El sistema de formación de oficiales de reserva rusos está destinado a la formación de oficiales comisionados entre los estudiantes de instituciones civiles rusas de educación superior .
El entrenamiento de oficiales de reserva en la Unión Soviética se estableció en 1927. [1] Según la Ley de la Unión Soviética sobre el servicio militar obligatorio del 13 de agosto de 1930 No.42/253б, este entrenamiento se conocía como entrenamiento superior no dentro de la unidad militar, y una lista de universidades civiles que realizaban este entrenamiento fue aprobada por el Comisariado del Pueblo para Asuntos Militares y Navales . [2] La primera lista existía en 1927. [3]
Inicialmente, el oficial encargado de dirigir la formación superior no militar en la universidad civil se denominaba «jefe militar» ( en ruso : военный руководитель ). El primer congreso de estos jefes militares se celebró en 1927. [4] El término « departamento militar » ( en ruso : военная кафедра ) apareció más tarde, cuando se promulgó el Decreto Nº 413 del Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión Soviética del 13 de abril de 1944. [5] [6]
Con la promulgación de la Ley de la Unión Soviética sobre el deber militar universal del 12 de octubre de 1967 No.1950-VII, [7] el entrenamiento de oficiales de reserva realizado por departamentos militares de instituciones de educación superior civiles se volvió obligatorio para todos los estudiantes varones sanos (y todas las estudiantes de medicina mujeres sanas) de instituciones que tuvieran dichos departamentos.
Según el teniente coronel F. Edward Jones, analista militar estadounidense de la Escuela de Guerra del Ejército de Estados Unidos que estudió las fuerzas militares de reserva soviéticas, no todos los hombres sirvieron en servicio activo en las Fuerzas Armadas soviéticas . Todos los estudiantes que se inscribieron en un programa de entrenamiento de oficiales de reserva mientras estaban en la universidad estaban exentos del servicio militar obligatorio. Algunos de ellos, en particular los de los campos de ingeniería, fueron posteriormente llamados a servicio activo como oficiales de reserva por períodos que iban de dos a tres años. [8]
En la URSS existía un sistema de reclutamiento selectivo de los graduados de los departamentos militares en las instituciones civiles de educación superior (universidades, academias y, en sentido estricto, institutos) . Estas personas podían ser reclutadas para el servicio activo, pero hasta una determinada edad. Al final del período de servicio activo , debían ser alistadas nuevamente en la reserva de las fuerzas armadas. A estos oficiales se les llamaba "blazers" en la jerga del ejército (por ejemplo, Anatoly Kvashnin era un "blazer"). [9]
El objetivo de la formación cruzada de especialistas civiles era muy concreto. En la sociedad sin clases de la Unión Soviética, a cada individuo se le garantizaba un puesto de trabajo. De este modo, los individuos que tenían un puesto de trabajo cumplían una doble función. Los conductores de camiones , por ejemplo, trabajaban para la organización con la que estuviera asociado su trabajo; podían ser conductores que transportaban piezas de maquinaria desde su fábrica en Kiev a zonas periféricas, pero también estaban registrados en la empresa de transporte civil local ( Avtokolonna ), que recibía los requisitos del comisariado militar local ( Voenkomat ) para una cantidad designada de camiones para la movilización o un ejercicio militar en particular . [8]
Como estos conductores están bien entrenados y conducen un camión que ya han conducido muchas veces (los camiones civiles son idénticos a la versión militar, se podría hacer un intercambio uno por uno y no sufrir ninguna disminución en la misión), el sistema funciona muy bien. Los comandantes que reciben a estos conductores con sus camiones saben exactamente cuántos vehículos recibirán, de dónde vienen, sus números de licencia y el nombre del conductor. Lo mismo se aplica para el resto de las especialidades civiles, como médicos, mecánicos, operadores de radio, operadores de telégrafo o incluso joyeros, así como muchos otros. [8]
En los años 1960 y 1970, el número de universidades con departamentos militares aumentó a 497, el número anual de graduados fue de aproximadamente 170.000, de los cuales aproximadamente el 30% fueron reclutados para el servicio activo. [10] El número de instituciones civiles de educación superior que tenían departamentos militares se redujo a 397 en 1990. [11]
La educación militar soviética tenía como objetivo la formación de oficiales especialistas en especialidades ocupacionales militares estrechamente definidas, y difería mucho del sistema de educación militar estadounidense en el que los subtenientes recién calificados recibían especialidades particulares en el marco de su "rama de carrera" solo después de graduarse de la academia militar o ROTC . [12] Los estudiantes de las universidades civiles soviéticas que tenían departamentos militares no podían elegir una especialidad ocupacional militar porque cada especialidad civil enseñada por la universidad estaba unida a una especialidad ocupacional militar particular enseñada por un departamento militar de la misma universidad por orden del rector .
