciones separadas que se hayan celebrado bajo la Constitución de 1978.
Las Cortes Generales fueron disueltas oficialmente el 3 de mayo de 2016 tras la publicación del decreto de disolución en el BOE, fijando la fecha de elecciones para el 26 de junio y programando que ambas cámaras volvieran a reunirse el 19 de julio. [17]
Las elecciones de 2015 dieron como resultado el Congreso de los Diputados más fragmentado de los últimos tiempos. Esto planteó la posibilidad de que, por primera vez desde la transición española a la democracia , el bloqueo parlamentario sobre la investidura de un presidente del Gobierno obligara a celebrar nuevas elecciones. [22] Según el artículo 99.5 de la Constitución Española , "si en el plazo de dos meses desde la primera votación de investidura ningún candidato ha obtenido la confianza del Congreso, el Rey disolverá ambas Cámaras y convocará nuevas elecciones, con el refrendo del Presidente del Congreso de los Diputados ". [23]
Una crisis se desarrolló dentro del PSOE después del resultado de las elecciones de diciembre, con críticos acusando al secretario general Pedro Sánchez de falta de autocrítica antes de la elección de liderazgo de primavera del PSOE . [24] Mientras que Sánchez estaba a favor de tratar de llegar a un acuerdo con Podemos , los líderes regionales del partido se negaron a aceptar los términos de negociación de Podemos y en su lugar favorecieron permitir que el PP intentara formar un gobierno por su cuenta, [25] y la posibilidad de un pacto PSOE-Podemos se desvaneció. [ 26] Se dijo que la presidenta de Andalucía, Susana Díaz , quien se informó que lideraba una rebelión abierta dentro del partido, estaba tratando de reemplazar a Sánchez como líder del partido y eventualmente llevar al PSOE a una nueva elección general en 2016. [27] [28] [29]
Como ninguno de los dos posibles pactos entre los partidos mayoritarios ( PP - C's o PSOE-Podemos) tenía suficientes diputados para conseguir una mayoría por sí solo, la atención se centró en el PSOE mientras atravesaba una crisis de liderazgo. [30] El PP quería que los socialistas se abstuvieran en la votación de investidura de Rajoy o se unieran a ellos en una gran coalición , [31] C's presionó al PSOE para que se abstuviera y evitara unas elecciones anticipadas , [32] mientras que Podemos sugirió que Sánchez había perdido el control de su partido. [33] El PSOE y C's temían que una nueva elección pudiera perjudicarlos y beneficiar tanto al PP como a Podemos. [34]
Una persistente ola de escándalos de corrupción azotó al PP durante todo el proceso de negociación. El 22 de enero, el PP se convirtió en el primer partido en ser imputado en un caso de corrupción, tras ser acusado de destruir los discos duros de Bárcenas en 2013, que supuestamente contenían información relacionada con la financiación ilegal del partido. [35] [36] El mismo día, un miembro clave del equipo de la vicepresidenta Soraya Sáenz de Santamaría se vio obligado a dimitir de su cargo tras descubrirse que había estado involucrado en un escándalo de adjudicación fraudulenta de contratos públicos. [37]
La "Operación Taula", una importante operación policial en Valencia que tuvo lugar el 26 de enero de 2016, resultó en la detención de varios exmiembros y actuales miembros de alto rango de la rama regional del PP, como parte de la investigación en curso sobre la corrupción del PP en la región durante su tiempo en el gobierno. A principios de febrero, se había descubierto una red masiva de financiación ilegal relacionada con el PPCV , con docenas de funcionarios del partido y concejales municipales acusados o arrestados. [38] [39] [40] La investigación judicial también implicó a la exalcaldesa de Valencia de larga trayectoria Rita Barberá en el escándalo; su arresto o acusación solo se evitó debido al hecho de que tenía inmunidad legal como senadora en ejercicio. [41] Unos días después, el 1 de febrero, todos los concejales del PP en la ciudad de Valencia , incluido el nuevo líder local del partido Alfonso Novo, fueron acusados de un posible delito de lavado de dinero , junto con la mayoría de los miembros del gobierno anterior de Barberá. [40] El partido se encontró en riesgo de perder su grupo municipal en la ciudad de Valencia —el tercero más grande de España, que había visto 24 años de gobierno del PP bajo el mando de Barberá— y circulaban rumores de una reforma del partido en la región. [42]
