En 2005, se celebraron las elecciones para jefe ejecutivo de Hong Kong , que cubrían la vacante del cargo más alto del territorio. El entonces jefe ejecutivo Tung Chee-hwa presentó su dimisión al gobierno central en Pekín , que fue aprobada oficialmente el 12 de marzo. Como Donald Tsang , secretario jefe de administración del gabinete de Tung, era el único candidato, fue declarado electo sin oposición el 16 de junio. Tsang asumió el cargo el 21 de junio para comenzar su primer mandato de dos años .
En las elecciones de 1996 y 2002 , se eligió al jefe del Ejecutivo por un comité electoral de 800 miembros . A diferencia del sistema estadounidense, no existe el sufragio universal ni el derecho universal a votar. Los empleados de alto nivel, los gerentes y los profesionales votan principalmente a favor de China para garantizar el buen funcionamiento de sus empresas. En las dos elecciones anteriores, votaron totalmente a favor de la postura de Pekín. [1]
El presidente electo previamente, Tung Chee-hwa, había sido durante mucho tiempo un jefe ejecutivo impopular . Tung afirmó a principios de 2005 que su salud se estaba deteriorando y anunció que estaba dispuesto a dimitir. Presentó su dimisión el 10 de marzo [2] y dos días después fue aprobada. Se programó una elección para el 10 de julio para elegir al nuevo jefe ejecutivo. Entretanto, Tsang y más tarde Henry Tang actuaron como jefes ejecutivos interinos de conformidad con la Ley Básica.
Hubo debates sobre el mandato del sucesor de Tung: si el nuevo Jefe Ejecutivo debería cumplir el mandato restante de dos años de Tung o un mandato completo de cinco años. El gobierno presentó el Proyecto de Ley de Elección del Jefe Ejecutivo (Enmienda) (Mandato del Jefe Ejecutivo). [3] Dado que la elección y el mandato del Jefe Ejecutivo están regulados por la Ley Básica , para resolver las disputas, el Secretario Jefe en funciones presentó una solicitud de interpretación de la Ley Básica al Comité Permanente del Congreso Nacional Popular de la República Popular de China (NPCSC), en medio de algunas oposiciones a la solicitud. El 27 de abril, el NPCSC interpretó el Artículo 53 que
[...] antes del año 2007, cuando el Jefe del Ejecutivo sea seleccionado por el Comité Electoral con un mandato de cinco años, en caso de que el cargo de Jefe del Ejecutivo quede vacante porque él (ella) no pueda cumplir el mandato completo de cinco años según lo prescrito por el Artículo 46 de la Ley Básica, el mandato del nuevo Jefe del Ejecutivo será el resto del mandato del Jefe del Ejecutivo anterior; y que después de 2007, el método mencionado anteriormente para seleccionar a los Jefes del Ejecutivo podría ser enmendado, y si el cargo de Jefe del Ejecutivo quedara vacante, el mandato del nuevo Jefe del Ejecutivo se determinaría de conformidad con el método enmendado para la selección del Jefe del Ejecutivo. [4]
El artículo 52, punto 1, cita como causa admisible de dimisión la enfermedad:
"El Jefe Ejecutivo de la Región Administrativa Especial de Hong Kong debe dimitir en cualquiera de las siguientes circunstancias:
(1) Cuando pierda la capacidad de desempeñar sus funciones como resultado de una enfermedad grave u otras razones. [5] "
Teniendo en cuenta que esta dimisión es voluntaria (como afirma Tung), hay denuncias de que el hecho de que se hayan alegado motivos de salud puede no ser cierto, ya que técnicamente no hay nada que prohíba el uso de excusas de ese tipo. Se rumorea que el motivo real es una decisión impuesta por el gobierno central , pero también puede ser el deseo de pasar más tiempo con la familia o muchas otras razones.
El artículo 53 establece las disposiciones relativas al cargo de Jefe Ejecutivo interino.
"Si el Jefe Ejecutivo de la Región Administrativa Especial de Hong Kong no puede desempeñar sus funciones durante un corto período, dichas funciones serán asumidas temporalmente por el Secretario Administrativo , el Secretario Financiero o el Secretario de Justicia en este orden de precedencia. [5] "
Esto le dio a Donald Tsang , el Secretario de Administración en ese momento, el derecho a actuar como Jefe Ejecutivo desde el 12 de marzo hasta el 25 de mayo. Luego tuvo que dimitir, ya que era ilegal que se presentara como candidato mientras actuaba como Jefe Ejecutivo al mismo tiempo. Henry Tang , que era entonces Secretario de Finanzas , lo puso al día según el artículo. Luego nombró a Michael Suen como el nuevo Secretario Jefe (en funciones interino). Cuando Tsang fue elegido, fue llevado ante el gobierno central para su aprobación y toma de posesión. La segunda sección del Artículo 53 establece disposiciones para una nueva elección.