Se diferenciaba del sistema de educación militar estadounidense , en el que el estudiante podía elegir entre los tipos de ROTC disponibles . La doctrina militar soviética preveía la movilización masiva y exigía un número significativo de oficiales de reserva para las operaciones de combate y el mantenimiento del equipo militar en tiempos de guerra. Por eso, los departamentos militares impartían formación principalmente en las especialidades ocupacionales militares de mando, ingeniería y, en menor medida, administrativas y humanísticas.
La educación militar pasó a ser voluntaria para todos los estudiantes en 1990. Los estudiantes todavía no podían elegir una especialidad ocupacional militar. [10]
Rusia heredó el sistema soviético de entrenamiento de oficiales de reserva. 241 instituciones civiles rusas de educación superior mantuvieron departamentos militares después de la disolución de la Unión Soviética . [13] Algunas instituciones tenían varios departamentos militares, que posteriormente se fusionaron en unas pocas facultades militares y un instituto militar separado. Inicialmente, hubo un plan de reducción más sustancial en el número de departamentos militares, pero tuvo que abandonarse debido a la escasez de tenientes asociados con la baja voluntaria de oficiales regulares debido a los problemas financieros de las Fuerzas Armadas en la década de 1990, que tuvieron que ser compensados a través del reclutamiento de oficiales de reserva , que había adquirido una importancia particular en el contexto de la Primera Guerra de Chechenia . [10]
La Ley Federal del 28 de marzo de 1998, Nº 53-FZ «Sobre el servicio militar y el servicio militar» [14] (en la versión vigente al 31 de diciembre de 2007) disponía que sólo los estudiantes de enseñanza presencial de una institución de educación superior civil podían ser admitidos en el departamento militar de dicha institución de educación superior civil (en adelante, también universidad). La inscripción en el departamento militar era voluntaria para todos los estudiantes. Los estudiantes no podían elegir la especialidad profesional militar, porque la especialidad profesional militar dependía totalmente de la especialidad civil principal: cada especialidad civil impartida por la universidad estaba vinculada a una especialidad profesional militar determinada impartida por el departamento militar de la misma universidad por orden del rector (esta situación continúa hasta hoy).
Después de terminar el curso del departamento militar, incluidos los campamentos de entrenamiento militar o el entrenamiento en unidades militares de las fuerzas armadas regulares, y aprobar el examen final estatal, el estudiante debía ser presentado para el ascenso al rango de oficial militar primario ( teniente ). El graduado del departamento militar debía ser promovido a oficial al mismo tiempo que se alistó en la reserva de las fuerzas armadas. Sin embargo, la orden pertinente del Ministerio de Defensa entró en vigor sujeta a la graduación exitosa de la universidad del estudiante en el grado principal, civil. Después, dicho oficial podía ser reclutado de la reserva de las fuerzas armadas al servicio activo , pero solo hasta la edad de 27 años. El período de servicio activo de dicho oficial era de 2 años, y al final de ese período debía alistarse nuevamente en la reserva de las fuerzas armadas.
A finales de los años 1990 y principios de los años 2000, el 40% de todos los comandantes de pelotón eran graduados de departamentos militares de universidades civiles. [15] En 2000-2004, el número anual de graduados de departamentos militares era de aproximadamente 65.000, y alrededor de 15.000 graduados eran reclutados para el servicio activo anualmente. [16]
La experiencia había demostrado que los graduados de los departamentos militares no eran tan buenos en instrucción, entrenamiento de fuego y gestión de personal como los oficiales de carrera. Sin embargo, los "blazers" eran muy buenos en el mantenimiento del equipo militar, el trabajo administrativo y otros trabajos que requerían conocimientos específicos; y el costo económico de la formación de tales oficiales era 4-5 veces menor en comparación con la formación de un oficial de carrera. [16] Las reformas posteriores apuntaron a la reducción del número de estudiantes civiles que se formaban como oficiales de reserva y, al mismo tiempo, a la máxima armonización posible de la especialidad ocupacional militar y la especialidad civil principal de un estudiante.
En 2005, el ministro de Defensa, Serguéi Ivanov, anunció la próxima reducción significativa del número de departamentos militares que llevan a cabo la formación de oficiales comisionados entre los estudiantes de instituciones civiles de educación superior . [17] Hasta 2008, había 235 universidades civiles que tenían departamentos militares en Rusia. [18] En marzo de 2008, 168 de las 235 universidades civiles que anteriormente tenían departamentos militares habían perdido estas unidades. Además, 37 de las 67 universidades civiles que conservaban departamentos militares se convirtieron en la base para el establecimiento de nuevos centros de formación militar. [19]
El 1 de enero de 2008 entraron en vigor las enmiendas. Se abolió el reclutamiento de oficiales de reserva (con excepción de los campamentos militares de corta duración en tiempos de paz y movilización en tiempos de guerra). De esta manera, los graduados universitarios, que se habían graduado de los departamentos militares de sus almae matres, ya no estaban sujetos al reclutamiento para el servicio activo (anteriormente el estado los reclutaba de manera selectiva). Las enmiendas crearon un nuevo tipo de unidad de entrenamiento militar en las universidades: el Centro Militar de Entrenamiento. La diferencia entre los centros militares de entrenamiento y los departamentos militares era que absolutamente todos los graduados de los centros militares de entrenamiento debían enrolarse para el servicio activo inmediatamente después de graduarse en la universidad. El período de servicio activo de dichos oficiales era de tres años. La inscripción en el centro militar de entrenamiento era voluntaria. [20]
En general, los centros militares de entrenamiento se centraron en la formación de oficiales para el servicio activo , mientras que los departamentos militares se centraron en la formación de oficiales para la reserva. [21] La mayoría de los oficiales, formados en los centros militares de entrenamiento, tenían especialidades ocupacionales militares relacionadas con la actividad de las unidades militares de apoyo operativo (ingeniero militar, programador militar, médico militar, oficial de policía militar, etc.).