El 11 de febrero, el escándalo se extendió a Madrid cuando la Guardia Civil fue enviada a registrar la sede principal del PP como parte de la investigación en curso resultante del escándalo de la Operación Púnica , descubierto en octubre de 2014. Las pruebas sugerían que los sobornos en los contratos de obra pública del caso Púnica también podrían implicar una posible financiación ilegal de la rama del PP en la región . [43] [44] Esperanza Aguirre , expresidenta de Madrid de 2003 a 2012 y presidenta de la rama regional del partido desde 2004, dimitió como líder regional el 14 de febrero como consecuencia de las consecuencias políticas del escándalo, enfatizando su falta de "responsabilidad directa" por el escándalo pero "asumiendo [su] responsabilidad política" tanto como líder del partido como expresidenta regional. [45] [46]
En abril, se reveló un escándalo de corrupción en planificación urbana que involucraba al alcalde de Granada y a su gobierno, todos del PP. [47] Mientras tanto, el Tesoro español multó al ex primer ministro José María Aznar por evadir el pago de impuestos a través de una sociedad. [48] El 15 de abril, el ministro de Industria en funciones, José Manuel Soria, renunció a su cargo como resultado de su participación en el escándalo de los Papeles de Panamá y sus declaraciones confusas e inconsistentes sobre el tema. [49] [50]
Mientras se estaban llevando a cabo las negociaciones para formar un gobierno, se anunció que el déficit público de España para 2015 sería del 5,2%, muy por encima del objetivo del 4,2% acordado con la Unión Europea e incluso superando el pronóstico de la Comisión Europea (CE) del 4,8%. [51] El Fondo Monetario Internacional (FMI) exigió que el gran déficit de 2015 se tradujera en un "ajuste fiscal sustancial", culpando del déficit a la decisión del gobierno del PP de 2015 de recortar los impuestos para el año electoral. [52] El 16 de abril, el gobierno redujo su pronóstico de crecimiento económico para 2016 del 3% al 2,7%. [53] Como resultado, el ministro de Hacienda, Cristóbal Montoro, anunció 2.000 millones de euros de recortes de gasto para frenar el déficit público, [54] al tiempo que exigía que las 12 comunidades autónomas acordaran sus propios planes de austeridad en un plazo de 15 días para congelar el gasto público. [55] [56] Otros datos económicos del primer trimestre de 2016 mostraron que la economía española creció un 0,8% respecto al trimestre anterior , [57] pero con un ligero aumento del desempleo en 11.900 personas, hasta el 21%. [58]
Como consecuencia de que España no cumpliera con su objetivo de déficit, la CE dio al país un año adicional para cumplir con sus requisitos de déficit, pero propuso una multa de 2.000 millones de euros, al tiempo que exigía recortes adicionales del gasto por valor de 8.000 millones de euros. [59] A pesar de la negación del gobierno de que fueran necesarios nuevos recortes, una carta filtrada el 23 de mayo reveló que Rajoy estaría dispuesto a imponer recortes adicionales del gasto "una vez que se formara un nuevo gobierno" después de las elecciones del 26 de junio, [60] lo que desató las críticas de los partidos de la oposición, que acusaron al PP de mentir al público. [61]
El 24 de junio, el IBEX 35 —el índice bursátil de referencia de la Bolsa española— se desplomó un 12,3%, la mayor caída de su historia, como consecuencia de la victoria de la opción " Salir " en el referéndum de 2016 sobre la permanencia del Reino Unido en la Unión Europea . [62]