“En caso de vacancia del cargo de Jefe del Ejecutivo, se procederá a la elección de un nuevo Jefe del Ejecutivo dentro de los seis meses siguientes a lo dispuesto en el artículo 45 de esta Ley. Durante el período de vacancia, sus funciones serán asumidas conforme a lo dispuesto en el párrafo anterior. [5] ”
El proceso está bien definido en esta cláusula, y el mandato de Tsang como Jefe Ejecutivo interino se limitó a seis meses. La Ordenanza de Elección del Jefe Ejecutivo define el tiempo en 120 días, más o menos (lo que garantiza que las elecciones se celebren en domingo en lugar de un día laborable), lo que hace que el 10 de julio sea la fecha para las elecciones, si hubiera habido candidaturas múltiples.
En abril de 2005, existían 33 vacantes (27 en los distritos electorales regulares y 6 en el sector religioso) en el Comité Electoral . Se aceptaron candidaturas durante un período de una semana, del 9 al 15 de abril, para cubrir los escaños. Los seis escaños vacantes en el sector religioso fueron designados por los consejos religiosos. De los 27 escaños en 16 subsectores, 12 candidatos fueron declarados inmediatamente electos para sus escaños porque no había más candidatos compitiendo que el número de escaños disponibles y, por lo tanto, estos fueron declarados electos sin oposición.
En los otros siete distritos electorales, donde había 15 vacantes, se llevó a cabo una votación el 1 de mayo y el recuento se llevó a cabo sin problemas; se esperaba que todos los candidatos elegidos se incluyeran en la lista oficial de miembros del Comité Electoral en un futuro próximo. Las elecciones parciales se caracterizaron por la apatía de los votantes, ya que solo acudió a las urnas el 15% de la población elegible, y en algunos distritos electorales se informó de una participación de hasta el 12%, a pesar de las súplicas del Gobierno de Hong Kong . Solo dos subsectores, Agricultura y Pesca (85%) y Consejo de Distrito (86%), tuvieron una participación de votantes superior a una cuarta parte.
Del 3 al 16 de junio se abrieron las nominaciones para los candidatos que quisieran participar en estas elecciones. Se requiere el apoyo de 100 miembros del Comité Electoral (Anexo 1, Sec. 4, supra) para que las nominaciones sean válidas. Dado el carácter mayoritariamente pro-China del Comité Electoral, se hizo habitual que el candidato favorito del gobierno chino fuera elegido sin oposición. Dado que había cuatro vacantes en el CE, teóricamente se necesitarían 697 firmas para asegurar una elección sin oposición.
Otros candidatos menores inválidos fueron Chan Yuet-tung , Li Hau, Allen Tam Kwan-sui, Vincent Yang Yuen-shan y Yun Shat-man.
Tsang se convirtió inmediatamente en el favorito en la carrera para suceder a Tung. Según el sitio web electoral de Tsang, participó en "reuniones a puerta cerrada" con miembros individuales del CE. Tsang fue criticado por negarse a debatir públicamente con los otros dos competidores y fue acusado de sofocar el debate, de obstruir una discusión libre dentro de la comunidad sobre su posición en los temas del día. [7]
Se acusó a Pekín de presionar e intimidar a los miembros del CE para que apoyaran a Tsang; algunos miembros del CE habrían abandonado Hong Kong para evitar la presión. [7] The Standard citó a fuentes de alto nivel que dijeron que Pekín esperaba que Tsang evitara cualquier posibilidad de ser desafiado por el cargo al asegurarse al menos entre 500 y 700 votos para su nominación. Fuentes cercanas a Tsang confirmaron que a Pekín le preocupaba que una elección disputada pudiera conducir a una incertidumbre política y quería estar seguro de que "nadie se presentara contra su candidato". [8]
El 15 de junio, Tsang entregó su formulario de nominación, que llevaba las firmas de 674 miembros del Comité Electoral . Más tarde, esa misma noche, la funcionaria electoral , la juez Carlye Chu Fun Ling, examinó el formulario de nominación y determinó que su nominación como candidato en las elecciones era válida. [9] Los demás candidatos fracasaron, al haber obtenido menos de los 100 apoyos necesarios, y Tsang fue declarado el único candidato válido en las elecciones. Tsang fue declarado electo sin oposición el 16 de junio, publicado en el Boletín Oficial del Gobierno el 21 de junio y debidamente investido el 24 de junio.
Durante la campaña electoral, Donald Tsang recibió alrededor de 27,33 millones de dólares de Hong Kong en patrocinios para la campaña, de los cuales aproximadamente el 20% provino de empresarios del sector inmobiliario. Aunque Tsang declaró públicamente que cada patrocinador no podía patrocinar más de cien mil dólares de Hong Kong , algunos de los empresarios lo patrocinaron con diferentes nombres, por ejemplo, Stanley Ho y Lee Shau Kee patrocinaron cada uno 1 millón de dólares de Hong Kong bajo los nombres de sus familiares. Al final, Tsang utilizó solo 4,12 millones de dólares de Hong Kong del patrocinio. Los 23,21 millones de dólares de Hong Kong restantes se donarían a 14 organizaciones benéficas. [ cita requerida ]
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