A partir del 6 de marzo de 2008, en las universidades civiles de Rusia había 37 centros de formación militar y 67 departamentos o facultades militares (las facultades militares están formadas por departamentos militares de diversos campos). En total, los departamentos o facultades militares siguieron funcionando en las 37 universidades civiles en las que se habían establecido centros de formación militar (es decir, 37 universidades tenían centros de formación militar y departamentos o facultades militares al mismo tiempo, pero 30 universidades tenían sólo departamentos o facultades militares). [22] [19]
El 1 de enero de 2019 entraron en vigor nuevas modificaciones. [23] Se abolieron los departamentos militares, las facultades militares y los centros de formación militar. A partir de ahora, los estudiantes se forman en los centros de formación militar , tanto en el marco de los programas de formación de oficiales (para la reserva como para el servicio activo) . [24]
Desde el 13 de marzo de 2019, en 93 universidades civiles de Rusia hay centros de formación militar. [25]
El procedimiento de inscripción en los centros de formación militar está regulado por la Orden del Ministro de Defensa de la Federación de Rusia de 26 de agosto de 2020 No. 400. [26]
Los estudiantes que deseen ingresar al programa deben presentar una solicitud. Luego deben aprobar un examen médico, una prueba psicológica y una prueba de aptitud física. La admisión se realiza sobre una base competitiva, porque el número de plazas es limitado. Este número lo determina anualmente la Dirección General de Personal del Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia por separado para cada centro de entrenamiento militar, cada especialidad ocupacional militar, cada programa (para servicio activo o para reserva), cada género (masculino o femenino), como se ilustra a continuación.
El estudiante que desee ingresar al programa no puede elegir una especialidad ocupacional militar, ya que cada especialidad civil impartida por la universidad está adscrita a una especialidad ocupacional militar particular impartida por el centro de formación militar de la misma universidad por orden del rector , como se ilustra a continuación.
En el proceso de selección se tiene en cuenta el rendimiento académico actual de los aspirantes. Algunas categorías de aspirantes tienen preferencia de admisión: huérfanos, hijos de militares de las Fuerzas Armadas de Rusia , personas desmovilizadas de las Fuerzas Armadas de Rusia después de finalizar el período de servicio militar obligatorio .
Los estudiantes que pasan la selección competitiva firman los contratos y se inscriben en el centro de entrenamiento militar por orden del rector . Los estudiantes inscritos en el programa de entrenamiento de oficiales para servicio activo obtienen becas especiales.
De conformidad con la Orden del Ministro de Defensa de la Federación de Rusia de 26 de agosto de 2020 No. 400, [26] cada especialidad ocupacional militar impartida por el centro de formación militar debe tener su propio programa de formación que incluya:
Por regla general, un día a la semana se realizan clases teóricas, entrenamiento físico y ejercicios de campo en grupo (el llamado día militar). El día militar lo determina el rector en consulta con el director del centro de formación militar. Ese día no se imparten clases universitarias sobre temas civiles, ni siquiera para los estudiantes que no están entrenando en el centro de formación militar.
Al final de cada semestre se realizan evaluaciones intermedias. Una vez finalizado el curso de formación, los estudiantes son enviados a un campo de entrenamiento militar de 30 días en verano. Una vez finalizado el campo de entrenamiento militar, los estudiantes tienen acceso al examen final. Los que aprueban los exámenes finales son promovidos al rango de teniente , y la orden entra en vigor solo después de graduarse de la universidad (principal especialidad civil).
Todos los graduados de centros de formación militar están exentos del servicio militar.
Los que estudiaron en el programa de oficiales para el servicio activo están obligados a servir en las Fuerzas Armadas de Rusia durante al menos 3 años, según las condiciones de los contratos firmados.
Los que hayan estudiado en el programa de oficiales de reserva no están obligados a prestar servicio y se inscriben en el programa de recursos humanos de movilización inmediatamente después de graduarse. Pueden incorporarse al servicio militar activo o a la reserva humana de movilización (servicio militar a tiempo parcial) de forma voluntaria. Sin embargo, están sujetos a la movilización en tiempos de guerra y al entrenamiento militar de corto plazo en tiempos de paz de forma involuntaria, tal como lo regula la ley.