El 22 de enero, Mariano Rajoy rechazó la invitación del rey Felipe VI para formar gobierno después de que Podemos ofreciera una propuesta de coalición al PSOE, que también incluía a IU, con Sánchez como presidente del Gobierno y Pablo Iglesias como su adjunto. [63] Esta oferta sorprendió al PSOE, que de repente se encontró a merced del partido de Iglesias, y figuras prominentes del PSOE describieron la propuesta como un "insulto" y un "chantaje". [64] Al día siguiente, Sánchez también se negó a presentarse a la investidura hasta que Rajoy hubiera aclarado si haría su propio intento de formación de gobierno o se retiraría definitivamente. [65] Los escándalos de corrupción relacionados con el PP hicieron que otros partidos los rechazaran y se retiraran de las negociaciones con Rajoy. [66] Esta situación se prolongó durante una semana hasta que, el 2 de febrero, el Rey invitó a Pedro Sánchez a formar gobierno. [67] [68]
Tras varias semanas de negociaciones entre partidos, el PSOE anunció un acuerdo de gobierno sorpresa con C's el 24 de febrero. [69] Sin embargo, la forma y el contenido del acuerdo fueron criticados por partidos tanto de izquierda como de derecha, incluidos el PP y Podemos. [70] El PP manifestó su oposición al pacto PSOE-C's, negándose a ceder a las demandas de C's de abstenerse en la investidura en un acuerdo que describieron como "una farsa". [71] Por otro lado, Podemos y otros partidos de izquierda se sintieron traicionados y rompieron las negociaciones con el PSOE, viendo el acuerdo como una alianza impía entre los dos partidos anteriormente opuestos. Otros partidos menores, como ERC , DL , PNV y EH Bildu , también anunciaron su oposición. [72] [73] Como resultado, la investidura de Pedro Sánchez fue rechazada el 4 de marzo por una abrumadora mayoría de 219 a 131 en el Congreso de los Diputados , convirtiéndose así Sánchez en el primer candidato en fracasar en una votación de investidura. [74]
Las negociaciones continuaron durante marzo y abril, pero la antipatía entre Podemos y C's hizo imposible cualquier pacto tripartito entre PSOE, Podemos y C's. [75] El PP presionó al PSOE para que se uniera a una gran coalición , [76] un escenario que este último rechazó. [77] Una ronda final de conversaciones el 25 y 26 de abril resultó inconcluyente, ya que el rey Felipe VI no nominó a un candidato a presidente del gobierno. El 3 de mayo de 2016, el rey ejerció el mandato constitucional y desencadenó una elección, con el respaldo del presidente del Congreso Patxi López , al emitir un real decreto disolviendo el Parlamento. Esto marcó la primera vez desde la transición a la democracia que se convocaron elecciones en virtud del artículo 99.5 de la Constitución , en el que la iniciativa para la disolución de las Cortes pertenecía al rey y no al presidente del gobierno. [78]
Los cuadros siguientes muestran la composición de los grupos parlamentarios en ambas cámaras en el momento de la disolución. [79] [80]
La ley electoral permitía a los partidos y federaciones registrados en el Ministerio del Interior , a las coaliciones y a las agrupaciones de electores presentar listas de candidatos. Los partidos y federaciones que pretendieran formar una coalición antes de una elección debían informar a la Comisión Electoral pertinente dentro de los diez días siguientes a la convocatoria de las elecciones, mientras que las agrupaciones de electores debían asegurar la firma de al menos el uno por ciento del electorado en las circunscripciones para las que aspiraban a ser elegidos, no permitiéndose a los electores firmar para más de una lista de candidatos. Al mismo tiempo, los partidos, federaciones o coaliciones que no hubieran obtenido un mandato en ninguna de las cámaras de las Cortes en la elección anterior debían asegurar la firma de al menos el 0,1 por ciento de los electores en las circunscripciones antes mencionadas. [85]
A continuación se muestra una lista de los principales partidos y alianzas electorales que participaron en las elecciones:
En Asturias , el Foro de Asturias anunció su intención de continuar su coalición electoral con el Partido Popular , debido a que el tándem PP-FAC obtuvo 3 de los 8 escaños en juego en las elecciones de diciembre. [86] Mientras tanto, en Navarra , tanto la Unión Popular Navarra como el PP probablemente mantendrían su alianza de cara a las próximas elecciones generales, con el objetivo de mantener su estatus como primera fuerza política en la región. Izquierda-Ezkerra inició conversaciones con Podemos antes de una alianza, mientras que Geroa Bai y EH Bildu estaban abiertos a "explorar" posibilidades de coalición después de no lograr avances en el Congreso en la región después de las elecciones de 2015. [87] [88] Después de que Podemos e IE rechazaran su oferta de construir una plataforma común, ambos partidos estudiaron la opción de presentarse juntos, [89] [90] pero terminaron descartando tal posibilidad. [91] Tanto el PSOE como el NCa anunciaron su intención de continuar su alianza en Canarias , [92] [93] mientras que el PP ofreció mantener su alianza con el PAR en Aragón. [94]
