La aplicación de la ley en Bután es competencia colectiva de varias divisiones del Ministerio del Interior y Asuntos Culturales de Bután . A saber, la Oficina de Ley y Orden, el Departamento de Inmigración y el Departamento de Gobierno Local del Ministerio son responsables de la aplicación de la ley en Bután. El Ministerio del Interior y Asuntos Culturales es a su vez parte del Lhengye Zhungtshog o Consejo de Ministros de Bután. En general, la aplicación de la ley en Bután es responsabilidad de los organismos ejecutivos . Como medio de aplicación, la policía y las autoridades de inmigración procesan los casos en el sistema judicial a través del Fiscal General de Bután .
El derecho penal y el procedimiento penal se establecen mediante leyes del Parlamento . El Parlamento de Bután ha aprobado varias leyes relativas a la aplicación de la ley y el derecho penal y el procedimiento, a saber, la Ley de Seguridad Nacional de 1992, el Código de Procedimiento Civil y Penal de 2001 , el Código Penal de 2004, la Constitución de 2008 y la Ley de Prisiones de 2009. Numerosas otras leyes basadas en cuestiones temáticas, como la Ley de Control del Tabaco de Bután de 2010 , también definen los delitos, las sanciones y los organismos encargados de hacer cumplir la ley.
La aplicación de la ley en Bután la lleva a cabo principalmente la Policía Real de Bután , aunque las leyes de inmigración y aduanas también las hacen cumplir los agentes del Departamento de Inmigración. [1] [2] Según la Ley de Gobierno Local de 2009 , los gobiernos locales también tienen la tarea de promulgar normas, reglamentos y cierta aplicación de la ley. [3] Estos gobiernos locales están en contacto con el Departamento de Gobernanza Local. [4] En los procedimientos judiciales, todos los organismos encargados de hacer cumplir la ley están representados y asesorados por el Fiscal General de Bután . [5]
La Policía Real de Bután es responsable de mantener la ley y el orden y prevenir el crimen en Bután . [6] Se formó el 1 de septiembre de 1965 con 555 efectivos reasignados del Ejército Real de Bután . Entonces se llamaba "Guardias Fronterizos de Bután". Su base estatutaria independiente fue codificada por primera vez con la Ley de la Policía Real de Bután de 1980. Este marco fue derogado y reemplazado en su totalidad por la Ley de la Policía Real de Bután de 2009. Según la Ley de Policía de 2009, la policía se divide en jurisdicciones exclusivas, una serie de rangos y divisiones de campo y especiales. La policía también está a cargo de la administración y el mantenimiento de las prisiones de Bután de acuerdo con la Ley de Prisiones de 2009. [1]
El Departamento de Inmigración es responsable de la inmigración, las aduanas y su aplicación. Implementa las normas y políticas relacionadas con las visas, el reclutamiento y la inspección de mano de obra extranjera, la importación de bienes y la seguridad fronteriza. [7] Sus funcionarios tienen amplia autoridad y discreción para vigilar tanto las esferas públicas como las privadas, en la frontera y dentro de Bután. [2]
El Departamento de Gobierno Local participa indirectamente en la aplicación de la ley, ya que proporciona apoyo y asesoramiento jurídico a las administraciones locales Dzongkhag , Dungkhag , Gewog y municipales en casos de arbitraje y disputas. [4]
Los gobiernos locales, por su parte, tienen poderes de regulación y elaboración de normas, incluida la tributación , que son exigibles a nivel local. [3]
Existen muchas fuentes de derecho penal en la legislación butanesa . La máxima autoridad legal, la Constitución de Bután , prohíbe la pena capital . [8] Otras leyes del parlamento penalizan actos y prácticas específicos: por ejemplo, la Ley del Tabaco penaliza el cultivo, la fabricación y la venta de tabaco y productos de tabaco , restringe el uso público de tabaco, penaliza las representaciones de tabaco no relacionadas con la salud en medios en movimiento y modifica el delito de contrabando para incluir la posesión de tabaco más allá del límite asignado a una persona; [9] además, los delitos y sanciones penales relacionados con la inmigración y las aduanas, así como los procedimientos cuasi penales para la deportación y la detención, se enumeran en la Ley de Inmigración de 2007. [ 2] Las piezas legislativas más completas que codifican el derecho y el procedimiento penal de Bután han sido la Ley de Seguridad Nacional de 1992, el Código de Procedimiento Civil y Penal de 2001 y el Código Penal de 2004. [10] [11] [12]
Al decidir si se deben entablar procesos penales con arreglo a la legislación de Bután, la División de Enjuiciamiento y Litigios de la Fiscalía General evalúa en primer lugar si existe un caso prima facie , es decir, si se cumplen los elementos del delito. Cuando se establece un caso prima facie , el asunto se somete a una "prueba probatoria" y a una "prueba de interés público". La "prueba probatoria" exige que haya pruebas suficientes para condenar al acusado y que "cualquier juez razonable, sin escrúpulos, declare al acusado culpable". La "prueba de interés público" exige además que dicho enjuiciamiento no tenga consecuencias adversas para el público. [13]
La Ley de Seguridad Nacional es una serie de dieciséis artículos promulgados por el parlamento de Bután el 2 de noviembre de 1992, que sustituyeron las disposiciones de la Thrimshung de 1957 relativas a la traición. Aunque sus disposiciones relativas a la pena capital fueron derogadas en 2008, sus otras disposiciones relativas a la libertad de expresión y a la reunión ilegal siguen intactas. [8] [10]