CDC —que se presentó a las elecciones de 2015 bajo el lema Democracia y Libertad (DL)— hizo una oferta a ERC para resucitar la coalición unitaria en la que ambos se presentaron a las elecciones regionales catalanas de 2015. [95] El expresidente de Cataluña Artur Mas se ofreció a liderar dicha coalición en las elecciones si finalmente se formaba. [ 96] Sin embargo, ERC rechazó la oferta y optó por presentarse en solitario. [97] Posteriormente, surgió un debate dentro de CDC sobre la oportunidad de continuar la alianza DL u optar por fórmulas alternativas para presentarse a las elecciones. [98] [99] Demócratas de Cataluña y Reagrupament , aliados de CDC dentro de DL, sugirieron cambiar el nombre de la alianza a "Juntos por Cataluña" (JxCat) y exigieron que estuviera liderada por un independiente . [100] [101] Los líderes de CDC rechazaron esta propuesta y anunciaron el 9 de mayo que se presentarían a las elecciones por su cuenta. [102]
El 10 de mayo, la recién formada alianza Podemos-IU ofreció una alianza a nivel nacional con el PSOE para competir en las elecciones al Senado, en un esfuerzo por evitar una nueva mayoría absoluta del PP en esa cámara. [103] Pedro Sánchez rechazó tal posibilidad ya que las negociaciones ya estaban en marcha en Aragón , Islas Baleares y la Comunidad Valenciana . [104] [105] Sin embargo, la rama valenciana del partido , que abogaba por una alianza con Compromís y Podemos para el Senado bajo la etiqueta de "Acuerdo Valenciano" (en valenciano : Acord Valencià ), [106] se negó a reconocer el mando de Sánchez, amenazando con un cisma en las filas del PSOE mientras el liderazgo nacional del partido intentaba anular a su homólogo regional. [107] [108] [109] Después de varios días de conflicto, el PSPV accedió a la demanda de Sánchez el 13 de mayo, rechazando a regañadientes la alianza con Compromís-Podemos. [110]
Podemos se propuso ampliar su sistema de alianzas a partir de diciembre, buscando conglomerar a todas las fuerzas a la izquierda del PSOE en una única alianza unitaria para las elecciones de 2016. [111] Tanto En Comú Podem como En Marea ya habían anunciado su intención de continuar con sus exitosas coaliciones, [112] [113] mientras que los líderes de Compromís expresaron su voluntad de renovar su alianza con Podemos pero también buscando incluir a EUPV , que había quedado fuera de la coalición para las elecciones anteriores. [114] [115] Las conversaciones entre Podemos y Més también habían comenzado en las Islas Baleares antes de una posible alianza electoral, con el objetivo de formar una "gran coalición de izquierdas" en las islas. [116] [117] Podemos intentó sondear a PACMA para una lista nacional común para las elecciones de 2016, pero esto fue rechazado por este último porque percibió que Podemos "no era lo suficientemente claro en el tema de la prohibición de las corridas de toros ". [118]
Ya desde el 20 de abril, tanto Podemos como IU-UPeC comenzaron a explorar la posibilidad de formar una lista conjunta para unas probables nuevas elecciones. [119] [120] [121] El 30 de abril, cuando se confirmó la nueva elección, ambos partidos reconocieron que las conversaciones habían comenzado formalmente y que se esperaba que se alcanzara un acuerdo durante la próxima semana. [122] El 9 de mayo, Pablo Iglesias (Podemos) y Alberto Garzón (IU) anunciaron oficialmente que se había alcanzado una alianza formal y que sus partidos se presentarían juntos a las próximas elecciones generales. [123] Equo , que ya había apoyado la continuación de su coalición con Podemos, anunció que también participaría en la alianza recién formada. [124] El acuerdo nacional Podemos-IU allanó el camino para que Izquierda Unida se uniera a la alianza És el moment también en la Comunidad Valenciana. [125] [126]
El 13 de mayo se anunció que el nombre de la alianza para las elecciones sería "Unidos Podemos" . [ 127]
Las fechas clave se enumeran a continuación (todas las horas son CET . En las Islas Canarias se utilizó WET ( UTC+0 ) en su lugar): [128]
Uno de los temas principales de cara a las elecciones de junio era el coste económico que supondría una nueva campaña para el presupuesto. Durante la ronda final de negociaciones, el rey Felipe VI —anticipándose a una nueva elección— había pedido a los partidos que llevaran a cabo campañas austeras. [129]
El PP propuso que el partido evitara los mítines a gran escala, con el objetivo de realizar una campaña "más sencilla" (con actos más pequeños en ciudades y pueblos de tamaño medio) [130] , al tiempo que sugería reducir la duración de la campaña a 10 días y eliminar la publicidad externa (es decir, la que implica publicidad mediante vallas publicitarias y banderas). [131] El PSOE sugirió reducir el gasto de campaña en un 30%, recortar el gasto en correo y eliminar la publicidad externa. [132] Podemos y C's propusieron unificar el correo del partido, y C's se mostró favorable a reducir el gasto del partido en un 50%. [133] Podemos fue más allá y sugirió limitar el gasto de los partidos a 3 millones cada uno.
Los tres partidos, el PSOE, Podemos y C's, se mostraron en contra de la propuesta del PP de acortar la campaña electoral o de que los recortes afectaran a los debates electorales. [130] Como algunas de estas propuestas exigían cambios en la ley electoral —algo que no podía ocurrir porque las Cortes se disolverían [134] —, los partidos pidieron llegar a un acuerdo de caballeros ; en palabras de Albert Rivera , "un pacto político mediante el cual no fuera necesario cambiar la ley". [135] Sin embargo, las negociaciones celebradas para discutir la reducción del gasto electoral no dieron lugar a ningún acuerdo, y se esperaba que los partidos recortaran su gasto a voluntad. [136] [137]
Mientras los partidos se preparaban para la próxima campaña electoral, el PP afrontaba las nuevas elecciones con la mirada puesta en los escándalos de corrupción bajo investigación judicial en los que estaba involucrado el partido. Algunos de estos escándalos, que involucraban a miembros de alto rango del partido como Rita Barberá , provocaron un debate sobre si era mejor mantener a estas personas dentro de las filas del partido o forzar su retirada. [138] C's , por su parte, descartó su pacto con el PSOE después de que se anunciara que se celebrarían nuevas elecciones, y los líderes del partido afirmaron que "ya no estaría en vigor" una vez que se disolvieran las Cortes. Sin embargo, querían utilizar el acuerdo como una muestra de la "voluntad de negociar" del partido con fuerzas tanto de izquierda como de derecha del espectro. [139] El objetivo principal del partido era evitar que una posible polarización de la campaña pudiera alejar a los votantes " temerosos " del PP para evitar el ascenso de Podemos . [140] Albert Rivera dijo que el PP estaba "controlado por su 'vieja guardia'" y que su partido no negociaría con el PP mientras Rajoy siguiera como líder. [141]
El PSOE sufrió el final del periodo de negociaciones. Carme Chacón —ex ministra de Defensa de José Luis Rodríguez Zapatero— e Irene Lozano —una independiente , anteriormente alineada con UPyD , alistada personalmente en el PSOE por Pedro Sánchez para las elecciones de diciembre— anunciaron su retirada de las listas del PSOE antes de las elecciones de junio. [142] [143] Al mismo tiempo, los líderes del PSOE habían tratado de presionar a IU para que evitara una alianza electoral con Podemos por miedo a ser relegados al tercer lugar a nivel nacional, [144] y algunos comentaron que las acciones del partido habían sido erráticas y confusas durante las negociaciones. Sumado al creciente pesimismo dentro de las filas del PSOE, se dijo que esto podría potencialmente dañarlos de cara a la campaña. [145] El 30 de abril, Sánchez trató de agitar la moral entre los miembros del partido y pidió "unidad y confianza" a su alrededor antes de las nuevas elecciones. [146] Susana Díaz , rival de Sánchez por el liderazgo del partido, le advirtió que sólo aceptaría "una victoria del PSOE". [147] Una vez que el partido hegemónico de la izquierda española, el PSOE había sido empujado fuera de la izquierda y hacia el centro , y algunos temían que pudiera seguir el camino del PASOK griego . [148] [149]