La ley condena a muerte o cadena perpetua a quienes cometan o intenten cometer actos de traición contra el gobierno real, tanto dentro como fuera de Bután. También impone las mismas penas a quienes cometan actos manifiestos con la intención de ayudar y consolar a los enemigos para que traicionen deliberadamente y voluntariamente al gobierno real. Según la ley, quien conspire dentro o fuera de Bután para cometer cualquiera de estos delitos será castigado con una pena de prisión de hasta diez años. [10]
La Ley también castiga con penas de prisión de hasta diez años a quienes socaven o intenten socavar la seguridad de Bhután creando o incitando "odio y descontento", incluso mediante la palabra. Las palabras y otros actos que creen "malentendidos u hostilidad entre el gobierno y el pueblo de Bhután y el gobierno y el pueblo de cualquier país extranjero" se castigan con hasta cinco años de prisión. Además, la Ley permite hasta tres años de prisión para quienes hablen o actúen para promover o intentar promover "sentimientos de enemistad u odio entre diferentes grupos religiosos, raciales o lingüísticos o castas y comunidades, o cometan cualquier acto que sea perjudicial para el mantenimiento de la armonía entre diferentes grupos religiosos, raciales o lingüísticos o castas o comunidades, y que perturbe o pueda perturbar la tranquilidad pública". Como tal, la Ley penaliza el discurso de odio y la propaganda perjudicial para las relaciones exteriores . [10]
La Ley autoriza al gobierno a controlar las reuniones públicas para evitar perturbaciones del orden público, en particular exigiendo una licencia previa, prohibiendo las reuniones públicas en determinadas zonas controladas por el gobierno y declarando toques de queda. Además, autoriza a cualquier magistrado o agente de policía a cargo a ordenar que cualquier reunión ilegal de cinco o más personas se disuelva si es probable que alteren el orden público. Las reuniones ilegales se definen categóricamente como aquellas que buscan intimidar al gobierno o a sus funcionarios por la fuerza o mediante una demostración de fuerza; y aquellas que se resisten a la ejecución de cualquier ley o proceso legal; y aquellas que obligan por la fuerza o mediante una demostración de fuerza a otros a hacer lo que no están legalmente obligados a hacer. Las infracciones se castigan con penas de prisión de hasta un año. [10]
La Ley define el motín como el uso de la fuerza por parte de cualquier miembro de una reunión ilegal para promover el objetivo común de la reunión. El delito se castiga con una pena de prisión de hasta dos años. Asimismo, quienes estén armados con cualquier arma letal como miembros de una reunión ilegal serán castigados con una pena de prisión que podrá extenderse hasta dos años. Los culpables de motín mientras estén armados con un arma letal serán castigados con una pena de prisión de hasta tres años. [10]
Por último, la Ley autoriza al Gobierno Real de Bután a declarar un estado de emergencia que abarque parte o la totalidad del territorio de Bután cuando "factores naturales, sociales, políticos o económicos obliguen al gobierno a mantener el orden público". [10]
El Código Penal de Bután moderno fue promulgado por el Parlamento el 11 de agosto de 2004. El Código Penal clasifica los delitos según su gravedad, define los elementos y las defensas de los delitos y proporciona un marco para la imposición de penas a los delincuentes. El Código establece un marco jurídico penal análogo al de cualquier jurisdicción moderna de derecho consuetudinario . [12]
Las clases de delitos definidos por el Código son los delitos graves , los delitos menores , los delitos menores menores y las infracciones. Los delitos menores resultan en prisión por un año o más pero menos de tres años; los delitos menores resultan en prisión por un mes o más pero menos de un año; y las infracciones resultan en una multa. Los delitos graves se clasifican en cuatro grados. Los delitos graves de primer grado se castigan con penas de prisión de quince años a cadena perpetua; los delitos graves de segundo grado, de nueve a quince años; los delitos graves de tercer grado, de cinco a nueve años; y los delitos graves de cuarto grado, de tres a cinco años. [12]
Los elementos y las defensas de los delitos están codificados temáticamente, junto con su clase y clasificación. Por ejemplo, el asesinato premeditado se incluye entre los " homicidios ", clasificado como un delito grave de primer grado; y el "sexo contra natura", incluida la sodomía , se incluye entre los "delitos sexuales", clasificado como un delito menor. [12]
En virtud de la Ley, la clase y la calificación del delito cometido, junto con una escala de "sentencias basadas en el valor", generalmente informan la sentencia de los delincuentes. Las condenas posteriores por el mismo delito enfrentan un aumento de la pena de un grado. Las multas están limitadas en virtud de las disposiciones de la sentencia, y el valor de los daños y perjuicios debe tenerse en cuenta en la sentencia. Al dictar sentencia, los tribunales también pueden considerar factores atenuantes y agravantes. [12]
El derecho penal butanés fue codificado por primera vez en el Tsa Yig del siglo XVI . Basado en la ley religiosa budista , el Tsa Yig prohibía los crímenes inmorales como el asesinato con respecto a todas las personas, y prohibía otros actos inmorales como la impureza con respecto a la Sangha . [14] Como nación moderna, Bután revisó el Tsa Yig en 1957 y aparentemente lo reemplazó con un nuevo código en 1965. El código de 1965, sin embargo, mantuvo la mayor parte del espíritu y la sustancia del código del siglo XVII. En el Bután moderno, los jefes de aldea a menudo juzgaban casos menores y los funcionarios del dzongkhag (distrito) juzgaban los delitos mayores. [15]
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