Cuando se anunció la recién formada alianza Unidos Podemos a principios de mayo, el PSOE se encontró bajo la amenaza de ser marginado ya que tanto el PP como UP buscaron polarizar la campaña entre los dos. [150] Sánchez intentó permanecer en el centro de atención y deshacerse del fantasma de la división interna del partido al publicar una serie de anuncios clave durante las primeras semanas de mayo. Se anunció que Margarita Robles, jueza del Tribunal Supremo español y ex Secretaria de Estado del Interior de Felipe González , y Josep Borrell , ex Ministro de Fomento , se unirían a la campaña de Sánchez; [151] al mismo tiempo, Susana Díaz aceptó presentar oficialmente la proclamación de Sánchez como candidato del PSOE, en un movimiento visto como un acto de aparente "reconciliación" entre los dos líderes antes de las elecciones. [152] [153] También se esperaba que Sánchez anunciara su "gabinete en la sombra" el 15 de mayo, [154] e intentó apelar a los votantes centristas para que votar por él sería un "voto por el cambio". [155]
Pablo Iglesias culpó al PSOE por el fracaso de las negociaciones y comentó que el objetivo de Podemos en las elecciones de junio sería enfrentarse directamente al PP como iguales, en lo que denominó una "segunda vuelta" de la campaña de diciembre. [156] Iglesias se ofreció a explorar la posibilidad de un acuerdo con el PSOE después de las elecciones, expresando su voluntad de formar un gobierno "progresista", pero condenó la forma en que el PSOE había -en su opinión- tratado a su partido hasta ese momento. [157] Durante una entrevista realizada unos días después, Iglesias dio por sentado que su partido ya había superado al PSOE a nivel nacional y afirmó que ofrecería a Sánchez ser su adjunto en un gabinete dirigido por Podemos. [158] Una vez formalizada su coalición electoral con IU, Iglesias volvió a reiterar su deseo de ver al PSOE "como un aliado" -a pesar de que los socialistas habían rechazado la oferta de Podemos de una alianza para el Senado- y puso como objetivo superar al PP. [159]
Por primera vez desde 2011, el aniversario del Movimiento 15-M coincidió con la campaña preelectoral de unas elecciones generales. UP, autoproclamada heredera política del Movimiento, pretendía utilizar el acontecimiento como punto de lanzamiento de su campaña. Se hicieron varios guiños al 15-M: el anuncio de la alianza Podemos-IU se celebró el 9 de mayo en la Puerta del Sol , considerada durante mucho tiempo como un símbolo y punto focal del 15-M. Al mismo tiempo, Podemos lanzó una campaña de "rendición de cuentas" bajo el lema "El Congreso en tu plaza" "para recuperar la conexión con las calles". [160] [161] [162] El 15 de mayo, miles de personas se reunieron en la Puerta del Sol para conmemorar el aniversario del 15-M; la multitud gritó algunos de los lemas más destacados del Movimiento, como el grito de guerra "¡Sí se puede!", que también había servido como lema del partido Podemos desde su inicio. [163] [164]
Mientras UP luchaba por ganar impulso, el PP, el PSOE y C's dirigieron sus ataques contra la recién nacida alianza, tratando de acorralarla hacia el extremo izquierdo del espectro. La presidenta andaluza Susana Díaz dijo de ella que era "la reunión de las Juventudes Comunistas"; [165] el PP la describió como "los comunistas de la vieja escuela pero con otro nombre". [166] El líder de C's, Albert Rivera, comentó que su partido se ofrecía "sin hoces, sin martillos ni corrupción", en referencia tanto a UP como al PP. [167]
Tras el éxito de los debates electorales en las elecciones de 2015, tras la disolución de las Cortes se inició la organización de nuevos debates para la campaña entrante. Al igual que en las elecciones anteriores, el primer debate fue organizado por la Asociación Demos, que se celebró en la Universidad Carlos III de Madrid el 6 de junio. Se invitó a los líderes de los cuatro partidos principales, y Pablo Iglesias y Albert Rivera confirmaron su presencia, pero la condicionaron a la asistencia de Rajoy y Sánchez. [180] Atresmedia también anunció la intención del grupo de celebrar un debate a cuatro bandas, programado para el 16 de junio, similar al celebrado el 7 de diciembre. [181] Esta vez, Mariano Rajoy estaba dispuesto a asistir a un debate a cuatro bandas de líderes, a diferencia de la campaña electoral anterior, en la que su partido envió en su lugar a Soraya Sáenz de Santamaría . Sin embargo, el PP no estaba convencido de celebrar otro debate a dos bandas con Pedro Sánchez , ya que Rajoy estaba disgustado con el formato del debate del 14 de diciembre, supuestamente después de un duro enfrentamiento con Sánchez después de que este último se refiriera a Rajoy como "indecente". [182] [183]
El PSOE anunció que Sánchez no asistiría a un debate con Iglesias y Rivera si Rajoy no estaba presente también. C's condicionó la presencia de Rivera a que Rajoy asistiera o a que se colocara un atril vacío en su lugar, pero no aceptaría que el PP enviara a otra persona en su lugar. Podemos no tomó una posición firme sobre el tema, pero Íñigo Errejón afirmó que su partido "iría a todos los debates, enviando siempre portavoces del mismo nivel que los enviados por otras fuerzas políticas", abriendo así la puerta a que Iglesias no asistiera a los debates si otros partidos no enviaban a sus candidatos a presidente del Gobierno. [184] [185]
Como ni Rajoy ni Sánchez confirmaron su presencia en el debate de Carlos III, la Asociación Demos anunció su cancelación el 30 de mayo. [186] Se anunció la celebración de un debate a cuatro bandas el 13 de junio, organizado por la Academia de Televisión. Los cuatro partidos principales confirmaron su presencia, con la novedad de que Rajoy también aceptó una invitación para asistir. [187] A diferencia de la campaña anterior, el PP rechazó un debate a dos bandas entre Rajoy y Sánchez, argumentando que, según las encuestas de opinión, si se celebraba un debate a dos bandas "era dudoso qué partido se enfrentaría a Rajoy", en referencia a que Unidas Podemos había superado al PSOE en las encuestas de opinión antes de las elecciones. [188]
Pablo Iglesias y Albert Rivera protagonizaron un debate en el programa Salvados , presentado por Jordi Évole. El debate no fue retransmitido en directo, sino grabado el 28 de mayo y pospuesto intencionadamente hasta el 5 de junio. [189] Évole había declarado que el debate había sido "especialmente duro" entre ambos candidatos en comparación con anteriores eventos similares, y que C's había puesto una serie de condiciones para aceptar llevar a Rivera al debate. [190]
Tras el resultado de la votación del Brexit tres días antes de las elecciones en España, el PP emitió un comunicado en el que decía que el país necesitaba "estabilidad" frente al "radicalismo" y el "populismo". También se interpretó como un ataque a la coalición Unidos Podemos, que prometió luchar por los menos favorecidos. Iglesias dijo que Europa tenía que "cambiar de rumbo. Nadie querría salir de Europa si fuera justa y unida". [202]
The People's Party (PP) emerged as the largest party, securing the most seats—137—but just as in the previous election, failed to obtain an overall majority. The Spanish Socialist Workers' Party (PSOE) clung on to second place but fell to a new record low of 85, whereas Unidos Podemos, the alliance between Podemos and United Left (IU) remained at third place with 71 seats. The PP increased its seat count by a surprising 14, capitalising on losses by both PSOE and liberal Citizens (C's). Unidos Podemos' second placed projection failed to materialise at the polls, although they maintained the same number of seats as in the previous election.[206][207] Overall, the parliamentary deadlock remained, as neither bloc could gather an absolute majority of seats. However, the PP–C's bloc gained strength, climbing from 163 to 169, whereas the PSOE–Podemos–IU bloc was reduced from 161 to 156. The attempted PSOE–C's pact was reduced to 117 seats, now outnumbered by the PP alone.
Regionally, the PP swept all the autonomous communities except for Catalonia and the Basque Country, where Unidos Podemos retained first place. The PSOE, which had narrowly won in its strongholds of Andalusia and Extremadura in the 2015 election, was pushed to second place in both of them, being unable to retain first place in any region only for the second time in democracy (the first being in 2011). Nonetheless, it recovered slightly on some of the regions where it performed the worst in December 2015, with notable advances in Madrid, Valencian Community, Navarre, Asturias, Galicia and the Canary Islands. However, this contrasted with setbacks in the party's own strongholds of Andalusia, Extremadura and Castile-La Mancha. The Unidos Podemos alliance only managed to improve on the 2015 combined results of Podemos and IU in the Basque Country and Navarre, suffering losses everywhere else.
In Catalonia, the Republican Left–Catalonia Yes coalition (ERC–CatSí) saw gains at the expense of Democratic Convergence of Catalonia (CDC), which lost both Girona and Lleida which the Democracy and Freedom coalition had won in 2015. This marked the first time in democracy that ERC managed to come out on top in any province in a general election. The Basque Nationalist Party (PNV) lost in Biscay only for the second time since the return of democracy, which cost them the loss of the province's 3rd seat to Unidos Podemos.[208]
Failure in opinion polling was largely attributed to the sudden abstention of roughly 1 million Podemos' voters from December 2015, unsure of their party's chances of ruling after the election and partially disenchanted with politics at large after the failed negotiations in forming a government throughout the previous six months. At the same time, the PP result was attributed to a last-hour surge motivated by centre-right tactical voting against Pablo Iglesias, influenced by Unidos Podemos' strong showing in opinion polls.[209] Voter turnout was a record low 66.5%, exceeding the previous lowest ever recorded turnout of 68.0% at the 1979 election. Of the four main parties, all except for the PP attracted fewer total votes than in 2015. The PSOE lost about 100,000 votes, the Unidos Podemos alliance 1,080,000 and C's 370,000. The PP received about 700,000 more votes.
On 29 October, Mariano Rajoy succeeded in his investiture attempt with the support of 170 MPs to 111 against and 68 abstentions.[210]
On 14 June 2017, a motion of no confidence in the government of Mariano Rajoy tabled by Unidos Podemos after a string of corruption scandals involving the ruling People's Party was defeated 170 to 82, with the main opposition Spanish Socialist Workers' Party abstaining.
A motion of no confidence in the Spanish government of Mariano Rajoy was held between 31 May and 1 June 2018. The motion was registered by the Spanish Socialist Workers' Party (PSOE) on 25 May after the ruling People's Party (PP) was found to have profited from the illegal kickbacks-for-contracts scheme of the Gürtel case. The motion was successful and resulted in Mariano Rajoy being replaced by PSOE leader Pedro Sánchez as prime minister.
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